公安部发布《网络犯罪防治法（征求意见稿）》公开征求意见

《网络犯罪防治法（征求意见稿）》核心遵循打防结合、防范为先、生态治理、协同联动原则，聚焦遏制网络犯罪源头、整治黑灰产生态，构建政府、企业、网民协同的综合防治体系，覆盖境内外相关主体，明确多部门监管职责与全链条治理要求；强化实名制管控，明确禁止任何个人、组织干扰、破坏实名制，切断网络犯罪“物料供应”黑灰产基础，法律规制网络支付、引流推广等核心黑灰产业链，填补此前黑灰产治理法律依据空白，从根源降低网络犯罪实施门槛，同时推进网络基础资源全链条管控，实现净化数字生态、断链挖根的源头治理目标。

该征求意见稿按网络服务提供者的业务规模、技术能力分级分类设置防治义务，压实平台“第一道防线”责任，要求平台建立健全防范、发现网络犯罪的制度与措施，规范供应链与人员管理，及时处置、报告犯罪线索；明确跨国跨境网络犯罪防治规则，破解跨境犯罪“无法管”困境，覆盖境外中国公民及向境内提供服务的境外主体，构建全链条权益保护机制，针对受害人“追赃难、维权难”问题，明确民事赔偿、公益诉讼路径，违法行为处罚结果计入信用档案，特别强化未成年人网络权益保护，设置专项处罚措施。

第二十五条 未经省级以上网信部门、公安机关批准或者行业主管部门、运营者授权，任何个人、组织不得对网络安全等级保护第三级（含）以上的网络开展网络安全漏洞探测、渗透性测试等可能影响网络安全的活动。未经设区的市级以上网信部门、公安机关批准或者行业主管部门、运营者授权，任何个人、组织不得对网络安全等级保护第二级（含）以下的网络开展网络安全漏洞探测、渗透性测试等可能影响网络安全的活动。依法或者经批准、授权开展的，应当在活动实施五个工作日前向县级以上公安机关报告。法律、行政法规另有规定的，从其规定。