【摘要】
与美国2023年《国家网络安全战略》以及2024年《国家网络安全实施计划》将“网络攻击”美化为“前置防御”一样，美国国防部新发布的《2024化学和生物防御计划企业战略》也以“防御”化学和生物等大规模杀伤性武器为由，加大在生物战领域的投入，相关研究既可以用于防御，同样也可以用于进攻。这与“不懂网络攻击就不懂网络防御”是一个道理。因此，可以预测，未来将出现更多，对人类生命健康构成更重大威胁的“新病毒”。
2024年12月18日，美国国防部发布了《2024化学和生物防御计划企业战略(2024 CBDP) 》。该战略取代了 2020 年 CBDP 战略，并将美国国防部定位为确保在面对先进化学和生物威胁时拥有执行任务的全部力量。
该战略以 2022 年美国国防战略为先导，优先考虑快速、大规模地提供具有作战意义的化学和生物防御 (CBD) 能力，以维持和加强美国对作为快速挑战的ZG和作为严重威胁的俄罗斯的威慑力。新战略加强了其他战略指导，包括 《2023 年打击大规模杀伤性武器战略》、首份《国防工业战略》和《生物防御态势评估》。它还呼吁与国际盟友和合作伙伴更紧密地整合 CBD 能力，以确保联合武装部队能够遏制或战胜先进的化学和生物威胁。
负责化学和生物防御的国防部副助理部长伊恩·沃森 (Ian Watson) 表示：“战略竞争和快速的技术变革使化学和生物威胁更难防御，对对手的吸引力也越来越大。这一战略创造了紧迫感和必要的变革，以继续超越我们的对手和威胁。”
《化学和生物防御计划》为所有军种开发化学和生物防御材料能力。国防部越来越重视化学和生物防御现代化，以确保联合部队有能力在面临化学和生物威胁时执行所有任务。
为了快速、大规模地提供与作战相关的化学和生物防御能力，该战略从四个方面协调了美国国防部的努力：
产生增加决策空间、减少初始作战影响、快速恢复战斗力的物质解决方案。
追求技术推动因素和创新方法，以加速足够规模的能力交付。
制定化学和生物防御计划，以快速、大规模地提供与作战相关的能力。
利用并扩大跨机构、国际、行业和学术合作伙伴。
《打击大规模杀伤性武器战略2023 》
文本强调了美国国防部在当前和未来安全环境下，为应对WMD威胁所采取的战略方法。核心观点在于通过综合威慑和冲突管理，结合具体的战略优先事项和实施方式，来预防、阻止和应对WMD的使用，同时加强与盟友和伙伴的合作，共同降低风险。
2023年美国国防部反大规模杀伤性武器战略概述了美国在应对追求、发展和使用大规模杀伤性武器方面的指导和方法。
该战略考虑了美国的优先事项和在2022年国家防御战略中提出的综合威慑的角色。
战略应对当前和未来的安全环境，包括ZG和俄罗斯的挑战。
美国面临动态和不断演变的大规模杀伤性武器威胁，包括化学、生物、放射性和核武器。
战略强调了美国及其盟友和伙伴在潜在军事对抗中面临化学、生物、放射性和核武器的风险增加。
潜在对手可能将大规模杀伤性武器视为胁迫、作战和限制美国选项的工具。
潜在对手可能在危机或冲突初期使用大规模杀伤性武器来影响美国及其盟友和伙伴的决策和防御活动。
总体力量必须每天进行反大规模杀伤性武器努力，以预防新威胁和管理现有威胁，并威慑装备大规模杀伤性武器的竞争对手。
战略概述了四个具体的大规模杀伤性武器优先事项，以应对当前和新兴的挑战。
防御美国本土免受大规模杀伤性武器攻击。
指导美国及其盟友和伙伴的综合威慑，以阻止大规模杀伤性武器的使用。
使联合部队能够在化学、生物、放射性和核武器环境中作战并取得胜利。
防止新的大规模杀伤性武器威胁。
战略强调了不同行为者和威胁带来的不同挑战，需要定制的投资和行动。
战略为作战司令部、军事部门和服务部门以及国防机构提供了集体手段来实施战略的四个优先事项。
战略还强调了与美国盟友和伙伴以及美国其他部门和机构的合作，以实现其目标并降低风险。
战略澄清了国防部反大规模杀伤性武器活动的角色。
战略考虑了科学和技术的发展加剧了大规模杀伤性武器的挑战，并增加了威胁的复杂性。
新兴技术的结合使开发增强和新型威胁成为可能。
全球范围内双用途技术的可用性可能侵蚀传统的扩散障碍，并减少阻止或干扰进攻性大规模杀伤性武器计划和运载系统发展的机会。
潜在对手已从传统的美国反扩散工具和方法中学习并适应，包括通过本土化供应链和采购机制。
战略指出了中国和俄罗斯作为主要挑战者，以及朝鲜、伊朗和暴力极端组织作为持续威胁。
ZG在几乎所有方面都扩大和现代化了军队，以抵消美国的军事优势。
俄罗斯在中短期内仍然是最急性核、生物和化学威胁，并将继续在中长期内保留大规模杀伤性武器能力。
朝鲜、伊朗和暴力极端组织仍然是持续威胁，尽管动态性较小，但仍需要持续关注。
战略强调了ZG和俄罗斯在信息空间的操纵，以抑制其活动的归属，降低对反制措施的信任和信心，并可能在大规模杀伤性武器使用后减慢决策。
ZG和俄罗斯已经证明了在信息空间操纵的能力，以抑制其活动的归属，降低对反制措施的信任和信心，并可能在大规模杀伤性武器使用后减慢决策。
