一个新视角看美进出口银行（EXIM）如何收购海外关键矿产！

一、什么是EXIM和SCRI

为了确保美国企业关键矿物和稀土元素的供应链安全，美国进出口银行（EXIM）正在启动供应链弹性计划 (SCRI)。

具体而言，美国进出口银行将为与美国公司签署长期“承购”合同的国际项目提供融资，使这些美国公司能够从合作伙伴国家获取关键矿产。

通常情况下，美国进出口银行的融资与美国向外国项目出口的商品和服务挂钩。在这里，美国进出口银行的融资与进口挂钩，融资金额取决于外国项目与美国进口商之间的承购合同金额。

该项目必须签订承购合同，使关键矿物和稀土元素的产出用于美国制造的产品。融资金额将根据该矿与美国签订的承购合同的百分比来确定。

二、什么是ECA

从本质上来说，美国进出口银行属于美国联邦政府的官方出口信贷机构（ECA），即向本国私营企业提供政府支持的贷款、担保、信贷和保险的公共机构。

出口信贷机构让这些公司更容易在海外开展业务，特别是在金融和政治风险较高的发展中国家。大多数工业化国家都至少有一个出口信贷机构，通常是政府的官方或半官方部门。

如今，出口信贷机构已成为外国企业参与发展中国家工业项目的最大公共财政支持来源之一。例如，据估计，出口信贷机构对石油、天然气和采矿项目的支持量是世界银行集团等所有多边开发银行的两倍。

为了顺利完成海外矿产的“收购”，一般需要两方国家的出口信贷机构进行对接，因此非常有必要了解其他主要国家的出口信贷机构。

以下为部分名单和简介（更多信息详见https://www.eca-watch.org/）：

1.英国出口融资 (UKEF)

网站：http://www.ukexportfinance.gov.uk/

简介：该部门成立于 1919 年，隶属于英国商业、创新和技能部。其目的是通过向英国出口商提供援助来补充私人市场，主要以保险和银行担保的形式提供援助。从历史上看，UKEF的投资组合以向新兴经济体销售空客产品和武器出口为主，还支持了主要的石油和天然气开发项目，包括英国石油公司的巴库-第比利斯-杰伊汉管道，该管道将里海的石油输送到西方市场。

2.意大利SACE

网站：http://www.sace.it

简介：成立于 1998 年 3 月 31 日，其前身为国家保险局（INA）的一个下属同名部门（根据 1977 年 5 月 24 日 227 号法规成立）。成立后逐渐发展成为具有法人资格的公共经济机构。隶属于意大利经济和财政部。它在意大利政府的支持下运作，旨在为意大利企业的出口及对外投资提供保险或再保险等服务，帮助企业降低海外贸易和投资的风险。

3.加拿大出口发展局（EDC）

网站：https://www.edc.ca/

简介：一家完全由加拿大政府所有的皇家公司。成立于 1944 年，总部位于安大略省渥太华。其任务是支持和发展加拿大与其他国家之间的贸易，帮助加拿大企业提升在国际市场的竞争力，主要提供贸易信用保险、出口融资、股权投资、担保等金融服务。

4.裕利安怡集团（Euler Hermes）

网站：http://www.eulerhermes.de/de/

简介：安联保险集团的子公司，是一家著名的信用保险公司。成立于 1917 年，总部位于法国巴黎。在全球 50 多个国家拥有 5800 多名员工，为企业提供信用保险、再保险、贸易债务催收、担保等服务，帮助企业管理贸易应收账款风险。

5.日本国际协力银行（JBIC）

网站：http://www.jbic.go.jp/en/

简介：日本的政策性银行，旨在通过提供贷款和其他金融手段支持日本经济和国际经济的发展。其角色是在促进海外发展、确保日本重要资源供应、维持和提高日本产业的全球竞争力、推动海外环保业务以及防止全球金融秩序混乱等方面发挥金融作用。

6.法国对外贸易保险公司（COFACE）

网站：http://www.coface.fr/

简介：具有 70 多年的经验，在信用保险、风险管理和全球经济领域具有较高的知名度。在全球 200 个国家为 5 万多家客户提供服务，通过提供信用保险、风险评估、商业信息等服务，帮助企业保护应收账款、评估交易风险，促进企业的安全增长。

