秦安：马斯克将众议院1547页预算精简到116页，反腐有三招可借鉴

马斯克最近动作引人瞩目，事关美国政府险些关门的紧急预算。马斯克用人工智能手段搞定了高达3800亿美元、长达1547页的紧急预算。12月17日，美国众议院议长约翰逊提交了这份3800亿美元的紧急预算，只给了17个小时的审查时间。

这种报告，像拜登这样老眼昏花的，估计这么短时间，看一遍都很困难，如何做出决策？但马斯克领导的“政府效率部”，使用人工智能技术，别说花费17个小时，甚至连17分钟都没用，智能AI迅速找出了这1547页预算材料里的不合理之处并全部砍掉，然后自动生成了一份116页的精简版预算。

纵观马斯克的做法，有以下四点值得高度赞赏并认真学习。

其一，绝对具有权威的把关人。不仅知道问题在哪里，而且提出解决问题的办法。这种把关，马斯克已经上升到“政府效率部”要在2026年美国250周年国庆时完成既定目标：“一个规模更小、效率更高、官僚主义更少的政府，将是送给美国的完美礼物”。

这个大家其实看得特别熟悉，这就类似于我们改革开放的总目标，也就是国家治理体系和治理能力现代化。只不过，马斯克的这个“政府效率部”不简单，可以横跨各部门、各领域、各事项，而且达到目的之后，这个单位全部撤销，不留任何做大自己，留恋权利，形成官僚的余地。这样的权威把关人，是任何国家需要的。

其二，绝对没有低级漏洞的高效率。美国官僚也是非常勾心斗角的，按历史规律，没有人类可以在17个小时内理解这1547页预算里到底写了哪些东西，指出其中不合理之处并修改更是很不容易的。预算要告诉纳税人这3800亿美元到底是怎么花掉，每一个几十万美元是怎么花掉的都得写进去，以及理由是什么？而且书写一定要符合专业性，也就是比较晦涩难懂。

马斯克提交了这份116页是精简版预算，于12月19日，投票正式开始，但这份AI精简过的116页预算毫不意外的被否决。但很快，通过紧急协商，把AI不合理砍掉的预算拿出来加进去。12月20日夜间，第三版预算案在众议院被通过，美国政府得以顺利运行。

这份最终版的预算案仅有118页，和马斯克提交的第二版预算案相比仅增加了2页，和初始版相比减少了1429页。马斯克赢得了“政府效率部”的第一轮斗法，利用先进AI生产力暴打美国腐朽落后的官僚体制，逼着官老爷回归公务员。

其三，绝对无缝衔接的跨越军地类似机构。马斯克领导“政府效率部”之外，特朗普还有一个退役军队组成的“战士委员会”，对四星五星将官进行审查。毫无疑问，退役军人对军队情况极为熟悉，又不涉及在军队任职的问题，没有任何利益羁绊，这就和马斯克完成既定任务就撤销的“政府效率部”类似，绝对不会成为官僚机制。应该说，我们思想上领先于美国，早就提出了跨军地治理思想，但在实际行动上差距很大。退役军人管理部门甚至法院，明确不碰退役军人涉及军队的住房等等纠纷，这样如何落实跨军地治理思想？

基于以上三点对马斯克“政府效率部”在涉及3800亿美元紧急预算中作用的发挥，我们的确有必要学习。再结合我们在跨军地治理等思想方面的优势，将改革进行到底，切实基于大数据和人工智能等技术，推动国家治理体系和治理能力现代化进入高质量新阶段。

进一步聚焦到反腐上，马斯克的做法对我们有三点启示。一是做好反腐的数字化升级。全民资产登记，尤其是房产的重大资产。对于不进入流通体系的现金，如果不进行登记，五年时间内逐渐淘汰，另外，数字货币也要加快推进进程。

二是做好反腐的网络化协同。之所以出现贪污腐败等问题，很多是一些人在关键位置可以一手遮天。在数字化升级的基础上，要通过网络协同，打通堵点，提高效率，让肆意放大权力的“卡壳效应”无法积聚。尤其是打通军地协同非常重要，必须都在党的统一领导下，避免出现特殊领域。

三是做好反腐的智能化运行。秦安战略之前就指出，要建立财务异常自动报警机制，不受任何人为干涉，将涉及军队和地方重大项目的价格等异常，自动上报并立即立案侦查，让人工智能的高科技优势在反腐中形成智慧威慑力，非常有助于形成不敢腐不能腐不想腐败的生态环境。

一句话总结：警惕马斯克照搬我们新时代的思想，基于其大数据和人工智能，乃至自身地位优势，全面超越我们的治理水平，这是事关民心得失的中美大博弈。