《习近平总书记指引推动构建网络空间命运共同体纪实》

2017年5月15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京雁栖湖国际会议中心举行圆桌峰会，国家主席习近平主持会议并致辞。这是习近平敲下木槌，宣布圆桌峰会开幕。在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平主席指出：“我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。”图/新华社记者 马占成 摄

当今世界正经历百年未有之大变局，一方面，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡；另一方面，霸权霸道霸凌行径危害深重，和平、发展、安全、治理等方面赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。全人类的前途命运，始终是习近平总书记关心的重大课题。

2013年3月23日，莫斯科国际关系学院，担任国家主席后的习近平首次出访，在这里发表重要演讲。

“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”这是习近平总书记第一次提出“人类命运共同体”的重要理念。

2014年，中国迎来全功能接入国际互联网20周年。同年，中央网络安全和信息化领导小组成立，习近平总书记亲自担任组长。领导小组第一次会议在北京召开，“努力把我国建设成为网络强国”首次被确立为重要战略目标。中国作为一个负责任的大国，在努力从网络大国向网络强国迈进的同时，从未忘记担负的国际责任，致力于把中国互联网发展置身于国际互联网发展全局下谋划，积极向世界贡献推进全球互联网治理体系变革的中国智慧。

同年7月，习近平总书记在巴西国会发表《弘扬传统友好 共谱合作新篇》演讲，首次就应该建立什么样的网络空间、构建什么样的国际互联网治理体系提出中国主张：“国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”中国政府的开放姿态和鲜明立场，在海内外引起热烈反响。

2015年12月16日，第二届世界互联网大会在中国浙江乌镇开幕。会上，习近平总书记首次向世界发出“构建网络空间命运共同体”的倡议：“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。”

这次大会中，习近平总书记深刻指出了全球互联网面临的共同挑战：“互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。不同国家和地区信息鸿沟不断拉大，现有网络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益；世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生，网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。”

习近平总书记站在网络空间人类前途命运的战略高度，直面世界互联网发展的共同问题，提出了推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”，强调要“尊重网络主权”“维护和平安全”“促进开放合作”“构建良好秩序”，倡导“加快全球网络基础设施建设，促进互联互通”“打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴”“推动网络经济创新发展，促进共同繁荣”“保障网络安全，促进有序发展”“构建互联网治理体系，促进公平正义”。“四项原则”“五点主张”明确了构建网络空间命运共同体的基本原则和实践路径，为全球互联网发展治理提供了中国方案、贡献了中国智慧。

构建网络空间命运共同体体现了对信息时代人类社会发展规律的深刻把握，开启了全球互联网发展治理的新篇章，得到了国际社会的普遍认同和积极响应。国际电信联盟、世界经济论坛等国际组织相关负责人点赞习近平总书记主旨演讲，认为中国为全球互联网治理注入新力量；海外主流媒体对构建良好网络秩序、制定网络空间国际反恐公约以及促进开放合作等话题予以高度关注，称赞“习近平为构建网络空间命运共同体提出‘中国方案’”。

此后，习近平总书记在多个场合就构建网络空间命运共同体进行深刻阐释，让这一重要理念日益深入人心。

2016年11月16日，在第三届世界互联网大会开幕式上的视频讲话中，习近平总书记强调，“推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标”。十六字目标掷地有声，饱含着创造世界互联网美好未来的真诚心愿。

2017年12月3日，习近平总书记向第四届世界互联网大会致贺信强调：“我们倡导‘四项原则’、‘五点主张’，就是希望与国际社会一道，尊重网络主权，发扬伙伴精神，大家的事由大家商量着办，做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享。”在推进全球互联网治理体系变革的关键时期，习近平总书记用“四个共同”进一步为变革中的世界指明前进方向和实践路径。

构建网络空间命运共同体，根植于“天下一家”“世界大同”的中国智慧，充盈着对人类共同命运与人类福祉的深切关怀，是人类命运共同体理念在网络空间的具体体现和运用，彰显出一个复兴中的古老东方大国在信息时代的智慧与担当。在习近平总书记关于构建网络空间命运共同体的理念主张引领下，中国真诚与世界各国分享互联网发展经验和机遇，诚挚欢迎各国搭乘中国互联网发展“快车”，奏响了共同发展的华美乐章，以实际行动赢得了国际社会特别是广大发展中国家的广泛赞许。

