【公共数据】国家公共数据登记平台正式上线

2月18日，国家数据局举行新闻发布会，介绍公共数据开发利用最新情况。国家数据局副局长陈荣辉在会上表示，国家公共数据资源登记平台将于3月1日正式上线试运行。

陈荣辉介绍，在登记平台建设方面，全国登记平台体系建设按照“一个标准，两级平台”的思路开展。国家数据局制订统一的登记技术和业务标准，负责建设国家登记平台，确保与各省级平台对接，实现登记信息互联互通和统一赋码。各省级数据管理部门牵头建设省级登记平台。

目前，国家平台已经开发完成，正在进行部署和测试，3月1日正式上线运行。浙江等省级平台也开发完成，将与国家平台同步上线，其他省级平台将根据建设情况陆续上线。目标是在今年年内构建起职责明确、分工负责、运转有序的全国公共数据资源登记体系。

陈荣辉介绍全国公共数据资源开发利用总体情况

国家数据局党组成员、副局长陈荣辉：

各位记者朋友，大家上午好！“不出正月都是年”，首先给大家拜个晚年，祝大家农历蛇年工作顺利、万事如意！

大家都知道，今年全国数据工作的一个重要方向，是大力推进数据要素的市场化价值化，让数据的价值体现在企业降本增效里，体现在培育新质生产力中，体现在赋能经济社会高质量发展上。推动数据价值化，公共数据要先行一步，真正把公共数据资源供出来、用起来。

去年10月9日，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》公开印发，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重要战略部署。全国数据系统认真学习领会中央精神，把推动公共数据开发利用摆在最突出的位置，在配套制度建设、政务数据共享、数据授权运营、应用创新实践等方面开展一系列工作，有些方面已经取得了初步进展。下面，我简要介绍相关情况，与大家作交流。

一、明晰政策落地实施路径。

《意见》是顶层设计，确定了总体原则、方向性举措，同时还要有一系列配套政策来支撑保障。从国家层面来看，今年1月，国家发展改革委、国家数据局公开印发《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》，构建起以《意见》为核心的“1+3”政策体系，公共数据资源市场化配置、增值化利用的政策依据、实施路径和管理要求进一步明晰。

与面向政府内部的数据共享、面向社会的数据开放等方面的制度机制一起，构成了完备的公共数据资源开发利用政策环境。一些中央部委正在按照有关文件精神，建立健全本部门、本行业数据管理和开发利用制度。从各地情况来看，大家也在加紧建章立制工作，其中，甘肃公共数据资源开发利用实施方案已经印发，北京公共数据开资源发利用实施意见已经完成公开征求意见，天津、山东、福建、安徽、重庆、甘肃、内蒙等地登记或授权运营实施细则即将推出，从而可以更好地规范辖区内公共数据资源开发利用工作。

二、推进政务数据共享应用。

去年12月31日，国务院办公厅印发了第七批《政务数据共享责任清单》和第五批《垂直管理业务系统对接责任清单》，为进一步推进政务数据有序共享、系统有效对接，更好服务数字政府建设，特别是“高效办成一件事”落地见效提供了有力支撑。

去年底，国务院办公厅还印发了《推动基层报表数据“只报一次”工作指引》，明确了基层报表整合、数据共享的工作要求和操作路径。我们将按照中央整治形式主义为基层减负有关部署，在国务院办公厅统筹下，会同有关部门，积极开展工作试点，通过机制性安排，精简合并报表，严控新增报表，围绕“一数一源一标准”，明确数据治理和共享责任，推动“一次填报，多方共用”，推动数据由“向基层要”变为“从系统取”，切实减轻基层干部重复报数负担。同时推动数据回流，支持基层干部利用数据更好为企业和百姓服务，助力提升基层治理水平。

三、探索公共数据授权运营。

授权运营是一种新的数据供给方式，目的是通过引入专业化力量，对公共数据进行治理、加工，形成数据产品和服务，在保障安全的前提下更好满足社会用数需求、更好促进数字经济发展。

