兰德报告：赋能北约数字化能力建设系列报告（一）：数字化能力概念化

报告强调，北约所称的“数字”，涵盖从传统IT与通信信息系统，到网络防御、数据标准化、数字互操作性及新兴颠覆性技术等广泛领域。数字能力并非单一技术，而是一个由条令、组织、训练、装备、领导力发展、人员、设施与互操作性（即DOTMLPFI框架）构成的复杂体系。它既涉及支撑性能力（如通信信息系统），也包含效应性能力（如电子战）。此外，商业企业在数字能力部署与维护中的角色正愈发重要，凸显军民结合和产业链深度融合的必然性。

总体而言，本研究明确提出，建立共同的术语体系与概念框架是北约数字化进程的前提。唯有减少歧义、协调各方、增强信任，联盟才能在数字主权、标准化及互操作性等问题上取得实质性突破。数字能力不仅是技术问题，更是关乎北约未来战略竞争力和跨大西洋安全架构稳定性的核心议题。

2025年兰德报告《赋能北约数字化能力建设系列报告（一）：数字化能力概念化》精品译文共计2万字，如需购买更多精译报告及情报数据库，请联系微信：lanjunqingbao2081。

这是蓝军开源情报的第 426 期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao）

转载请联系授权（微信号：Lanjunqingbao2081）

本文结构安排如下：

第2章阐述了数字能力定义的演进理解，以及它与北约数字化转型定义的比较和互补关系。

第3章探讨了数字能力如何支持北约作为一个组织，以及如何促进联盟的战略优先事项。

第4章总结了本文的结论，并展望了本系列的后续两篇论文。

附录A展示了爱沙尼亚、芬兰、波兰和瑞典在数字能力和数字化转型方面的案例研究。这些案例研究也为第2章和第3章的分析提供了依据。

北约数字化能力的战略意义

本研究强调，数字能力正成为北约履行其核心任务的关键推动因素。随着国际安全环境的不确定性上升，北约不仅要在传统军事力量上维持优势，更需要通过数字化手段提升威慑、防务与危机管理的水平。从多域作战到数据驱动决策，数字能力已深度嵌入联盟的战略与作战体系。

在本报告的框架中，“数字”一词被赋予了宽广内涵，不仅涵盖传统信息技术和通信系统，还包括网络防御、数据标准化、互操作性和人工智能、量子计算等新兴颠覆性技术。它既是作战支撑，也是塑造未来军事格局的核心效应力。

然而，当前“数字能力”与“数字化转型”的定义尚存较大差异。民用领域往往强调效率提升与产业升级，而军事领域则注重全域、全时、全要素的综合作战效能。本研究认为，北约必须推动各国、产业界与学界达成共识，否则联盟层面的数字化建设将难以形成合力。

数字能力的体系化理解

北约对“能力”的定义采用了DOTMLPFI框架，即条令、组织、训练、装备、领导力发展、人员、设施与互操作性八大要素。数字能力并非单一工具，而是一个跨越多维度、具备系统属性的整体性概念。它可以表现为“支撑性能力”，如通信网络、信息系统；也可以表现为“效应性能力”，如电子战与网络进攻。正是这种体系化特征，使得数字能力在威慑、防御与合作安全中发挥不可替代的作用。

更为重要的是，数字能力建设正越来越依赖军民协作。商业企业、技术公司在提供软件升级、系统维护和新型数字化工具方面的作用日益突出。这意味着北约的数字化路径不再仅仅是军事工业的闭环，而是一个跨越防务、产业、科研与社会的综合生态。

数字化转型的战略路径

北约在2022年和2024年先后发布了《数字化转型愿景》与《数字化转型实施战略》。这些文件明确提出，数字化转型不是一次性计划，而是一个持续、迭代、长期的过程。其战略目标包括：

1.多域作战：确保在陆、海、空、天、网五个作战域的全域一体化行动能力。

2.多域互操作性：推动32个成员国间的技术、标准与流程实现深度兼容。

3.增强态势感知：通过实时数据采集与融合，实现对战场和战略态势的全面感知。

4.数据驱动的政治磋商与决策：确保联盟高层决策以精准数据为基础，提高响应速度与科学性。

为实现这些目标，北约规划了一系列配套措施，包括数字主干网建设、联盟数据共享生态系统开发、数字就绪部队培养以及与产业界和学术界的深度合作。

数字能力对核心任务的作用

威慑与防务

数字能力通过指挥控制、联合情报与监视侦察体系，提升了北约在多域作战中的整合能力。人工智能和大数据分析帮助指挥官快速生成战场态势图，实现跨域、跨国部队的实时协同。

危机预防与管理

数字技术在预警、韧性建设与应急响应中发挥巨大作用。实时数据共享、网络防御和关键基础设施的数字化管理，使得北约能够在自然灾害、混合战争和地缘冲突中保持行动连续性。

合作安全

互操作性是合作安全的核心。北约通过数字通信系统、标准化协议和数据共享平台，使32国武装力量能够在不同技术条件下实现无缝协作。同时，数字工具如情报融合中心，提升了跨国政治磋商与集体决策的效率。

案例研究：爱沙尼亚、芬兰、波兰与瑞典

本报告还分析了四个国家的数字能力发展路径：

爱沙尼亚：以电子政务和网络安全见长，塔林的北约合作网络防御卓越中心成为联盟的重要数字枢纽。

芬兰：构建“数字防务生态系统”，推动军民技术融合，强调人工智能在国防中的应用。

波兰：通过巨额投资加速数字化进程，力争在人工智能和量子计算领域取得突破。

瑞典：聚焦数字技能与社会韧性，强调数字化对战略自主与跨国合作的双重意义。

这些案例展现了北约内部数字化建设的多样路径，同时也揭示了联盟在标准化、互操作性和资源投入方面的挑战。

结论与展望

综上所述，本研究表明：

1.数字能力已成为北约战略优势的关键支撑；

2.数字化转型是一个长期、持续的迭代过程；

3.军民融合与跨国协同是实现数字化目标的必由之路；

4.建立统一的术语体系与共同认知，是推动合作与创新的基础。

未来的研究将进一步探讨数字能力建设的障碍与促进因素，以及在数字环境下实现互操作性的机遇与挑战。这不仅关乎北约的数字战略，更关乎跨大西洋安全秩序的未来。

《赋能北约数字化能力建设系列报告（一）：数字化能力概念化》

目录

第1章 引言与背景1

1.1.背景1

1.2.研究方法1

1.3.概述2

第2章 理解数字能力4

2.1.'数字'及其与'网络'的关系4

2.2.数字能力及其与北约能力发展的关系5

2.3.北约对数字化转型的观点8

第3章 实现北约核心任务的数字能力12

3.1.威慑与防务14

3.2.危机预防与管理18

3.3.合作安全21

第4章 结论与下一步工作25

附件A. 北约内部选定国家方法28

A.1.爱沙尼亚28

A.2.芬兰30

A.3.波兰33

A.4.瑞典36

尾注39

参考文献50

缩略语和首字母缩写词70

致谢71

👇👇

👇👇景》

👇👇

原价999元！

星球试运营期间199元！

试运营结束，恢复原价！

👇👇