在财政资金精细化、规范化管理的大背景下，全过程预算绩效管理已经成为行政事业单位财务工作的核心重点。

告别以往“重分配、轻管理，重投入、轻效益”的传统预算模式，如今预算管理实现了从事前评估、事中监控、事后评价到结果应用的全链条闭环管理，真正落实“花钱必问效、无效必问责”的财政管理理念。

今天这篇推文，用通俗、落地的视角，带大家完整梳理行政事业单位全过程预算绩效评价工作流程，清晰拆解四大核心阶段、十大评价步骤，新手也能快速吃透！

一、核心认知：什么是全过程预算绩效管理？

简单来说，全过程预算绩效，就是把绩效思维贯穿预算全生命周期，让每一笔财政资金的投入都有目标、有监控、有评价、有反馈、有整改、有复用。

最终搭建起标准化管理机制：预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用。

整套体系涵盖五大核心模块：事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、结果落地应用，覆盖预算从编制到收尾的全部环节。

二、十大标准化步骤｜预算绩效评价完整实操流程

绩效评价是预算管理的核心抓手，所有财政项目、单位整体收支均需按规范流程开展，整套工作分为十个标准化步骤，环环相扣、缺一不可。

01 明确评价对象，锁定工作范围

绩效评价对象由财政部门、各预算单位共同确定。单位结合年度工作重点自主申报，由财政部门审核确认；财政部门也可结合区域发展战略、年度重点工作统筹划定评价范围。

目前所有入库预算项目，均需提前填报绩效目标，因此所有立项落地的财政项目，必须对应开展绩效评价工作，实现项目全覆盖。

02 下发评价通知，正式启动工作

正式开展评价前，财政部门或主管单位需统一下达绩效评价通知，明确本次评价的工作任务、核心目的、政策依据、时间节点、工作要求等，确保被评价单位提前筹备、有序配合。

03 组建评价团队，保障专业合规

结合工作需求组建专项评价工作组，人员由财政部门、主管单位骨干组成，同时可聘请行业专家、第三方中介机构参与，保障评价的专业性、客观性、公正性。

财政部门全程指导、规范第三方机构工作，杜绝评价流于形式、标准不一等问题。

04 制定专属方案，统一评价标准

工作组结合评价项目、单位的实际特点，定制专属绩效评价工作方案，这是整个评价工作的核心准则。方案明确：评价负责人、工作目的、政策依据、核心指标、评分标准、工作时限、评价方法、资料清单等全部内容，确保全程有据可依、标准统一。

05 多渠道收集资料，夯实评价基础

通过资料调取、现场勘查、座谈询问、问卷调查等多种方式，全面收集基础资料，包括单位基本概况、财务数据、资金拨付使用台账、统计报表、单位绩效自评报告、项目实施资料等，做到资料全覆盖、无遗漏。

06 严格核实资料，确保数据真实

针对收集的所有数据和资料，评价小组深入实地核查，核验数据的真实性、完整性、准确性，剔除无效、虚假信息，梳理形成标准化、可用于正式评价的基础数据台账，守住评价工作的真实性底线。

07 综合分析研判，形成初步结论

严格按照既定工作方案、评价指标和评分标准，对资金投入、项目实施、产出效益、管理制度等进行综合分析研判，形成初步评价结论。针对工作中的疑难问题，可邀请行业专家专项论证，保障评价结果科学严谨。