2022年6月24日，国家主席习近平在北京以视频方式主持全球发展高层对话会并发表题为《构建高质量伙伴关系 共创全球发展新时代》的重要讲话。习近平主席指出：“我们要推进科技和制度创新，加快技术转移和知识分享，推动现代产业发展，弥合数字鸿沟，加快低碳转型，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。” 图/新华社记者 李学仁 摄

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际格局加速演变，全球互联网治理体系发生深刻变化。如何发展互联网、用好互联网、治理互联网，已经成为国际社会面临的共同问题。

2018年4月，全国网络安全和信息化工作会议召开，习近平总书记深刻指出：“推进全球互联网治理体系变革是大势所趋、人心所向。国际网络空间治理应该坚持多边参与、多方参与，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各种主体作用。”

互联网飞速发展，没有哪个国家能够独自应对网络空间带来的各种风险挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。发展好、运用好、治理好互联网，让互联网更好造福人类，是国际社会的共同责任。

中国积极发挥负责任大国作用，深入参与搭建全球性、区域性多层次互联网治理平台，推动世界各国特别是发展中国家的政府、企业、民间团体等在互联网国际治理领域积极发声、密切交流、深化合作，与世界各国共享互联网发展成果，凝聚全球网络空间治理共识，为推进全球互联网治理体系变革、构建网络空间命运共同体发挥积极作用，中国方案日益深入人心。

——积极搭建网络空间国际交流合作平台

2014年11月，长城脚下，雁栖湖畔，亚太经合组织（APEC）第二十二次领导人非正式会议在这里举行。走过25年历程的APEC会议，在这一周里烙下了深深的“北京印记”。

４次高规格多边会议，20多场双边会见……2014年11月7日至11日，习近平总书记主持、出席APEC北京周系列活动，密集会晤各方政要，以大国领袖的远见卓识、胸襟气魄和风度魅力，谈亚太发展、倡互联互通、讲中国改革，为共建面向未来的亚太伙伴关系提振信心、凝聚共识、绘就蓝图。

“我们将推动经济转型，挖掘互联网经济、蓝色经济和绿色经济等新领域增长潜力”“我们支持互联网经济发展合作”……APEC领导人在北京批准《亚太经合组织经济创新发展、改革与增长共识》，通过《亚太经合组织促进互联网经济合作倡议》，首次将互联网经济引入APEC合作框架……面对经济发展的诸多挑战，APEC北京会议取得丰硕成果，凝聚广泛共识，为破解时代难题提供了亚太方案。

中国搭台，全球共享。

2014年，在全功能接入国际互联网20周年之际，中国已拥有6.4亿网民、5.3亿移动宽带用户、近13亿手机用户，是举世瞩目的网络大国。正是在这一年，中国创办了世界互联网大会，并将会址永久设在浙江乌镇。这是中国举办的规模最大、层次最高的互联网大会，也是世界互联网领域盛况空前的一场高峰会议。

小桥流水与数字浪潮在这里激荡，千年古镇与现代文明在这里交相辉映。从《乌镇展望》到展示全球前沿领先科技成果的“互联网之光”博览会，再到全面反映中国和世界互联网发展情况的世界互联网大会蓝皮书，大会成果愈加丰硕。

2017年，在第四届世界互联网大会上，中国、老挝、沙特、塞尔维亚、泰国、土耳其、阿联酋等国家相关部门共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，致力于实现互联互通的“数字丝绸之路”；2019年，世界互联网大会组委会发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件，全面阐释“构建网络空间命运共同体”理念的时代背景、基本原则、实践路径和治理架构，并倡议国际社会携手合作；2020年，世界互联网大会组委会发布《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》，进一步将构建网络空间命运共同体的理念转化为实际行动……这些无不体现着中国与世界各国在网络空间深化合作的真诚愿望。

