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市政府办公室关于印发无锡市深化制造业

智能化改造数字化转型网络化联接三年

行动计划（2025—2027年）的通知

（锡政办发〔2025〕28号）

各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《无锡市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

无锡市人民政府办公室

2025年6月18日

（此件公开发布）

无锡市深化制造业智能化改造

数字化转型网络化联接三年行动计划

（2025—2027年）

为贯彻落实国家和省关于推动制造业数字化转型的决策部署，深化我市制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接（以下简称智改数转网联），统筹推进人工智能赋能新型工业化、国家中小企业数字化转型试点城市建设等，制定本行动计划。

一、目标要求

到2027年底，全市规上工业企业完成智能化改造升级全覆盖，形成企业、产业链、重点园区“点线面”数字化转型合力，累计培育5000家引领“465”现代产业集群发展的智能工厂，人工智能技术广泛赋能制造业，推广300个“AI+先进制造”典型应用场景，数字化综合服务能力大幅提升，智能制造新模式加快发展，成功完成国家中小企业数字化转型试点城市建设任务，打造一流智造强市，为全省推进新型工业化做出积极贡献。

二、重点工作

（一）推进智能工厂梯度建设

1.普及基础级智能工厂。鼓励企业开展数字化网络化基础能力建设，围绕智能制造典型场景部署必要的智能制造装备、工业软件和系统，实现核心数据实时采集、关键生产工序自动化、生产与经营管理信息化。到2027年，每年培育1800家达到基础级智能工厂标准的企业，规上工业企业覆盖率达60%、智能车间全覆盖。〔市工业和信息化局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会按职责分工负责。以下均需各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会落实，不再列出〕

2.培育先进级智能工厂。以基础级智能工厂为培育对象，鼓励企业提升数字化网络化集成能力，广泛部署智能制造装备、工业软件和系统，实现生产经营数据互通共享、关键生产过程精准控制、生产与经营协同管控。到2027年，每年培育450家达到先进级智能工厂标准的企业，规上工业企业覆盖率达15%，累计入选省先进级智能工厂500家。（市工业和信息化局负责）

3.提升卓越级智能工厂。在先进级智能工厂基础上，鼓励企业体系化部署智能制造装备、工业软件和系统，实现设计生产经营数据集成贯通、制造装备智能管控、生产过程在线优化，开展产品全生命周期和供应链全环节的综合优化。到2027年，每年培育150家达到卓越级智能工厂标准的企业，规上工业企业覆盖率达5%，累计入选国家卓越级智能工厂15家。（市工业和信息化局负责）

4.选树领航级智能工厂。以卓越级智能工厂为重点对象，鼓励企业推动新一代人工智能等数智技术与制造全过程的深度融合，实现装备、工艺、软件和系统的研发与应用突破，探索未来制造模式，带动产业模式和企业形态变革。到2027年，每年培育30家达到领航级智能工厂标准的企业，规上工业企业覆盖率达1%，累计入选国家领航级智能工厂2家左右。（市工业和信息化局负责）

（二）扩大智能化改造覆盖面

5.推动专精特新企业数字化转型。每年推动2500家左右创新型中小企业初始级转型、700家左右省级专精特新企业规范级转型、160家左右专精特新“小巨人”企业集成级转型，打造转型样本。到2027年底，创新型中小工业企业实现初始级及以上转型全覆盖，省级专精特新企业实现规范级及以上转型全覆盖，专精特新“小巨人”企业实现集成级及以上转型全覆盖。（市工业和信息化局负责）

6.推动产业链数字化协同改造。深化国家中小企业数字化转型试点城市建设，以集成电路、高端装备、高端纺织服装行业为试点，发挥“465”现代产业集群“链主”企业及服务商作用，探索行业数字化“链式”转型模式。推动集成电路等数字化水平较高行业向高端升级，推动高端装备、高端纺织服装等行业全面开展智能化改造。到2026年底，完成国家试点任务；到2027年，每年跟踪服务100个智能化重点项目，培育20家数字化转型“链主”企业。（市工业和信息化局负责）

7.打造数字化转型标杆园区。鼓励重点工业园区、特色产业园区开展数字化标杆园区建设，加快5G、工业互联网等新型基础设施规模化应用，推动物联网终端及网络IPv6升级改造，建设智能物联网感知体系，畅通园区数据链、创新链、产业链、供应链。开发园区数字化管理平台，构建数据贯通体系，加强数据互通共享分析，提升产业服务与智慧决策水平。（市工业和信息化局、市商务局、市数据局，市委网信办按职责分工负责）