这种操纵可能影响美国及其盟友和伙伴的决策过程，并增加冲突的风险。
战略强调了需要应对这些信息操纵活动，以维护美国及其盟友和伙伴的安全和利益。
《国防工业战略2023》
文本是美国国防部发布的《2023年国防工业战略》（NDIS），旨在应对日益增长的全球威胁，并通过加强国内和国际合作伙伴关系来提升国防工业基础。
主要观点
战略框架
优先事项：建立一个动态、响应迅速、现代化且具有韧性的国防生态系统，以支持国家防御需求。
挑战：包括多用途技术利用率不足、劳动力短缺、国内生产能力不足、不公平贸易实践、长交货时间和低准备度、次级供应商脆弱性、市场占有率低、过度定制和过时问题。
方法：通过跨部门合作解决这些挑战，推动创新和技术进步。
优先领域
供应链韧性：通过投资额外产能、管理库存、扩大国内生产、多元化供应商、利用数据分析、增强工业网络安全等措施提高供应链韧性。
劳动力准备：为未来的技术创新做好准备，继续关注制造和STEM领域的关键技能，增加学徒和实习机会，消除工业职业污名，扩大非传统社区的招聘。
灵活采购：拓宽平台标准和互操作性，强化需求过程以遏制范围蔓延，优先考虑现成采购，增加知识产权和数据权利的访问，考虑合同策略的更大使用和政策改革，继续支持采购改革，更新工业动员权限和规划以确保准备就绪。
经济威慑：通过加强经济安全协议、参与标准制定机构、巩固联盟共享科学技术、加强对抗敌对所有权和网络攻击的执法、加强禁止来源政策等措施实施经济威慑。
总结
文章的核心观点在于，面对来自ZG和俄罗斯的威胁以及COVID-19等跨国挑战，美国及其盟友需要提升国防能力。为此，美国国防部提出了《2023年国防工业战略》，旨在通过优化供应链、提升劳动力技能、改进采购流程和实施经济威慑等措施，构建一个现代、有弹性和动态的国防工业生态系统。这一战略强调了跨部门合作的重要性，并呼吁政府、私营企业和国际伙伴共同努力，以确保美国及其盟友的安全。
《2025财年国防工业战略实施计划》
文本是美国国防部（DoD）发布的《国家国防工业战略实施计划》（NDIS-IP），旨在确保美国在日益加剧的战略竞争中保持技术和军事优势。该计划将国家国防工业战略中的愿景和目标转化为具体行动和倡议，以加强和现代化国防工业基础。
主要观点
战略优先事项
供应链韧性：建立有韧性的供应链体系。
未来劳动力发展：培养未来的劳动力。
采购灵活性最大化：提高采购流程的灵活性。
经济威慑力增强：提升经济威慑能力。
实施计划重点
六大实施倡议：
印太威慑：补充关键弹药和导弹，长期投资潜艇工业基地。
生产和供应链：评估供应链风险脆弱性，短期上岸关键生产能力。
盟友和伙伴工业合作：中期合作，避免过度定制和经济条件影响。
能力和基础设施现代化：长期提升工人生产力和维护物流挑战。
利用灵活路径开发新能力：解决技能短缺、技术风险和采购策略问题。
知识产权和数据分析：防止知识产权盗窃，保护技术优势。
资源和投资
预算优先级：根据战略需求调整预算。
研发焦点：确定研究和发展的重点领域。
行业参与：推动与行业的互动和合作。
总结
文本强调了美国国防部通过实施《国家国防工业战略实施计划》，以应对复杂且快速变化的安全环境，确保国防工业生态系统的强大、有弹性和创新性。核心观点在于通过六大实施倡议，加强供应链韧性、发展未来劳动力、优化采购流程、增强经济威慑，并通过跨部门合作和持续投资，实现国防工业现代化的目标。这不仅是为了维持美国的优势地位，更是为了在未来的技术和能力领域奠定领导地位。
《生物防御态势评估2023》
文本是关于2023年美国国防部生物防御态势评估（BPR）的报告，旨在评估和规划未来应对生物威胁的能力，并提出改革措施以提升整体防御能力。
主要观点
生物威胁环境
生物技术的发展增加了生物威胁的范围和多样性。
气候变化和人口增长导致新兴传染病更频繁地出现和传播。
战略方法
基于国家国防战略和生物防御战略，制定全面的生物防御改革计划。
生物防御治理
确立生物防御的使命、优先级、角色、责任和所需能力。
早期预警与理解
提高对生物威胁的早期预警能力和理解，以有效应对。
提高准备度
改善全军在生物威胁面前的准备度和韧性。
快速响应
加速对生物威胁的响应，以减轻对军事任务的影响。
协调与合作
通过加强内部和外部的合作来提升生物防御效果。
结论
总结生物防御改革的重要性及其对未来国家安全的贡献。
总结
报告强调了生物技术进步和全球气候变化带来的复杂生物威胁，以及这些威胁对美国国防部实现其国家防御目标的潜在影响。报告提出了一个全面的生物防御改革计划，包括明确生物防御的定义、使命和责任，增强早期预警能力，提高军队的准备度和韧性，加快响应速度，并通过内外部协调与合作来提升整体生物防御能力。核心观点在于通过综合改革和跨部门协作，确保美国国防部能够在面对生物威胁时保持高度的准备和反应能力，从而维护国家安全和军事效能。
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