信创 | 适配改造到底要花多少钱

随着信创整机、硬件等的全面落地，信创应用及服务项目也会遍地开花，但有一个问题是绕不过的：适配改造到底要花多少钱？从操作系统迁移到数据库替换，从代码重构到数据搬家，每个环节都可能变成“预算黑洞”。

由中国计算机用户协会、北京软件造价评估技术创新联盟联合研制的团体标准《信息技术应用创新 信息系统适配改造成本度量》（T/BSCEA 004-2024）正式发布，从2024年12月1日起正式实施。

该标准确立了评估方开展软件造价评估工作所应遵循的通则和流程，规定了信息技术应用创新环境下，信息系统适配改造项目的费用估算过程和方法，适用于各类组织对于信息技术应用创新适配改造项目的费用估算、结算审计、合同变更以及成本管理等相关工作。

《信息技术应用创新 信息系统适配改造成本度量》团体标准

（获取文件请看文末）

标准发布以后，联盟将会在全国范围内组织标准的宣贯活动和推广应用工作，让相关单位了解标准的研制背景、技术思路和技术内容以及标准可以解决的问题，让标准发挥作用，体现价值，为相关单位对信息技术应用创新适配改造项目的费用估算，提供依据。

一、信创适配改造为什么需要费用估算？

信创不是简单的“换零件”，而是一场系统性改造。过去企业常遇到这些问题：

• 拍脑袋报价：供应商说“重构代码要200万”，但没人说得清依据是什么。

• 隐性成本多：硬件买了、软件换了，最后发现数据迁移还要额外付一笔“天价”；

• 审计扯皮：项目做完后，财务和业务部门为费用分摊吵翻天。

这份标准的价值，就是把黑箱透明化。它明确划分了五大成本板块，还提供了从询价到验算的全流程工具，让企业既能控成本，又能防纠纷。

二、信创改造成本的“五大账单”

标准将费用拆解为五部分：

三、算成本的四把“尺子”

估算流程:

四种方式:

标准给出了四种灵活的计算方式，适应不同项目特点

1. 类比法

适用场景：参考国家或地区的指导价

怎么用：比如某地国产服务器采购指导价是8万元/台，直接参考定价，避免被供应商虚报。

2. 类推法

参考以往类似中标项目或项目合同案例中的有效价格或通过市场询价方式确定市场行情价格

3. 方程法

建立参数模型，通过输入各项参数确定信息系统适配改造费用

核心公式：改造成本 = 原系统建设成本 × 适配系数

举例：某系统原开发费用500万，若适配涉及30%代码重构+全量测试，适配系数可能达40%，成本约200万。

4. 经验法

通过工作任务分解的形式，以最小工作任务内容或交付成果确定信息系统适配改造费用。

实操步骤：把任务拆成“适配操作系统→改数据库→调接口”等小模块，按人月单价计算。

工具：标准附带的《任务分解表》可直接填工作量，生成报价区间。

四、最值得关注的部分

标准里面的第9部分应该是最值得好好读一下的，把应用系统适配改造的方方面面都写清楚了。标准的最后也给出了一个很好的估算案例，可以看一下。

应用系统适配改造费估算：

应用系统适配改造活动可分为系统重构、操作系统适配、数据库适配、中间件适配、浏览器适配、接口适配及应用系统新建。不同改造活动对应的改造方案和复杂程度不同，对应用系统功能进行的需求分析、设计、构建、测试及实施活动的工作量也不同。

采用经验法估算应用系统适配改造费用时，应列明工作内容、工作量、人月费率等数据。

采用方程法估算应用系统适配改造费用时，计算公式如下：

应用系统适配改造费用=系统全量交付功能的建设费用×适配改造费率 

各工程活动所含工作内容如下：

a) 需求阶段：系统分析、需求准备、需求调研、需求分析、需求架构设计、原型开发、UI/UE设计、相关需求文档编制、需求评审、需求变更等活动；

b) 设计阶段：功能设计、功能架构设计、技术方案制定、概要设计、设计评审、设计变更等活动；

c) 构建阶段：详细设计、程序编码、代码审查、界面开发、单元测试、软件集成等活动；

d) 测试阶段：系统测试、集成测试、性能测试、验收测试以及相关的测试计划编制、测试环境搭建、测试数据准备、测试案例编制、测试报告编制和相关评审活动等；

e) 实施阶段：投产准备、用户支持文档编写及验证、部署环境及数据准备、系统安装部署、UAT配合、用户培训及用户支持等活动。

●材料仅限内部学习使用，添加如下微信，获取《信息技术应用创新 信息系统适配改造成本度量》PDF完整版。