如今，世界互联网大会已走入第九个年头，“构建网络空间命运共同体”成为大会永久主题。同时，大会每一年都会针对性地设置新的议题：“互联互通 共享共治”“创新驱动 造福人类”“迈向数字文明新时代”……在变与不变中，世界互联网大会不断探寻着携手构建网络空间命运共同体的时代答案。

行之力则知愈进，知之深则行愈达。

中国国际数字产品博览会、中国国际软件博览会、世界机器人大会、世界人工智能大会、世界VR产业大会……越来越多的互联网领域国际交流活动在中国举办，中国以更加开放的姿态，与世界各国在网络空间广泛交流合作，与国际社会在网络空间共享创新成果；中国互联网治理论坛、中英互联网圆桌会议、中德互联网经济对话、中非互联网发展与合作论坛……中国搭建起一个个对话交流合作的国际平台，为全球网络空间的开放共享、互利共赢作出了重要贡献。

——着力推动联合国框架下的国际治理进程

2021年10月25日，习近平总书记在北京出席中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议并发表重要讲话：“我们应该坚决维护联合国权威和地位，共同践行真正的多边主义。推动构建人类命运共同体，需要一个强有力的联合国，需要改革和建设全球治理体系。”他强调，世界各国应该维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。

针对互联网领域国际热点问题，中国一贯主张发挥联合国的主渠道作用，倡导基于《联合国宪章》确立的原则和规则体系，积极参与网络空间国际治理进程，先后推动联合国“双轨制”谈判进程达成最终报告、发起“中国互联网治理论坛（IGF）行动倡议”、推动互联网名称和数字地址分配机构国际化改革……中国致力于与世界各国共同参与、共同协商、共同研究制定公正合理的全球互联网治理规则。

从联合国互联网治理论坛到信息社会世界峰会，从国际电信联盟到互联网名称与数字地址分配机构，中国政府及科研机构、科技企业、技术社群、智库等，在国际重要平台积极发声，放大发展中国家声音，推进全球互联网治理规则朝着更加公正合理的方向演进。

产业发展，标准为先。

“伴随着经济全球化深入发展，标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。”2016年，第39届国际标准化组织（ISO）大会在北京召开，这是中国时隔17年再次承办该大会。习近平总书记在贺信中强调：“我们愿同世界各国一道，深化标准合作，加强交流互鉴，共同完善国际标准体系。”

为了改变在技术标准领域的落后局面，中国积极推动信息技术和安全领域的国际标准制定，为世界信息技术发展贡献中国智慧。从1G空白、2G追随、3G突破、4G同步到5G领跑，中国的移动通信技术发展史正是中国参与国际标准制定的一个缩影。

此外，中国积极向国际电信联盟和第三代合作伙伴计划（3GPP）提交中国5G技术方案，主动参与引领建设国际法定数字货币标准，推动北斗二号、北斗三号进入3GPP标准体系，推动中国密码算法纳入相关国际标准……据国际标准化组织的数据显示，在2000年前，中国制定的国际标准数量仅为13项；从2001年至2015年，中国制定的国际标准达到182项；从2015年到2020年，中国主持的国际标准数量超过了800项。20多年来，中国在国际标准制定上的“跟随者”形象已悄然发生改变。

近年来，全球数据爆发增长、海量集聚，成为数字技术的关键要素、实现创新发展的重要资源、重塑生产生活方式的重要力量，事关各国安全与经济社会发展。

2020年9月，在“抓住数字机遇，共谋合作发展”国际研讨会高级别会议上，中国提出《全球数据安全倡议》，聚焦关键信息基础设施和个人信息保护、企业境外数据存储和调取、供应链安全等问题，呼吁各国加强全球数字治理、网络安全合作，共同促进数据安全，为维护全球数据和网络安全提出建设性解决方案。

这是首个由国家发起的数字安全领域全球性倡议，也是中国为维护全球数据安全作出的承诺，得到国际社会广泛响应。此后，中国相继与阿拉伯国家联盟、中亚五国签署《中阿数据安全合作倡议》《“中国+中亚五国”数据安全合作倡议》……《全球数据安全倡议》开始生根发芽、落地见效，为全球数字治理注入发展中国家的智慧和力量。

