2025年7月,卡内基国际和平基金会与瑞典国防大学联合发布报告《数字连接与战时数字情报人员》(Digital Connectivity and Digital Informants in War)。报告深入探讨了数字技术对现代战争形态的深刻影响。报告指出,互联网与智能手机等数字连接技术已全面渗透现代冲突地区,显著提升了平民在战争中作为“数字线人”的能力,进而对传统战争伦理、国际人道法及军事行动策略提出严峻挑战。报告系统分析了数字连接如何重塑平民参与战争的方式,探讨了其带来的法律、伦理与政策困境,并提出了国家与武装部队应对这一新型威胁的系统性路径。启元洞见编译该报告主要内容,旨在为读者提供参考。
一、数字技术重塑现代战争格局
过去四分之一世纪间,全球经历了数字连接的革命性变革。互联网的普及、移动通信技术的飞跃以及智能手机的大规模应用,彻底改变了人类社会的联系方式。这种变革同样深刻影响着现代战争的面貌。冲突地区不再是与世隔绝的信息孤岛,而是通过各种数字设备与全球网络保持密切联系的信息节点。这种数字联通性为军事行动带来了双重影响,一方面为作战部队提供了前所未有的情报获取能力,另一方面也使平民群体获得了直接参与军事行动的技术手段。
数字通信技术尤其是智能手机的普及,极大增强了冲突地区平民的信息获取与传播能力。任何拥有智能手机的平民都可能近乎实时地向军事单位提供包括照片、视频、地理位置等目标数据,从而直接参与军事打击链条。这种能力远超传统战争中平民通过口头传递信息的方式,其提供的数据更具可信性、时效性与精确性,能更高效地整合至军事决策与杀伤链中。从某种意义上说,数字技术正在消解传统战争中战斗人员与平民之间的明确界限,创造了一种新型的战争参与模式。
二、数字线人的能力提升与威胁升级
数字连接不仅提升了平民的信息贡献能力,也显著降低了其参与冲突的门槛。在传统战争模式下,平民需要通过物理劳动或直接行动参与战争,而数字技术使其无需亲身涉险即可完成情报收集与传递任务。这种“无形参与”正在改变战争的本质,迫使军事与法律界重新审视“参与敌对行动”的定义及其对平民保护的影响。
具体而言,数字线人的能力提升表现在三个维度。首先是情报收集能力的高精度化。现代智能手机配备的高清摄像头、多模定位系统和高速数据传输功能,使平民能够采集专业级的情报信息。其次是情报传递的实时化。通过移动网络和卫星通信,情报可以在秒级时间内传递至数千公里外的军事指挥中心。最后是情报处理的系统化。许多军事组织已经开发了专门接收和处理平民情报的数字平台,实现了从情报采集到军事行动的无缝衔接。
这种能力提升也意味着威胁性质的转变。传统意义上的线人活动往往是个别行为,而数字技术使线人活动呈现网络化、分布式特征。一个军事目标可能同时被多个互不相识的平民观察并报告,形成了一种“众包式”的情报收集模式。这不仅提高了情报的可靠性,也大大增加了防范的难度。
三、国际人道法面临的时代挑战
数字连接对国际人道法与战争伦理构成了深刻冲击。传统法律框架中,平民是否“直接参与敌对行动”是判断其是否丧失免受攻击保护的关键标准。然而,上传一张照片、分享一个位置标签等数字行为,虽在物理上无害,却可能对军事行动产生重大影响,甚至直接导致攻击发生。这种新型参与方式对建立在物理伤害基础上的传统法律框架提出了严峻挑战。
红十字国际委员会(ICRC)等机构尝试以限制性方式解释数字参与的可受攻击性。在2023年10月的一份报告中,ICRC承认数字参与可能构成直接参与敌对行动,但同时主张采取尽可能限制性的解释标准。该机构认为,一名平民将目标信息上传给敌方部队,仅在该信息被直接用于攻击时,并且即使在那时,也仅在发送信息所需的大约一两秒时间内,该平民才可受攻击。这种解释虽然在理论上维护了平民保护原则,但在实战环境中却面临操作性的困境。
另一方面,若采取更宽泛的解释,则可能将几乎所有具备数字能力的平民都视作合法军事目标。例如,开源情报(OSINT)研究者通过公开数据定位军事设施,其行为虽不直接涉及武力,却可能对战略目标造成实质性影响。这种解释显然会极大扩大伤害范围,违背国际人道法保护平民的基本原则。数字连接因此使国际人道法陷入两难境地,过于严格的解释可能使军事单位处于不利地位,而过宽的解释则可能导致平民保护的崩溃。
四、数字战场环境的现实影响
数字线人的出现彻底改变了战场环境。武装部队不再能假定平民是中立的旁观者;相反,任何平民都可能正在实时向敌方传递己方位置与行动信息。这种威胁尤其在城市战、反叛乱行动和非对称冲突中更为显著。士兵们不得不在执行任务时时刻警惕每一个持智能手机的平民,这种心理压力和行为约束对军事行动产生了深远影响。
