美国国防部发布《2025财年投资战略》 重点关注15个关键领域

2022年，美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）成立了战略资本办公室（OSC），旨在引导私营部门资本流向国防技术。

▲ 美国国防部长：劳埃德·奥斯汀（图源：美国国防部官网）

2023年，美国国会授权OSC向企业提供贷款及贷款担保，进一步支持其使命。此后，战略资本办公室便积极运用这些授权，推动技术创新与产业发展。

2024年3月，战略资本办公室首次发布了2024财年的投资战略，确定了重点关注的关键技术领域，包括先进材料、生物技术、集成传感和网络、量子科学、可再生能源发电和储存以及空间技术等。

2024年10月，OSC宣布将向生产需求旺盛的国防零部件技术企业提供10亿美元的直接贷款，同月，OSC还批准了13家私营基金参与第一轮小企业关键技术投资计划，进一步吸引私营资本进入国防相关技术领域。

展望2025财年，OSC将把工作重心放在推动新金融产品的应用上，特别是聚焦国防部关切的关键工业部门，包括先进制造、航天器、微电子材料与制造以及生物化学等领域。

（图源：OSC官网）

2023年12月，美国国会通过立法，正式授权战略资本办公室（OSC），并明确其使命包含三项核心职责，具体如下：

1、开发、整合并实施在商业领域已验证的资本投资策略；

2、优先识别并支持需要资本投入且具备惠及国防部潜力的关键技术与资产；

3、针对这些关键技术和资产进行投资。

投资战略展示了一个框架，用于确定近期、中期和长期投资的优先级。

近期（0-3年）：确保对经济网络关键节点的控制

未来3年，OSC将专注于通过投资多元化技术、供应来源和产业中心，最大限度地减少依赖与瓶颈。

中期（2-7年）：主导关键行业并占据技术领先地位

在未来2到7年内，OSC计划通过定向投资，助力美国及其盟友扩大产能。

长期（5-15年以上）：赢得核心技术竞赛的主动权

未来5至15年，OSC认为其服务不仅是帮助发展技术，还将助力将这些技术商业化，转化为“可持续发展的企业”。

（图源：OSC官网）

2025财年投资战略确定了15个对OSC新信贷授权特别感兴趣的行业领域，具体细节如下：

（图源：OSC官网）

1、先进散装材料：电介质、聚合物和复合材料，可改善材料的电子、结构和机械功能。

2、先进制造：利用自动化、计算机、传感器和网络以提高生产质量和生产率。

3、自主移动机器人：使用集成在机器人和车辆上的人工智能系统来感知周围环境，自主导航到目的地并完成任务。

4、电池储能：利用锂离子、铅酸和其他技术将能量转换并储存在电池中。

5、生物化学品：从可再生资源衍生的化学品、燃料和化学成分。

6、生物能：利用与能量转换、存储和传输相关的生物过程和原理进行高能量应用。

7、生物质研究：可以加工用于其他用途（如能源生成）的有机材料。

8、氢的生产和储存：通过天然气途径或电解等方式将化学能量储存为氢气。

9、微电子组装、测试和封装（ATP）：利用先进工具、机器和技术组装、封装和检查完全制造的微电子芯片的过程。

10、微电子制造设备：用于制造半导体芯片的洁净室设备，用于测试半导体制造设备的设备，以及支持半导体制造设施的辅助夹具。

11、微电子材料：在微电子制造中使用的临界组件、原材料和稀土元素。

12、纳米材料和超材料：任何尺寸在1到100纳米之间的材料，其物理和化学性质与块状形式的对应物不同。

13、传感器硬件：捕获和测量如光、温度、湿度、运动等物理输入并将其转换为数据以供人类或机器解释的物理设备。

14、航天器：用于商业、科学和国防等多个领域的外层空间运载工具，如卫星、空间探测器和空间实验室。

15、合成生物学：利用技术设计、修改或创造自然界中不存在的新型生物系统。

美国国防部于本月7日发布了CMC（Chinese military companies）制裁清单，涉及134家中企，银河实验室此前做了深度分析：。对比《2025财年投资战略》中的投资领域与CMC清单中的企业，可明显看出两者在目标领域高度重合，从中可以揭示出美国的战略意图。

核心目标的相似性

两者都强调通过经济和政治手段，遏制中国的崛起，特别是在高新技术领域。

战略执行的差异性

OSC的投资战略致力于正面推动美国的创新力，通过激励和支持美国企业进行投资和研发，强化美国的全球科技竞争力。

CMC清单则属于打压策略，直接通过外部压力限制中国企业获取关键技术和资本，试图遏制中国的自主创新能力，削弱中国的全球竞争力与影响力，以维持自身在全球竞争中的优势地位。

总体目的

OSC的《2025财年投资战略》侧重于通过资本投资推动美国科技创新，防止中国在全球市场中占据技术主导地位；而CMC清单则通过制裁和限制技术出口，直接打击中国的军事能力及其全球科技竞争力。美国通过这两者的结合，形成了既有竞争又有遏制的双重战略：在国内，确保技术创新处于领先地位；在国际上，通过经济和政策手段削弱中国在全球竞争中的优势。这一战略不仅是技术领域的较量，更是国家安全和全球战略博弈的重要组成部分。