7.荷兰环球信用保险集团荷兰国家业务公司（DSB）

网站：http://www.atradiusdutchstatebusiness.nl

简介：与荷兰政府达成协议，荷兰政府为DSB 所签发保单的承保方， DSB 则作为政府的执行方开展业务，荷兰财政部负责监管 DSB 的活动。为资本货物出口商或国际建筑项目公司提供多种保险和担保产品。通过这些产品助力荷兰公司赢得出口业务，增强其从其他银行融资的能力。其代表国家提供的信用保险，通常涉及信用期或完成时间超过 12 个月的出口交易，且交易产品常为机械、船舶、等货物。

三、国际律师事务所的角色定位

一般来说，世界银行旗下的国际金融公司（IFC）、信用评级机构（如标准普尔、穆迪、惠誉等）、行业协会和国际合作组织、政府间的经济合作组织在各国出口信贷机构间的合作中发挥重要作用。

但同时我们还可以重点关注国际律师事务作为关键“桥梁”的角色定位，因为：

1.在法规沟通方面，各国出口信贷法规千差万别。跨国律所凭借全球业务网络和专业团队，深入剖析不同国家在监管、合规、税务等方面的法律细则。同时，律所积累的大量出口信贷实践经验与案例，也能为机构提供参考，助力优化业务流程。

2.在促进合作上，出口信贷合同涉及多方复杂权益。跨国律所凭借专业素养和谈判经验，深度参与合同谈判，从法律层面确保条款符合各国法规，平衡各方利益。在跨境基础设施项目信贷合同中，协助拟定还款、担保、违约处置等关键条款，保障信贷资金安全。项目筹备时，律所依据各国法律，为项目架构设计提供方案，如合理规划项目公司组织形式、股权结构，搭建有效担保架构。

3.面对跨境法律纠纷，跨国律所的专业诉讼与仲裁团队熟悉国际司法程序，能代表出口信贷机构高效维权，减少损失。同时，通过风险评估排查业务风险点，制定防控策略与预案，帮助机构建立内部法律风险管理制度，提升风险防控能力。

因此，如果我们通过调查美国进出口银行与哪些国际律师事务所有合作往来，或许可找出下一步美国将在哪些国家收购关键矿产的线索（需要强调的是这里的法律咨询合同的目的不一定是关键矿产合作，也有可能是其他合作，需要点进律师事务所官网或进行其他调查才能确定）。

以下为实践操作：

步骤1：打开前述文章中提到的联邦采购数据系统（fpds.gov），在搜索框中输入：

PRODUCT_OR_SERVICE_CODE:"R418" CONTRACTING_AGENCY_NAME:"EXPORT-IMPORT BANK OF THE U.S."

上述搜索内容的含义为，PSC（代码）：R418(法律)

承保机构：美国进出口银行。

步骤2：点击右侧按照签署日期排序，点击右上角导出CSV文件。

步骤3：打开下载好的csv文件之后，根据合同签署日期，筛选2025年的数据，再将文件里面关联的国际律师事务所名称进行删除重复值处理。

结果如下所示：

2025年合作的律师事务所名称	归属国家
SANTIAGO BERTONE	阿根廷
VARELLA & ADVOGADOS ASSOCIADOS	巴西
DR AMADEO JULIAN ABOGADOS CONSULTORES	多米尼加
IA GROUP B.V.	荷兰
PATRICIA LEE DOMINGUEZ	秘鲁
RAMIREZ RODRIGUEZ, AMERICO ALEJANDRO	墨西哥
DEVRES AVUKATLIK BUROSU	土耳其
MARCHENKO PARTNERZ, TOV	乌克兰
LORENZO CABANELAS SONIA	西班牙
AZB AND PARTNERS	印度
L&L PARTNERS NEW DELHI	印度
ALLEN OVERY SHEARMAN STERLING US LLP	英格兰和威尔士
CLIFFORD CHANCE US LLP	英国
VB LAW	越南
CENTRE LAW AND CONSULTING, LLC	美国
CONTACT GOVERNMENT SERVICES LLC	美国
MIDTOWN PERSONNEL, INC.	美国
MORRISON & FOERSTER LLP	美国
SMITH, GAMBRELL & RUSSELL, LLP	美国
STRATIVIA LLC	美国
VEDDER PRICE PC	美国
WEST 4TH STRATEGY, LLC	美国
WHITE & CASE LLP	美国
WITS SOLUTIONS INC.	美国