针对日益猖獗的网络犯罪问题，习近平总书记在2015年第二届世界互联网大会上深刻指出：“中国愿同各国一道，加强对话交流，有效管控分歧，推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则，制定网络空间国际反恐公约，健全打击网络犯罪司法协助机制，共同维护网络空间和平安全。”

近年来，中国积极参与《联合国打击网络犯罪公约》谈判进程，与上海合作组织成员国共同向联合国大会提交“信息安全国际行为准则”，通过《金砖国家领导人厦门宣言》倡导共建和平安全的网络空间，与多国签署网络安全合作谅解备忘录……在全球网络安全领域，中国积极开展双边、多边国际交流合作，与国际社会一道共同应对网络安全面临的挑战，推动建立了一系列务实有效的国际互信对话机制。

——与世界各国共享互联网发展成果

当前，数字技术加速创新，数字经济与实体经济快速融合，成为全球经济发展的重要驱动力量。

2017年，外交部和国家互联网信息办公室共同发布《网络空间国际合作战略》，提出“促进数字经济合作”目标，并将“推动数字经济发展和数字红利普惠共享”作为行动计划之一。

同年12月，习近平总书记在致第四届世界互联网大会的贺信中释放出坚定信号：“中国希望通过自己的努力，推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车。”2019年6月28日，习近平总书记在二十国集团（G20）领导人第十四次峰会上表明：“作为数字经济大国，中国愿积极参与国际合作，保持市场开放，实现互利共赢。”

在致2021年世界互联网大会乌镇峰会贺信中，习近平总书记再次阐明中国的立场和态度：“中国愿同世界各国一道，共同担起为人类谋进步的历史责任，激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民，推动构建人类命运共同体。”

心合意同，谋无不成。

作为数字经济大国，中国积极推动国家间数字经济领域更广范围、更深层次的合作，与世界共享数字经济发展红利。

2012年，中国同日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟10国等15方联合发起《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），并积极推动RCEP在2020年签署。RCEP前瞻性地纳入跨境传输数据规则，为实现数据跨境流动破局、构建数据跨境流动规则体系提出了最新方案。

2016年9月4日下午3时30分，世界目光聚焦中国杭州。习近平总书记敲下木槌，宣布二十国集团领导人杭州峰会开幕。这是中国第一次主持全球经济治理的顶层设计会议，也是G20峰会第一次连续两年由新兴国家担任主席国。

在峰会上，“数字经济”成为一项重要议题，中国牵头制定和发布了由多国领导人共同签署的数字经济政策文件《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，将数字经济国际标准的开发使用作为重要内容。这是全球首个数字经济合作倡议。自此，数字经济成为全球经贸合作的重点议题和重要领域。

明者因时而变，知者随事而制。

2020年初，新冠肺炎疫情暴发，数字经济成为世界各国应对疫情冲击、加快经济社会转型的重要引擎。这一年，中国向APEC数字经济指导组提交了《运用数字技术助力新冠肺炎疫情防控和经济复苏倡议》和《优化数字营商环境激活市场主体活力》倡议文件，获得指导组一致通过。

2021年10月，十九届中央政治局就推动数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。习近平总书记指出：“积极参与数字经济国际合作，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。”总书记的重要论述，进一步为中国参与全球数字经济合作与治理指明了方向。

一个月后，中国申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），并于2022年成立加入DEPA工作组，全面推进中国加入DEPA的谈判，标志着中国数字经济国际合作迈出了新的步伐。

一个个关键节点，一项项重要部署，在习近平总书记掌舵领航下，中国数字经济国际合作的目标更加坚定，方向更加清晰，举措更加有力。

在加快自身数字经济发展的过程中，中国积极对接融入全球数字经济合作框架，致力于推动缩小全球数字鸿沟，让互联网发展成果惠及各国人民。

在东南亚，中国互联网企业助力泰国打造东盟首家5G智慧医院，促进服务流程智能化转型；在拉美，中国与巴西、厄瓜多尔等国利用数字技术开展创新合作，助力亚马逊雨林生态系统以及海洋生态环境保护；在非洲，中国与国际电信联盟合作启动技术援助及培训项目，助力建设“数字乌干达”……中国行动一以贯之、步履坚定。

