重磅319页！美国在亚洲更有效的军事防御战略路线图

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今天情报分析师小编分享智库在2022年6月发布报告《美国在亚洲采取更有效、更稳定、更可持续的防务战略路线图》。该报告共319页，完整中英文已上传至情报学院知识星球，识别文章底部二维码加入知识星球APP下载。

报告中指出随着中国军事力量在过去三十年中的增长，美国在西太平洋的军事主导地位已大大削弱。美国通过进攻性控制战略恢复该地区军事主导地位的努力不太可能成功。这种努力不仅在经济上是不可持续的，而且在经济上也是不可持续的。它们也可能适得其反，加剧战争中危机、冲突和快速升级的风险。

鉴于这些趋势，美国需要一个更加可信、稳定和负担得起的防御战略来阻止中国可能使用军事力量，同时制定一项外交战略来缓解军事紧张局势和改善危机管理。

本报告为此类战略制定一项符合三个关键标准的建议：

1. 有效遏制潜在的攻击性;

2. 增强稳定性，限制快速和核升级的风险;

3. 在更严格的财政限制下保持负担得起。

通过一系列结构化的讨论、战争游戏和更广泛的专家工作组，制定了实施能够实现这些目标的防御战略的路线图。

主动拒绝策略的关键组成部分

主动拒绝是一种防御策略，其特点是分阶段的操作方法。这种方法的重点是部署有弹性且主要是防御性的美国和盟军部队，以削弱和破坏攻击，同时为以后的重点反击做准备。它依赖于盟军和前沿部署的美国军队之间更明智的分工，这两者都将针对弹性进行优化。它还对升级采取克制的方法，并试图限制战斗范围，最终目标是击败侵略而不是征服对手。

美国部队结构应该围绕积极的拒绝战略进行重新设计，更加关注美国海军和空军，并削减陆军和海军陆战队的部队结构。还应在每项服务中进行更改：

• 海军应强调小型航母，轻型航母以2比1的比例取代目前大型航母的一半。它应该扩大其相对于大型舰艇的小型水面战斗机库存，并保持潜艇和后勤能力。

• 空军应重组并强调维护和地面支援能力，并加快削减旧飞机，以重组战斗机机队。此外，它还应该降低维护成本，并保持油轮，运输和情报，监视和侦察能力。

• 陆军和海军陆战队应裁减其71个旅战斗队和团中的26个，包括现役部队中的8个。对于亚太战场来说，这些部队应该把重点放在防御空中和海上侵略的能力上，包括更多的机动性中程防空和反舰能力。

亚洲的部队态势也应进行调整，以反映积极的拒绝战略。美国及其盟国应加大对地区基础基础设施的投资，以提高韧性，为分布式行动做好准备。与此同时，最不适合相关突发事件的部队,比如冲绳的大多数海军陆战队地面部队和韩国的一些美国空军资产应该转移到其他地方。

主动拒绝策略的好处

对美国国防战略、部队结构和部队态势实施这些变化将大大增强威慑力、稳定性和财政可持续性。我们已将核心优势确定为：

• 通过使美国和盟国部队在保持其效力的同时更具弹性，积极的否认将确保美国及其盟国在冲突开始时避免失败，并在随后的阶段中击败攻击。

• 通过使部署的部队更具防御性，并将行动重点放在直接参与进攻行动的敌方部队上，拟议的战略将限制迅速、早日升级，并减少无意中核升级的风险。

• 通过优先考虑适合亚洲战区的部队，削减地面部队，并采用利用该地区防御优势的行动概念，积极的拒绝战略将为更实惠的防御提供路线图。具体来说，我们建议的改变将每年节省大约750亿美元，占特朗普计划预计成本的10%，到2035年。

与盟国和伙伴以及北京的外交战略相伴而行

为了取得成功，这些变化必须伴随着与亚洲盟国和伙伴的深化接触。美国应继续超越其长期存在的双边联盟“中心辐射”网络，鼓励这些盟国和伙伴之间开展更多的安全合作。如果美国避免美国与中国的两极观点过于简单化，避免过分强调军事工具而忽视安全政策的外交、政治和经济层面，那么美国将更有可能从盟国和伙伴那里获得积极的否认战略的支持。