具体而言,数字战场环境的影响表现在以下几个层面。首先是作战节奏的加速。实时情报传递使军事行动的速度大大加快,决策时间被压缩到极致。其次是作战范围的扩展。数字连接使后方平民也能直接参与前线作战,模糊了前线与后方的传统界限。最后是作战方式的变化。军队需要开发新的反制措施来应对数字线人的威胁,包括电子对抗、网络阻断和信息欺骗等多种手段。
现实案例充分说明了这种影响。在俄罗斯对乌克兰的战争中,乌政府通过数字平台整合平民报告机制,开发了专门的应用程序让民众可以上传俄军动向信息。这种做法虽提升了情报获取效率,却也使得参与报告的平民难以保持中立,进而面临更高的报复风险。类似地,在反恐行动中,恐怖组织也利用社交媒体和加密通信应用招募线人、收集情报,形成了与传统军队相抗衡的情报网络。
五、政策框架与军事适应策略
面对数字线人带来的挑战,国家和武装部队需要建立系统性的应对框架,包括以下几个关键层面:
(一)修订交战规则与培训体系
武装部队需全面更新其交战规则(ROE),明确数字环境下平民行为的法律地位与军事应对原则。训练内容应纳入数字线人识别、情报评估与反应程序,提升士兵在高度不确定环境中的决策能力。特别需要加强针对中级指挥官的培训,使其能够在复杂环境下准确判断形势,既保护部队安全,又遵守国际法规定。
(二)规范国家与平民的信息互动方式
国家应审慎设计军民信息交互平台,避免将平民推向直接参与冲突的境地。政府若通过通用数字服务(如政务APP)集成情报报告功能,需明确其法律与伦理边界,防止变相强制平民参与军事行动。同时应建立完善的法律保障机制,确保参与信息提供的平民得到应有的保护和补偿。
(三)推动国际共识与法律适应
国际社会应加快对数字参与行为的法律界定工作,在联合国框架下开展多边对话,明确何种数字行为构成“直接参与敌对行动”,并在国际人道法框架下达成共识。同时,人工智能目标识别系统的开发与应用也需符合伦理与法律标准,建立相应的审查和监督机制,避免滥用或误判。
(四)强化数据伦理与平台责任
数字平台与政府需共同承担责任,防止其服务被用于军事目的。平台应加强内容审核与地理数据保护,政府则应限制在冲突中使用民用数据用于攻击目的。同时需要建立跨国合作机制,共同应对数字技术被滥用带来的安全挑战。
(五)发展技术反制与防护能力
军事单位需要配备先进的技术装备来应对数字线人的威胁,包括信号屏蔽设备、位置信息伪装系统和反侦察装备等。同时应加强网络安全防护,防止敌方通过数字渠道获取己方情报。这些技术措施需要与传统的战术战法相结合,形成全方位的防护体系。
六、未来趋势与深远影响
数字连接不仅改变了战争的手段,更深刻改变了其参与者与规则。随着5G、物联网和人工智能等新技术的广泛应用,数字线人的能力还将进一步提升。未来可能出现完全自动化的情报收集系统,由人工智能算法自动识别和报告军事目标,这将进一步模糊人与机器、战斗人员与平民之间的界限。
同时,数字技术也在改变战争的社会认知和道德观念。通过社交媒体的实时传播,战争变得更加“可视化”和“可体验”,这不仅影响公众对战争的态度,也可能改变政治决策的过程。数字连接使战争不再是远离大众的专业领域,而成为每个人都可以参与和影响的公共事件。
在这种背景下,国际社会需要建立新的规范和标准来应对数字时代的战争挑战。这不仅涉及法律条款的修订,更需要整个社会就数字时代战争伦理达成新的共识。教育机构、科研单位和民间组织都需要参与这一进程,共同构建适应数字时代的战争规制体系。
七、结论:迈向数字时代的新型战争伦理
数字技术正在重塑战争的每一个方面,从情报收集到作战行动,从法律框架到伦理观念。国家需要在军事效率、法律合规与伦理责任之间找到平衡点,通过政策创新、国际合作与技术治理,在数字时代维护战争的基本人道底线。未来冲突中,数字线人将继续存在并不断演化,这就要求国家、军队、科技公司、国际组织和公民社会在内的所有相关方共同承担责任,构建一个既保障安全又维护人权的新型数字战争秩序。
数字时代的战争规制不仅是一个技术或法律问题,更是一个深刻的道德和政治命题。它要求我们重新思考战争与和平、安全与自由、权力与责任等基本价值在数字时代的内涵与实现方式。只有通过持续对话和共同探索,人类才能在这个充满挑战的新时代找到前进的道路。
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