从数字基础设施建设、社会数字化转型，到5G、物联网等新技术应用，中国广泛开展数字领域国际合作，与世界共享时代发展机遇。

相知无远近，万里尚为邻。

2017年，首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开。习近平总书记指出：“我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。”在中国首倡主办的这一历史性盛会上，习近平总书记提出建设“数字丝绸之路”，为“一带一路”建设注入全新力量。

数年过去，数字丝绸之路建设已经落地生根、开花结果。从中国—东盟信息港建设全面提速，到中阿“网上丝绸之路”经济合作试验区启动建设；从与多国签署5G合作协议，到推进“丝路电商”；从推广普及移动支付，到提供北斗系统导航服务……中国在宽带信息基础设施、大数据、跨境电商、智慧城市等新兴产业领域广泛发力，为“一带一路”沿线国家和地区提供了高质量的信息产品和技术服务，为沿线经济体的发展注入了不竭的中国数字动力。

世界又一次站在了历史的十字路口。

新冠肺炎疫情对全球发展造成严重冲击，联合国2030年可持续发展议程落实进程受阻，南北鸿沟继续拉大，粮食、能源安全出现危机，人类发展指数30年来首次出现下降。个别国家将发展议题政治化、边缘化，搞“小院高墙”和极限制裁，人为制造分裂和对抗。同时，新一轮科技革命和产业变革给各国带来的机遇更加广阔，各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望更加强烈，新兴市场国家和发展中国家团结自强的意志更加坚定。

“抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，加速科技成果向现实生产力转化，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，挖掘疫后经济增长新动能，携手实现跨越发展。”2021年9月21日，习近平总书记在第七十六届联合国大会一般性辩论上提出全球发展倡议，推动发展问题回归国际核心议程。

全球发展倡议是继共建“一带一路”后中国提出的又一重大倡议，得到了国际社会的积极响应和广泛支持。今年1月，“全球发展倡议之友小组”在纽约联合国总部正式成立，目前已经有60个国家加入。100多个国家和联合国等多个国际组织也表示了对全球发展倡议的积极支持。

“我们要推进科技和制度创新，加快技术转移和知识分享，推动现代产业发展，弥合数字鸿沟，加快低碳转型，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。”在2022年全球发展高层对话会中，习近平总书记着眼“发展”这个人类社会的永恒话题，为全球跨越发展鸿沟、重振发展事业注入信心和力量。

云散风清雨天后，景物无穷世界宽。

互联网正以新理念、新业态、新应用、新模式全面融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。在这一进程中，数字文明蓬勃发展，网络空间空前活跃，人类命运从未如此紧密相连。

2022年7月，世界互联网大会国际组织在中国北京成立。“成立世界互联网大会国际组织，是顺应信息化时代发展潮流、深化网络空间国际交流合作的重要举措。希望世界互联网大会坚持高起点谋划、高标准建设、高水平推进，以对话交流促进共商，以务实合作推动共享，为全球互联网发展治理贡献智慧和力量。”习近平总书记发来贺信，为世界互联网大会国际组织未来发展提供了根本遵循、指明了前进方向。

世界互联网大会国际组织始于中国、属于世界。

在连续8年成功举办世界互联网大会的基础上，成立世界互联网大会国际组织，积极回应国际社会开展网络空间对话协商合作的呼声和期盼，必将广泛汇聚各方力量，进一步凝聚互联网发展治理的国际共识，推动构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间，让互联网更好造福世界各国人民。

一花独放不是春，百花齐放春满园。

互联网是人类共同的文明成果、共有的精神家园，网络空间未来应由世界各国共同开创。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国深入开展网络空间国际交流合作，积极参与全球互联网治理，致力于把网络空间建设成造福全人类的发展共同体、安全共同体、责任共同体、利益共同体。面向未来，中国将与世界各国一道，用智慧之光照亮前行之路，广泛凝聚理念共识，不断激发创新活力，持续深化务实合作，携手构建网络空间命运共同体，共同创造人类更加美好的未来！