最后，虽然转向积极的否认战略将减少迅速升级和升级到核水平的压力，但军事战略本身并不能预防冲突。相反，这种转变必须与限制军备竞赛、减轻灰色地带胁迫以及促进缓和和克制的努力相结合。这些措施应包括努力促进战略核稳定，减少主要冲突热点的军事化，限制不切实际或代价高昂的承诺，并采取稳定危机管理机制。这将需要单方面的克制和与北京的直接外交。

改革战略和防止战争需要政治领导

本报告的10位作者对美国在亚洲的利益范围以及美国在该地区的中长期防务战略目标持有一系列观点，但仍对这些建议持一致看法。尽管在这些问题上存在分歧，但我们能否就积极的拒绝策略达成共识，这是衡量我们建议的稳健性的一个标准。这在政治气候中预示着一个好兆头，在这种气候下，僵局往往会阻碍国防政策合理化和控制债务和支出的进展。

它们将需要总统和国防部长强有力的政治领导。这将是克服根深蒂固的官僚主义、国会和国防工业利益的关键，这些利益使美国在最近的预算和收购中坚持走惯性的道路。只有通过这样的领导，美国才能实施更有效、更稳定、更实惠的防务战略，同时与盟国和伙伴以及中国本身进行必要的外交接触。反过来，这种方法是防止和减轻美中战争危险的关键。

报告目录：

第 1 章：美国在亚洲制定新的防御战略的必要性

地区军事平衡的转变 

呼吁美国在亚洲制定新的防御战略 

主动否认的防御战略与美国在亚洲的大战略有何关系

改革美国国防战略、部队结构和部队态势的必要性 

积极拒止战略的关键组成部分

拒止战略和财政可持续性 

拒止战略和核稳定 

拒止、台湾和战略模糊 

拒止战略和朝鲜半岛

动员盟友、伙伴和台湾的重要性 

缓解军事竞争的必要性 

项目设计和方法

第 2 章：构想美国在亚洲主动拒绝的防御战略 

亚太地区独特的安全问题 

预算压力、国防开支和中国战略 

全球国防资源分布 

全球背景下的亚洲：优先事项、地面部队和国防预算 

东亚军事问题的性质

与中国有关的突发事件 

中国的力量结构

中国相对于其他地区国家的军事能力 

中国相对于美国的军事能力 

地理和技术对权力平衡的影响 

技术、地理和攻防平衡

与美国的距离和力量投射挑战 

比较战略深度和设施使用权 

涉华军事问题总结评估

与朝鲜有关的突发事件

为东亚选择正确的战略 

评估战略的标准

强调防御作战和局部打击 

与盟国以及前沿部署和美国基地之间的分工

克制升级和限制战斗范围

最终目标：击败侵略，而不是征服对手 

当前战略评估

美国军事作战概念：从空海一体战到 JAM–GC 95

发射失败？美军部队结构与态势调整 

美国海军陆战队 

美国空军 

美国海军

美国陆军 

第 3 章：美军结构 

广泛的优先事项和原则 

缩减地面机动部队，强调空军和海军能力 

减少开销和指挥冗余 

引入更轻、更易磨损的系统 

更加重视后勤和远征包装，而不是平台 

战场准备（基础设施准备) 

严格的二元解决方案的批判性评估 

美国空军2035 年 

未来的战斗机部队 

轰炸机和导弹 

轰炸机防区外导弹小组

美国空军轰炸机计划 

导弹 、油轮、AEW 飞机和监视资产

战斗支援资源

重新配置和精简指挥安排

前沿基地的强化和其他基础设施改进 

与陆军的群岛伙伴关系

美国海军到 2035 年

航空母舰和两栖攻击舰 

两栖井甲板作战 

水面战：巡洋舰、驱逐舰、护卫舰和濒海战斗舰

攻击潜艇

无人水面航行器和无人水下航行器 

美国陆军更改为 2035 

调整陆军 

多域特遣部队：支持还是支持部队？

美国海军陆战队转变为 2035 年 

积极拒绝战略中的太空和网络领域 

总体预算影响

空军

海军

陆军

海军陆战队 

太平洋威慑倡议 

第 4 章：动员盟友、伙伴和台湾省

日本

韩国 

澳大利亚和新西兰

菲律宾 

泰国

越南 

印度尼西亚 

新加坡 

印度

台湾省

第5章：限制核危险

第 6 章：预防危机和管理战略竞争 

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