以构建网络空间命运共同体推动全球互联网治理体系变革

互联网是人类社会发展的重要成果，是人类文明向信息时代演进的关键标志。当前，以新一代网络与信息技术为代表的科技革命和产业变革深刻影响和改变着世界，互联网真正让世界变成了地球村。同时，互联网的发展对国家主权、安全、发展利益也提出了新挑战，互联网发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，迫切需要国际社会认真应对。习近平总书记提出构建网络空间命运共同体这一新理念，为破解全球网络空间治理难题和推动全球互联网治理体系变革提供了中国方案。

当前，发展中国家与发达国家存在巨大的“数字鸿沟”，随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术的不断升级，发展中国家可能面临“数字鸿沟”和“智能鸿沟”叠加困境。调查数据显示，在欧洲和北美，使用互联网的人口比例是87%至91%，阿拉伯国家和亚太地区约为67%，而非洲国家则是37%。随着5G技术的发展，欧洲5G覆盖范围最广，覆盖率为68%，其次是美洲地区为59%、亚太地区为42%，而阿拉伯国家和非洲国家的覆盖率仅为12%和6%。

由于不同国家和地区互联网普及、基础设施建设以及技术水平等方面发展不均衡，现有网络空间治理规则难以有效地反映各方利益关切特别是广大发展中国家利益。欧美等发达国家在全球互联网治理领域占据主导地位，倡导和主张“多利益攸关方”模式，认为网络空间属于“全球公域”，应该主要依托政府以外的行为体进行治理，以中国为代表的发展中国家和新兴经济体则倡导以尊重网络主权为基础，实行“多边主义”治理，构建更加公正合理的网络空间治理体系。

此外，个别国家还利用互联网干涉别国内政，搞双重标准，从事纵容或支持危害他国国家安全的网络活动，严重威胁他国国家主权和安全。世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、利用网络空间进行犯罪活动时有发生，网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。因此，构建网络空间命运共同体是应对这些问题和挑战、推动互联网全球治理体系变革的迫切要求和必然选择。

破解全球互联网治理的难题，需要有新的理念，构建网络空间命运共同体对于全球互联网治理领域至关重要。2014年在首届世界互联网大会上，习近平总书记在贺信中提出“互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”。在2015年第二届世界互联网大会上，习近平总书记正式提出“构建网络空间命运共同体”的倡议，他指出，“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体”。这一新理念得到国际社会广泛认同和积极响应。在向2023年11月召开的新一届世界互联网大会开幕式发表视频致辞中，习近平总书记就推动构建网络空间命运共同体提出三点倡议，即倡导发展优先、倡导安危与共、倡导文明互鉴，为推动网络空间命运共同体建设迈向新阶段指明了方向。

网络空间命运共同体所包含的关于发展、安全、治理、普惠等方面的理念主张，与人类命运共同体理念既一脉相承，又充分体现了网络空间的客观规律和鲜明特征。同时，推动构建网络空间命运共同体，将为构建人类命运共同体提供数字化动力，构筑坚实的安全屏障，凝聚更广泛的合作共识。

中国针对全球互联网治理提出了一系列倡议和主张，不仅体现了大国担当，也提升了中国在全球互联网治理体系中的话语权。2020年9月，中国提出《全球数据安全倡议》，提出各方应在相互尊重基础上，加强沟通交流，深化对话与合作，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体。2022年11月，国务院新闻办公室发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书，全面介绍了中国参与全球互联网治理体系改革和建设的实践以及中国主张。面对当前全球人工智能技术快速发展的现实，2023年10月，中国又发布了《全球人工智能治理倡议》，主张各国应通过对话与合作凝聚共识，促进人工智能技术造福于人类。

全球互联网治理体系变革进入关键时期，中国提出构建网络空间命运共同体，为全球互联网治理注入了新动能。中国提出的网络空间命运共同体理念，秉持共商共建共享的全球治理观，积极推进网络空间命运共同体的建设。

积极推动文明交流互鉴，构建更加平等包容的网络空间。文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。互联网已经成为不同民族、不同文化相互认识和了解的重要载体。在推动不同文明交流互鉴中，必须充分发挥互联网传播平台优势以及桥梁纽带作用，秉持相互尊重和相互包容的原则，加强网上交流对话，促进各国人民相知相亲，推动不同文明包容共生，更好弘扬全人类共同价值。同时，注重运用数字技术，创新文明传播与传承方式，利用大数据、云计算、人工智能、VR、AR等信息技术，推动各国优秀文化网络传播方式和传播载体的不断创新，促进优质网络文化产品生产传播，充分展示人类优秀文明成果，积极推动文明传承发展，共同建设网上精神家园。中国积极打造各种跨文化互联网传播平台，推动不同文明间的交流对话、互学互鉴。上线集信息发布、展览展示、版权交易、互动交流等于一体的“中国联合展台在线平台”，成为各国视听机构、视听节目和技术设备展示交流的场所；构建多语种的“丝绸之路数字遗产与旅游信息服务平台”，以图片、音视频等推介丝绸之路沿线国家1500处世界遗产与旅游资源；举办“全球博物馆珍藏展示在线接力”项目，吸引来自五大洲15个国家的16家国家级博物馆参与。

持续深化网络安全合作，构建更加和平安全的网络空间。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。当前网络空间成为国家继陆、海、空、天之后的第五疆域，保障网络空间安全就是保障国家主权。要以尊重网络主权为原则，尊重各国的互联网发展道路和治理模式，遵守网络空间国际规则，不搞网络霸权，同时，要妥善应对科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战。中国积极开展针对网络安全的双边和多边合作，推动构建更加和平安全的网络空间。其中，与印度尼西亚签署《关于发展网络安全能力建设和技术合作的谅解备忘录》、与泰国签署《关于网络安全合作的谅解备忘录》、同阿拉伯国家联盟秘书处发表《中阿数据安全合作倡议》、2017年与金砖国家达成《金砖国家网络安全务实合作路线图》、在上海合作组织框架下发布《上合组织成员国保障国际信息安全2022—2023年合作计划》等，有力推动了和平安全的网络空间建设。

不断拓展数字经济合作，构建更加普惠繁荣的网络空间。当前，全球数字经济发展整体呈上升趋势，但数字经济指数的平均水平从高收入国家、中高收入国家、中低收入国家和低收入国家依次递减。习近平总书记指出，“发展是世界各国的权利，而不是少数国家的专利”。深化数字领域国际交流合作，加速科技成果转化，有利于促进发展。加快信息化服务普及，缩小数字鸿沟，在互联网发展中保障和改善民生，让更多国家和人民共享互联网发展成果。中国以数字丝绸之路建设为契机，以自己的实际行动推动数字领域的国际交流合作。自2017年以来，中国已与17个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与五大洲23个国家建立“丝路电商”双边合作机制，建立中国—中东欧国家、中国—中亚五国电子商务合作对话机制，推进中国—东盟信息港、中阿网上丝绸之路建设，积极为非洲、中东、东南亚国家以及共建“一带一路”国家提供云服务支持。此外，还与二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、世贸组织等开展多边框架下的数字经济合作。