诊所未经备案改地址、助理医师独立开处方不处罚！各地相继开出免罚单！

面对一个机构的违法行为，卫生监督员在办案过程中，如果发现当事人在主观上没有违法故意、客观上没有造成实际危害后果，如何做到处罚与教育相结合，给当事人一定的容错时间，让卫生监督有法度又不失温度？这就是“服务型行政执法”了。

近期，我们发现全国各地卫生监督部门相继开出了不予处罚“罚单”，我们一起来看看。

近日，江苏镇江市卫生执法人员对某中医诊所开展专项监督检查，发现该诊所《营业执照》中经营场所与《中医诊所备案证》中地址不一致。该场所门头挂着该中医诊所招牌，室内有三张诊疗床，床上躺两名患者，正在接受治疗。该诊所涉嫌存在违反《中医诊所备案管理暂行办法》第二十二条的情形。 

经进一步调查，当事人存在可以依照《行政处罚法》进行不予行政处罚的法定事由：当事人曾进行备案咨询，实务中对无主观过错的认定。经法制审核、集体议案后，作出不予行政处罚的决定，并对当事人进行法治教育，当事人签署《守法承诺书》作出守法承诺，本案结案。

2024年6月21日，福建省顺昌县卫生健康局卫生监督员在对某诊所进行监督检查时，发现该诊所允许没有依照《护士条例》规定办理执业地点变更手续的护士，在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动，依据《护士条例》，可对该诊所作出“警告”的行政处罚。

鉴于该诊所系首次违法且未造成危害后果，并及时改正，该县卫生健康局依据相关规定，对该诊所的违法行为作出了《不予行政处罚决定书》，同时依法对该诊所的负责人进行教育。

近日，佛山市三水区卫生监督所对辖区内的某口腔门诊部进行监督检查，在查阅该门诊规章制度资料时，发现该门诊部没有按照规定建立医疗器械的临床使用管理工作制度。该门诊部没有按规定建立医疗器械临床使用管理工作制度的行为，违反了《医疗器械临床使用管理办法》第十条第一项的规定。卫生监督员当场下达《卫生监督意见书》，要求该门诊部限期七天内制定实施医疗器械临床使用管理工作制度。一周后，执法人员回访，该门诊部已制定《医疗器械临床使用工作制度》。

依据《医疗器械临床使用管理办法》第四十五条规定，应当对该口腔门诊部给予“警告”的行政处罚。鉴于该门诊部已在责令改正期内完成了整改，且违法行为轻微，没有发现造成相关危害后果，根据相关规定，对该门诊部作出不予行政处罚的决定。

据广东卫生监督官微报道，2023年8月，珠海市卫生健康局对某社区卫生服务站进行日常检查，发现该机构的内科执业助理医师王某，在2023年8月1日至9日期间开具的处方没有按规定由执业医师冠签名。王某称其平时开具的处方均由执业医师郭某指导并签名，8月1日至9日郭某请假，期间王某独立开具处方。

经调查核实，该社区卫生服务站在上述期间，允许没有取得处方权的执业助理医师王某独立开具处方。但因当事人系初次违法，情节轻微并及时整改，期间没有造成医疗纠纷或医疗损害等危害后果，珠海市卫生健康行政部门对该社区卫生服务站作出如下处理决定：1.不予行政处罚；2.责令加强医疗管理，依法依规执业。