（三）加快人工智能赋能先进制造业

8.加快人工智能应用场景建设。鼓励服务联合体建设，聚焦集成电路、生物医药、高端装备等重点领域头部企业，挖掘研发设计、中试试验、生产制造、售后服务、运营管理等环节应用潜力，打造智能制造场景矩阵，推动人工智能全环节、全流程应用，培育应用标杆。推动人工智能赋能中心、创新中心、数据采集实训中心、联合创新实验室建设，开展人工智能诊断。打造人工智能应用推广社区，开展算力、数据、金融及综合服务。鼓励头部企业开发行业模型，培育工业智能体。到2027年底，累计打造100个赋能新型工业化应用案例、推广100项优秀智能产品。（市工业和信息化局、市发展改革委、市数据局按职责分工负责）

9.推动智能装备创新应用。推进先进传感器系统与人工智能技术融合，在生产监控、质量控制、安全保障等领域提供创新产品和服务。鼓励企业发展具身智能机器人和智能检测装备，引导企业对工业“哑设备”进行数字化“微改造”“轻改造”。推动具身智能机器人、智能检测装备在搬运、视觉检测、涂料、装配等环节应用，带动智能装备规模化应用。支持人形机器人产业计量测试中心等机构发展。（市工业和信息化局、市市场监管局按职责分工负责）

10.促进工业软件创新迭代。支持行业重点企业面向集成电路、船舶制造、高端装备等行业需求，研发基础软件、工业软件及解决方案，推广国产工业软件，推动“无锡造”产品纳入省供给清单及首版次推广目录。深化工业软件制造业创新中心、应用创新中心等平台建设，推动重点行业工业操作系统升级。到2027年底，累计培育15家优秀工业软件企业、推广30项优秀产品及首版次软件、完成1万台（套）工业操作系统更新。（市工业和信息化局、市科技局按职责分工负责）

11.发展智能制造新模式。推动龙头企业与系统集成企业、软件装备企业联合开发标准化模块化解决方案，提升产业链智能化水平。鼓励卓越级以上智能工厂发展柔性生产响应多样化需求，探索共享制造盘活闲置产能，探索虚拟制造构建数字化闭环体系，鼓励企业基于人工智能打造人、信息系统、物理设备高效协同的新一代智能制造系统，每年组织发布10大案例。（市工业和信息化局负责）

（四）提升数据要素驱动力

12.构建全域数据采集能力。以“设备全连接、数据全采集”为目标，构建覆盖“人机料法环”的物联感知网络。鼓励企业部署工业传感器与边缘计算网关，实现机床等关键设备运行参数快速采集并接入工业互联网平台。鼓励企业采用RFID电子标签等技术跟踪在制品流转，结合视觉识别等技术自动记录工位投料信息，通过环境传感器实时监测工艺稳定性。推动企业建立数据治理规范，制定设备编码、数据标签及质量标准，消除多源异构数据冲突。（市数据局、市工业和信息化局按职责分工负责）

13.充分挖掘数据要素价值。鼓励企业构建“数据—知识—决策”闭环，释放数据要素价值。基于数据中台整合生产、供应链、质量等核心数据，推动制造企业与数字服务企业高效联接，以数字化供应链拉动生产制造，以数据流动需求带动网络建设，优化技术、资金、人才、物资配置。支持工业大数据平台、数据标注基地、具身智能训练场、语料服务商建设发展，提升数据获取分析应用能力。鼓励国有企业在工业互联网、碳足迹等领域开展数据应用示范。推动数据管理能力成熟度评估模型等国家标准贯标，促进数据采、存、洗、标、训全业务发展。（市数据局、市科技局、市工业和信息化局、市国资委按职责分工负责）

14.打通智能制造核心脉络。聚焦工业制造离散工艺全流程，实施端到端生产数字化重构。支持企业引入生产执行系统，实现工单调度、物料流转、质量检验等在线化。鼓励部署SCADA等系统连接设备层，提升数据传输效率。推动数字孪生技术，整合精益管理、看板拉动工具与数据中台，实现异常实时报警、设备综合效率自动分析，优化物理产线配置。（市工业和信息化局、市数据局按职责分工负责）

