今日分享|市场准入负面清单（2025年版）发布

政策名称：市场准入负面清单（2025年版）

发布时间：2025年04月24日

政策概述：2025 年版市场准入负面清单重磅发布！作为构建高水平社会主义市场经济体制的关键制度，清单明确 “禁止”“许可” 两类准入事项，为经营主体划定市场边界，释放公平竞争新活力。（注：以下文本分析含AI识别分析内容，注意甄别！）

1.事项类型与准入规则

禁止准入类：经营主体严禁涉足，政府不予审批。涵盖法律明令禁止的行业、淘汰类产业项目、违规金融活动、危害生态安全的开发行为等（如禁止投资《产业结构调整指导目录》中的淘汰类项目）。

许可准入类：需符合法定条件并取得许可方可进入。地方政府需公开许可流程、技术标准等，经营主体按规申请（如农业领域需取得种子生产经营许可、金融业需金融机构设立审批等）。

负面清单外领域：各类主体依法平等进入，任何单位不得变相增设许可。

2.管理原则与适用范围

法定依据：清单措施由法律、行政法规或国务院决定设定，省级政府可设临时性措施。

一致性要求：全国层面准入类目录（如产业结构调整目录、政府核准投资项目目录）统一纳入清单管理，地方细化规定需报国务院同意。

跨境与特殊领域：境外投资者需同时遵守外商投资负面清单，跨境服务贸易适用专项管理措施，涉国防、生态保护红线等特殊区域按专门规定执行。

1.禁止准入类

2.许可准入类

许可准入类涉及农、林、牧、渔业；采矿业；制造业；电力、热力、燃气及水生产和供应业；建筑业；批发和零售业；交通运输、仓储和邮政业；住宿和餐饮业；信息传输、软件和信息技术服务业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究和技术服务业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务、修理和其他服务业；教育；卫生和社会工作；文化、体育和娱乐业；《政府核准的投资项目目录（2016年本）》明确实行核准制的项目（专门针对外商投资和境外投资的除外）；《互联网市场准入禁止许可目录》中的许可类事项；其他。详情可后台回复“SCZRQD2025”获取PDF资料。

2.与市场准入相关的禁止性规定

禁止性规定涉及农、林、牧、渔业；采矿业；制造业；电力、热力、燃气及水生产和供应业；建筑业；批发和零售业；交通运输、仓储和邮政业；住宿和餐饮业；信息传输、软件和信息技术服务业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究和技术服务业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务、修理和其他服务业；教育；卫生和社会工作；文化、体育和娱乐业；详情可后台回复“SCZRQD2025”获取PDF资料。