很多部委都正在按政策文件要求，梳理拟授权运营的数据资源，编制数据授权运营方案，积极推进数据资源和产品登记工作。国家公共数据资源登记平台将于3月1日正式上线试运行。这个平台不仅是公共数据资源的管理系统，也是信息披露和资源发现的窗口，全社会都可以来这里找数据、找产品。

四、打造更多数据应用场景。

数据价值化，要在场景应用中得以实现。各地区各部门对发挥数据要素作用都高度重视，比如，今年福建省政府工作报告提出，深化“千行百业”行动，聚焦重点领域，培育更多数字应用场景。重庆市提出要扩大数据流通和价值示范，培育实数融合新业态。

江西省提出要充分激发数据要素价值。国家数据局积极发挥引导和支持作用，会同相关地方和部门重点打造一批示范性数据应用场景，探索形成可复制、可推广模式。去年10月底，我们发布了首批“国家数据局重点联系示范场景”清单，今天发布第二批次清单，共包括《气象数据助力新能源产业提质增效》等20个应用场景，详情请见大屏幕。这些场景充分展现了数据在推动经济社会发展中的广泛应用、巨大潜力和广阔前景。

下一步，我们将按照年度工作会议部署，加快推动公共数据资源管理和运营机制改革落地见效，进一步增强数据资源价值释放的驱动力，以公共数据开发利用引领撬动各方数据的融合应用，打造数据利用的多应用场景和模式，更好释放数据要素价值。

我先介绍这些。下面我和我的同事一起回答大家提出的问题。谢谢！

陈荣辉答记者问

新华社记者：荣辉局长在讲话中提出，国家数据资源登记平台将于3月1日正式上线试运行，请问，是全国所有的公共数据资源都来国家平台登记吗？登记平台在公共数据开发利用中发挥什么作用？谢谢。

国家数据局党组成员、副局长陈荣辉:谢谢您的提问。您的问题涉及两个方面内容，第一个是登记工作架构是什么样子的，第二个是登记平台的作用是什么。

首先，登记管理办法明确提出，要构建全国一体化公共数据资源登记体系，登记机构执行全国统一的登记管理要求，按照行政层级和属地原则，提供规范化、标准化、便利化登记服务。直接持有或管理公共数据资源的党政机关和事业单位，应对纳入授权运营的公共数据资源进行登记。对未纳入授权运营范围的数据资源，以及利用被授权数据资源加工形成的数据产品和服务，我们都是鼓励进行登记。

在登记平台建设方面，全国登记平台体系建设按照“一个标准，两级平台”的思路开展。国家数据局制订统一的登记技术和业务标准，负责建设国家登记平台，确保与各省级平台对接，实现登记信息互联互通和统一赋码。

各省级数据管理部门牵头建设省级登记平台。目前，国家平台已经开发完成，正在进行部署和测试，3月1日正式上线运行。浙江等省级平台也开发完成，将与国家平台同步上线，其他省级平台将根据建设情况陆续上线。我们的目标是在今年年内构建起职责明确、分工负责、运转有序的全国公共数据资源登记体系。

在登记机构设立方面，国家数据局所属事业单位负责办理中央和国家机关及其直属机构、中央企业的公共数据资源登记。省级和地级市登记机构建设，由省级数据管理部门统筹。

回到您的问题上来，登记主体也要按照属地原则，到相应登记平台进行资源登记，并不是所有登记都来国家平台进行。但需要说明的是，不少地方登记平台还正在建设，暂时无法提供属地登记服务，这些省份可以先行使用国家平台进行登记。

登记平台上线运行后，将发挥两个方面的作用：

一个是服务性功能，供数单位可以通过登记平台发布数据资源和产品信息，用数单位可以来这里查找数据资源，未来还可以发布数据需求，从而更好地实现供需对接，为降低全社会用数成本、促进数据资源价值释放创造条件。

一个是管理功能，通过登记工作，掌握全国公共数据资源底帐，加强授权运营信息披露，促进授权运营规范化、透明化。谢谢！

本文来源自“国家数据局”，更多内容请点击下方“阅读原文”。