（五）强化网联协同能力

15.发展工业互联网平台。深化企业级、行业级、区域级、“双跨”级工业互联网平台梯度建设，滚动培育10个重点平台，鼓励平台专业化发展。支持各地区（园区）依托平台建设“产业大脑”，加快企业“上云用数赋智”，推动中小微企业上云上平台。到2027年底，累计培育省企业级平台30个、行业和区域级平台20个、“双跨”平台5个左右。（市工业和信息化局，无锡通管办按职责分工负责）

16.打通供应链数据协同链条。通过数字化平台链接上下游，推动供应链“需求—计划—履约”全链路协同。引导企业对内集成ERP、WMS、TMS等系统，打通销售订单、生产计划、运营管理、仓储物流数据流；对外搭建供应商协同门户，向核心供应商开放供需信息，实现电子表单在线交互。（市工业和信息化局负责）

17.升级网络基础设施。深化企业内外网络建设，加快千兆光网和5G网络覆盖，分阶段推进万兆光网和5G-A技术商用，优化宽带、数据中心等设施，打造“万兆园区”。支持企业应用5G专网、IPv6、工业PON等技术，建设5G工厂。加快工业互联网标识解析二级节点建设，推动“5G＋工业互联网”场景融合。到2027年底，70%省级以上开发区建成“万兆园区”。（无锡通管办，市工业和信息化局，电信运营商、铁塔公司按职责分工负责）

（六）完善数字化服务体系

18.建强数字化转型服务商。以重点产业集群、关键产业链为阵地，聚合100家优质软硬件服务商，建强10个左右制造业中小企业数字化转型赋能中心，强化赋能中心与集群促进机构、园区协同工作机制，打造市级智改数转网联公共服务平台，构建“1+10+100”服务商体系。鼓励建设国家级制造业数字化转型促进中心。每年开展100场供需对接、政策宣讲等活动，辐射服务万家企业。（市工业和信息化局负责）

19.深化企业数字化转型水平评估。按照通用评估指标体系，常态化监测制造业智改数转网联水平，每年组织10%以上规上工业企业开展自评估，进行细化分析。推广智能制造能力成熟度、两化融合水平、中小企业数字化水平线上诊断评测。到2027年底，累计形成和推广300个“小快轻准”数字化产品与解决方案，跟踪服务600个轻量化智能化项目。（市工业和信息化局负责）

20.增强先进算力服务能力。以市场和企业需求为导向，规划推进集中低碳的智算项目，建强城市算力中心统筹调度能力，为大模型、数智化场景提供算力支撑。推进“算网城市”试点，推动算力、运力、存力协同发展，鼓励发展边缘算力。到2027年底，全市算力中心标准机架数达7万架，智算规模超6EFlops，总算力超7EFlops。（市工业和信息化局、市数据局，无锡通管办，电信运营商、铁塔公司按职责分工负责）

21.提升工业网络和数据安全保障能力。健全安全防护体系，深化工业互联网安全分类分级管理。指导企业落实数据安全主体责任，鼓励开展风险评估。每年举办不少于1场安全培训及攻防演练。培育网络和数据安全骨干企业，推进网络安全产业园建设，加强重点行业端到端安全解决方案供给。到2027年，累计推出优秀解决方案不少于10个，培育安全防护星级企业不少于20个。（市委网信办，市工业和信息化局，无锡通管办，电信运营商、铁塔公司按职责分工负责）

22.加快数字化专业人才队伍建设。建设智改数转网联专家库，推进工信领域数字卓越工程师能力评价。支持高校建设智能制造实习实训基地、产业学院，培养数字技术技能人才。支持培训机构加大制造类、数字类职业技能培训供给，每年开展培训分别达1.5万人次以上。（市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局按职责分工负责）

三、保障措施

市工业和信息化局牵头加强工作统筹和联动，明确年度目标任务和重点工作，推动工作落实落细。加强金融支撑，引导金融资本和社会资本协同支持智改数转网联。引导企业用足用好制造业贷款财政贴息政策，购置智改数转网联设备。支持首台套装备、首批次新材料和首版次软件产品推广。加强财政支持，牵引企业数字化改造，培育发展数字化转型服务生态。各地区具体负责本地区制造业智改数转网联推进工作，强化工作统筹和措施落地，加强政策宣传、供需对接和经验推广，营造良好氛围。（市工业和信息化局、市财政局，市委金融办，人民银行无锡市分行按职责分工负责）