美国高级专家组寻求制定建立美国网络部队的路线图

编者按

美国战略与国际研究中心（CSIS）与“保卫民主基金会”（FDD）的“网络日光室委员会2.0”（CSC 2.0）项目合作，于8月4日启动了“网络部队生成委员会”，从而专门调查美国如何组建独立网军。

该委员会不会参与评估美国防部是否需要网络部队，而是参与评估如果如何实施网络部队，包括网络部队的组织结构、核心职能、角色和职责以及必要的权限，旨在加快执行速度、降低过渡风险并确保政策决策转化为作战优势。该委员会将编写一份包含政策建议的报告，包括全面应对美国防部在网络领域所面临挑战的政策建议，以及如何通过一支独立的网络部队缓解上述问题的建议，以供美国政府参考；将召集各类利益相关方，包括现任和前任政府官员、独立专家、业界和民间社会，收集意见，并制定相关建议；将发布工作进展，以吸引更广泛的政策界和公众的参与；将于9月16日正式成立，届时将与政策制定者和顶尖专家进行讨论。

该委员会将由17名国防、国家安全和科技行业的高级专家组成，将由两位联合主席领导，包括前美众议院军事委员会专业职员乔希·施蒂费尔和前美国陆军网络司令部司令埃德·卡登。乔希·施蒂费尔表示，如果要组建网军，最好是未雨绸缪，而不是事后才采取行动；该委员会将制定美国国会和白宫在创建单独网络军种方面可能遵循的潜在路线，并力争在必须2026财年美国国防授权法案获得通过前完成大部分工作。埃德·卡登表示，如果忽视或仓促推进网军建设，就会导致组织摩擦加剧、效率低下、混乱局面持续多年以及任务效能下降；此项工作通过预先开展实施规划，以创造动力，降低下游风险，并在决定组建网络部队时加速成果实现。

奇安网情局编译有关情况，供读者参考。

美国战略与国际研究中心（CSIS）与“保卫民主基金会”（FDD）的“网络日光室委员会2.0”（CSC 2.0）项目合作，于8月4日启动了“网络部队生成委员会”。该委员会将就如何组织一个新的军种提供建议，以确保和捍卫美国在网络领域的战略优势和安全。

鉴于现行军力生成和战备模式在组织、训练和装备军事网络行动方面存在诸多缺陷，组建专门网络部队的呼声日益高涨。为此，《2025财年美国国防授权法案》指示美国国家学院评估网络空间是否需要一支独立的军种。

该委员会发挥着独特而重要的作用：它并非对组建网络部队的决定进行诉讼，而是解决关键且常常被忽视的实施问题。如果没有这种专注的努力，任何决策都可能因众所周知的机构变革障碍而面临数年拖延的风险。该委员会将专注于基础细节：网络部队的组织结构、核心职能、角色和职责以及必要的权限。通过提前概述这些问题，这项工作旨在加快执行速度，降低过渡风险，并确保政策决策转化为作战优势。

该委员会由CSIS战略技术项目组织，将编写一份包含政策建议的报告，供美国政府参考。该委员会将召集各类利益相关方，包括现任和前任政府官员、独立专家、业界和民间社会，收集意见，并制定相关建议。该委员会还将发布工作进展，以吸引更广泛的政策界和公众的参与。该委员会将于2025年9月16日在CSIS正式成立，届时将与政策制定者和顶尖专家进行讨论。

CSIS经济安全与技术部战略技术项目主任马特·珀尔表示，“我们很荣幸召集这些受人尊敬的利益相关方，共同探讨网络领域军事准备这一紧迫问题。我们期待与各位委员携手合作，制定一套详细的政策建议，以构建一支网络部队，确保美军拥有在攻防领域有效作战所需的所有网络能力和专业知识。”

该委员会的工作将由联合主席领导，包括前美众议院军事委员会专业职员乔希·施蒂费尔和前美国陆军网络司令部司令埃德·卡登。

乔希·施蒂费尔表示，“关于军事部队与网络空间挂钩的争论已经持续了十多年。这个问题至今仍未解决，正是因为人们清楚地认识到，作为一个国家，我们的军事实力尚未充分发挥，而且发展轨迹也‘不够好’。无论你站在哪一边，如果要组建一个军种，每个人都应该同意，最好是未雨绸缪，而不是事后才采取行动。”

乔希·施蒂费尔表示，“网络部队生成委员会”将制定美国国会和白宫在创建单独网络军种方面可能遵循的潜在路线，并力争在明年必须通过的美国国防授权法案（NDAA）之前完成大部分工作。

埃德·卡登表示，“我曾支持美国防部内部的多项组织转型，其中最重要的阶段始于决策之后——实施阶段。如果忽视或仓促推进这一阶段，就会导致组织摩擦加剧、效率低下、混乱局面持续多年，以及任务效能下降。本项目采取了不同的方法：它预先投资实施规划，以创造动力，降低下游风险，并在决定组建网络部队时加速成果的实现。

该委员会将由国防、国家安全和科技行业的高级专家组成。他们多元化的视角将使委员会能够提出政策建议，全面应对美国防部在网络领域面临的挑战，并提出一支独立的网络部队如何缓解这些问题的建议。

联合主任：

CSIS战略技术项目主任马特·珀尔

CSIS战略技术项目副研究员泰勒·拉吉奇

委员会经理：

CSIS战略技术项目协调员兼研究助理库胡·巴吉

委员会成员：

前美众议院军事委员会专业工作人员乔希·施蒂费尔（联合主席）

前美国陆军网络司令部司令埃德·卡登（退役美国陆军中将）（联合主席）

前美国国防高级研究计划局前项目经理佩里·亚当斯女士

美国海军保卫民主基金会高级研究员、前美国印太司令部作战主管马克·蒙哥马利（退役美国海军少将）

Twenty联合创始人兼首席执行官乔·林