今日分享|GB/T 44229-2024 基于云计算的重大突发公众卫生事件中社区服务系统基本要求

标准名称：GB/T 44229-2024 基于云计算的重大突发公众卫生事件中社区服务系统基本要求

实施时间：2025年03月01日

标准概述：2024 年 8 月 23 日，国家市场监督管理总局正式发布《GB/T 44229-2024 基于云计算的重大突发公众卫生事件中社区服务系统基本要求》，该标准于 2025 年 3 月 1 日实施。作为我国首个聚焦社区应急服务数字化的国家级标准，其通过 “用户 - 应用 - 数据” 三层架构设计，构建了重大突发公共卫生事件中社区服务的标准化解决方案，为基层应急管理提供了 “云基支撑” 技术框架。

1.核心价值：打造 “平急两用” 社区服务体系

针对新冠疫情等重大公共卫生事件中暴露出的社区数据孤岛、协同效率低、隐私保护不足等问题，标准首次明确基于云计算的社区服务系统技术要求，实现：

应急响应标准化：统一社区管理、居民服务、数据共享的技术规范，缩短事件响应时间 30% 以上；

数据安全可控：强化个人信息保护，规范数据采集、存储、使用全流程，满足《个人信息保护法》要求；

多云协同支撑：适配公有云、政务云、混合云架构，提升基层政府技术适配灵活性。

2.适用场景：覆盖 “预防 - 处置 - 恢复” 全周期

标准适用于社区疫情防控、公共卫生事件应急管理、居民健康监测等场景，支持：

社区人口动态管理（如居民信息、流动人口、房屋数据）；

应急物资调度与事件闭环处理；

政策信息发布与居民诉求反馈；

跨部门数据协同（卫健、疾控、街道办等）。

1.用户层：打造 “三位一体” 服务入口

统一管理入口：

支持移动端（APP / 小程序）、PC 端、展示端多终端协同，实现社区管理者实时数据监控与指挥调度（如健康码数据汇聚、人流车流监测）；

典型应用：社区电子台账管理、应急物资数字化调度。

统一服务入口：

面向居民提供信息查询（核酸检测预约、风险等级查询）、事件上报（健康异常反馈）、政策接收（通知群发、弹窗提醒）等功能；

技术亮点：分人群精准推送（如老年人专属健康提示）、多端同步（H5 / 公众号无缝衔接）。

统一运营入口：

支持系统运维人员监控平台运行状态、管理第三方应用接入、配置权限角色，保障系统稳定运行。

2.应用层：强化应急协同与智能支撑

社区应急服务核心能力

①管理与应急协同：

建立 “社区 - 网格 - 楼栋” 三级数据管理体系，支持居民信息、访客登记、健康监测数据统一管理；

提供事件全流程闭环处理：从居民上报、网格分配、处理反馈到结果评价，实现 “一案一闭环”；

典型案例：居家隔离人员健康数据自动采集与预警，物资需求智能匹配调度。

②信息发布与反馈：

多渠道信息触达（短信、APP 推送、社区公告栏），支持风险地区政策实时更新、疫苗接种通知精准推送；

居民端集成 “一键上报” 功能，异常情况（如发热、聚集性事件）快速响应，缩短处置时间至分钟级。

应用支撑技术要求

①数据可视化：实时同步卫健、疾控等多源数据，生成社区疫情热力图、物资储备看板、事件处理进度表，辅助管理者决策；

②统一身份认证：支持 “一次认证、全网通行”，适配社区管理员、志愿者、居民等多角色权限管理，保障应急状态下跨系统协同效率；

③事件引擎：自定义事件类型（如密接追踪、环境消杀）、流转流程、审批节点，实现应急任务自动分派与资源智能调度。

3.数据层：筑牢安全可控的数据底座

数据接口规范：

支持 HTTPS 加密通信、JSON 格式数据交互，防范 SQL 注入、XSS 攻击等安全风险；

对接政务云、第三方系统（如医保、公安），实现数据 “一数一源” 共享（如居民健康码状态自动同步）。

数据构建与存储：

标准化信息模型：定义居民、房屋、网格、事件等 6 大核心数据模板（附录 A），解决基层数据格式混乱问题；

多模态存储：支持关系型数据库（居民台账）、对象存储（视频监控）、分布式数据库（高并发访问），适配不同业务场景。

数据保护机制：

敏感数据脱敏：对身份证号、电话号码等信息进行屏蔽或随机化处理，防止隐私泄露；

分级权限管理：按 “公开 - 受限 - 敏感” 分类存储，社区管理员仅能访问管辖范围内数据，重要操作留痕审计。

1.打通 “数据孤岛”，提升协同效率

通过统一数据接口与标准化信息模型，实现街道、社区、物业、居民的数据互通，解决传统应急管理中 “各建系统、互不连通” 的问题。例如，疫情期间可快速汇聚疾控数据、药店购药记录、社区报备信息，精准定位风险人群。

2.强化隐私保护，合规采集使用

明确 “最小必要” 数据采集原则，禁止超范围收集个人信息；要求人脸、身份证等敏感数据去标识化处理，仅用于公共安全目的，符合《个人信息保护法》《数据安全法》要求，消除居民信息泄露顾虑。

3.适配多云架构，降低建设成本

支持公有云快速部署（适合中小城市）、政务云本地化部署（满足数据不出域需求）、混合云弹性扩展（平衡性能与成本），适配不同地区数字化基础，助力基层政府 “轻量化” 构建应急系统。

1.基层政府：从 “人力驱动” 到 “数据驱动”

北京、上海等地试点显示，标准化系统可减少 70% 的手工报表工作，事件处置效率提升 40%，成为基层应急管理的 “数字助手”；（此数据有待验证）

为 “十四五” 期间 “智慧社区” 建设提供核心标准支撑，加速社区治理数字化转型。

2.技术厂商：标准化催生新市场机遇

起草单位已有基于标准推出的“社区应急云平台”，集成健康监测、物资管理、舆情上报等模块；

中小厂商可通过合规认证切入细分市场，提供轻量化 SaaS 服务（如社区级数据可视化工具）。

3.居民：获得更便捷安全的服务体验

移动端一键完成健康申报、物资预约、政策查询，减少线下接触风险；

数据仅用于应急目的，隐私安全得到法律与技术双重保障，提升公众配合度。

GB/T 44229-2024 的发布，标志着我国社区应急服务从 “经验驱动” 迈向 “标准驱动”。通过云计算技术与标准化框架的结合，该标准不仅为重大突发公共卫生事件提供了 “即时响应” 的技术支撑，更构建了常态化社区治理的数字化基础设施。随着标准落地，基层应急管理将更高效、更安全、更智能，为守护公众健康筑牢 “数字防线”。