08 撰写正式报告，完成逐级报送

绩效评价报告是整项工作的最终成果，也是评判财政资金使用效益的核心依据。工作组汇总全部评价情况，撰写结论性评价报告。

预算单位对报告基础资料的真实、合法、完整性负责，财政部门对上报报告进行复核，出具官方审核意见。

09 反馈评价结果，推进问题整改

主管部门出具结果反馈通知书，将评价结果、存在问题、整改建议同步至被评价单位，双向沟通核对、完善报告内容。

各单位对照问题清单逐项整改，优化内部管理制度、规范资金支出、压缩无效成本、强化预算责任，实现以评促改、以评促管。

10 规范归档留存，实现动态管理

评价工作结束后，全面梳理工作总结、过程资料、评价结论、审核结果、问题台账、制度优化建议等全部材料，统一归档备案。

针对专项资金、工程项目类评价资料，建立专项项目库，实行动态化、常态化管理，为后续年度绩效跟踪、复评、预算调整提供数据支撑。

三、四大阶段｜全过程预算绩效管理闭环体系

绩效评价不是年末一次性工作，而是贯穿预算编制、执行、收尾、应用全年全流程的系统性工作，分为四大核心阶段。

第一阶段：预算编制阶段（上年6月—12月上旬）｜事前防控，源头控效

核心目标：从源头杜绝无效预算、低效项目，保障资金投得准、用得好。

1. 事前绩效评估

项目入库、预算编制前，全面论证项目可行性，重点核查五大维度：立项必要性、投入经济性、目标合理性、方案可行性、筹资合规性。严格依据国家政策、行业规范、单位职能、发展规划开展评估，最终形成评分+结论，判定项目是否支持、调整后支持或不予支持。

2. 绩效目标设定

按照“谁实施、谁编制”原则，单位结合年度重点工作，编制细化、量化、可考核的绩效目标，严格满足指向明确、细化量化、合理可行、对应匹配四大要求，同步完成“一上、二上”预算目标审核完善。

3. 多元评估方式

采用成本效益分析、对比分析、公众评判、专家咨询、现场调研等多种方式，保障事前评估全面、精准。

第二阶段：预算运行监控（当年8月1日—9月30日）｜事中管控，动态纠偏

核心目标：实时跟踪预算执行和绩效达成情况，及时整改问题，避免资金闲置、低效使用。

聚焦资金执行进度+绩效目标完成情况双监控，重点核查：

• 绩效维度：产出数量、质量、时效、成本，社会效益、生态效益、群众满意度等完成进度；

• 资金维度：资金拨付、实际支出、结转结余情况，严查无预算开支、挤占挪用、超标准支出等问题。

通过定量+定性对比分析，建立分类预警机制，督促单位加快执行、整改偏差，监控结果直接作为次年预算安排的重要依据。

第三阶段：绩效评价与总结（次年1月1日—6月30日）｜事后复盘，全面核验

核心目标：全面复盘全年预算实施成效，精准查摆问题、总结经验。

1. 分层开展绩效评价

分为三级评价体系：单位自主自评、部门专项评价、财政统筹评价，覆盖单个项目绩效+单位整体支出绩效，层层审核、层层把关，保障结果真实有效。

2. 多维工作总结复盘

年度结束后，同步完成四类报告：绩效总结报告、调研分析报告、问题诊断报告、决策咨询报告，全面梳理项目决策、资金投入、过程管理、产出效益中的短板，严守数据质量底线，保障评价结论客观权威。

第四阶段：结果落地应用（次年7月起）｜闭环赋能，长效提质

绩效评价的核心价值，不在于“评”，而在于“用”。

1. 制度优化：结合评价问题，完善预算管理、内控管理、绩效考评等制度，优化工作流程；

2. 强化保障：配齐专业人员、引入第三方专业力量，推进绩效信息公开透明；

3. 刚性应用：评价结果15个工作日内公示，主动接受监督。将绩效结果与次年预算编制、资金分配、考核问责深度挂钩，建立激励约束机制；

4. 闭环整改：针对评价反馈问题，明确责任人、整改时限、整改措施，逐项销号，彻底解决资金使用低效、管理不规范等问题。

四、总结：让预算绩效从“走过场”变“真落地”

全过程预算绩效管理，是财政资金提质增效的关键抓手。从事前源头把控、事中动态监管、事后全面考评、结果刚性应用，形成完整管理闭环。

对于行政事业单位而言，做好预算绩效工作，不仅是合规要求，更是规范财务管理、盘活财政资金、提升履职效能的核心举措，真正实现财政资源“精准投入、高效产出、提质增效”。