信息化项目现场演示评分标准合规性分析及案例警示

案例背景

2025年2月，某高校委托代理机构以公开招标方式采购录播教室设备，预算480万元。招标文件第五章评标办法中设置“现场演示”评审项，分值高达25分，要求投标方通过真实平台演示“专递课堂功能”，禁止使用PPT或模拟平台。供应商A认为该分值设置不合理，涉嫌歧视性条款，质疑无果后向财政部门投诉。经调查，财政部门认定演示分值与产品质量、服务需求不匹配，责令修改招标文件后重新采购。

核心问题

信息化项目中，将现场演示分值设置为25分是否合法合规？

专业解析

1. 现场演示的法规定位

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十二条，现场演示属于“书面方式无法准确描述需求或需主观判断”的特殊情形，与样品评审性质类似。其设置需严格遵循必要性原则，避免过度依赖主观评价。

2. 分值设置的合规性争议

过高分值的风险：现场演示分值占比过高（如25分）易导致供应商资源向演示环节倾斜，忽略实际履约能力，形成“重演示、轻质量”的采购偏差。例如，案例中演示分占总技术分的50%，远超行业合理范围。

地方性规范参考：福建省规定，样品或演示分不得超过技术部分总分的20%；主流观点建议演示分控制在5-10分，以平衡评审客观性与采购需求。

3. 信息化项目的特殊性考量

尽管信息化项目需验证系统功能，但演示分应聚焦核心需求。例如，某地电子政务项目将演示分细化为“数据映射功能（4分）+权限管理（3分）”，避免笼统评分导致自由裁量权过大。本案中，要求“真实平台演示”未明确技术参数，易引发排他性争议。

4. 经济与效率平衡

高额演示分可能增加供应商成本（如设备运输、技术调试），尤其对中小企业形成隐性门槛。案例中演示要求涉及专用平台，间接排除未提前布局的供应商。