建立公共数据资源授权运营价格形成机制概要

1. 建立定价机制：规范公共数据资源授权运营价格形成，促进公共数据合规高效流通使用。

2. 法律依据：落实中央《》。

二、定价范围与管理权限

1. 授权主体与运营机构

• 授权主体（地区/部门/单位）负责登记公共数据，授权运营机构进行数据治理、开发及市场化服务。

• 免费场景：公共治理、公益事业。

• 收费场景：产业发展、行业发展，收取公共数据运营服务费。

• 中央定价目录：国家数据管理部门登记的数据产品和服务。

• 地方定价目录：省级发展改革部门牵头制定标准，必要时可授权地级及以上政府制定。

三、定价程序与标准

1. 最高准许收入核定

   由发展改革部门会同数据管理部门按“补偿成本、合理盈利”原则制定：

• 构成：经营成本（扣除政府补助）、准许利润（成本×准许利润率）、税金。

• 准许利润率：10年期国债平均收益率加不超过6个百分点。

• 授权主体统筹数据资源、算力、人力投入等因素，按产品数量、服务次数、调用量等形式制定上限标准。

• 试行标准：无完整年度运营情况的，制定试行标准；已有运营情况的，需经评估后制定正式标准。

四、动态调整机制

4.1 定期评估

• 实际收入偏离最高准许收入10%以下：调整具体收费标准。

• 超过10%调整上限收费标准。

• 评估周期不超过3年，根据实际收入调整下一周期最高准许收入。

4.2 超额扣减：上一周期超额收入部分，在下一周期最高收入中扣减，超出较多可跨周期平滑处理。

五、监督与管理

1. 内部管理

• 运营机构需单独核算成本与收入，定期公示产品清单及收费标准。

• 年度报告：每年3月底前提交上一年度经营报告，包括成本、收入、利润、销售规模等。

• 严查不执行政府指导价、价格欺诈、不明码标价等行为。

• 地方与行业需加强政策联动，鼓励数据资源利用基础较好的地区探索创新应用场景。

核心原则

• 公益优先：公共治理与公益事业免费使用。

• 市场导向：产业发展领域合理收费，兼顾成本补偿与社会效益。

• 动态监管：通过定期评估确保定价科学性与灵活性

注：本文仅为个人学习总结，不具有任何其他参考价值。

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