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近日，在2024年世界互联网大会乌镇峰会上，上海社会科学院、武汉大学、北京邮电大学等15家机构联合发布了《全球人工智能治理研究报告》（以下简称《报告》）。该《报告》分析了全球人工智能治理现状，梳理了全球人工智能治理的重要议题，并提出了构建完善全球人工智能治理体系的目标宗旨、原则共识、行动路径，为全球人工智能治理提供中国智慧和方案。2022年人工智能大模型ChatGPT一经问世，即刻风靡全球，引发人工智能投资开发热潮，推动人工智能的性能迅速增强，人工智能应用迅速普及，并成为不可阻挡的潮流。就拿我国来说，目前已完成备案并上线为公众提供服务的生成式人工智能服务大模型近200个，注册用户超过了6亿，应用范围涵盖了工业、农业、商业、金融、教育、医疗等广泛领域，推动了各行各业的智能化转型和升级。与此同时，人工智能也带来众多可预见和不可预见的风险和挑战，危及个体、社会、国家等不同层面的安全。《报告》强调，全球人工智能治理攸关全人类命运，是世界各国面临的共同课题，推进全球人工智能治理是一个长期的过程。《报告》梳理了全球人工智能治理的十大重要议题，具体包括：国家主权原则和人工智能发展、社会变革和可持续发展、技术创新和产业发展、人机情感和生命伦理、内容安全风险、模型算法安全风险、数据安全和隐私保护、产品责任和风险、知识产权保护、智能鸿沟和国际协作。透过这些重要议题，有三个重要的治理手段值得大家特别关注。一是技术手段。人工智能技术是一把“双刃剑”，对其的治理也离不开技术手段，甚至可以说，技术是人工智能治理的基础。《报告》指出，人工智能技术的发展与国家主权问题密切相关，人工智能技术的战略性发展可用于维护国家主权、安全、发展利益，国家主权也面临着来自技术自主性的挑战；人工智能技术在赋能社会经济发展的同时，也对原有社会秩序带来了冲击；滥用人工智能技术生成错误、虚假信息等加剧了内容安全风险。对此，《报告》强调，要加强信息交流和技术合作，完善应对人工智能安全风险的技术，不断提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性。唯有如此，才能发挥人工智能技术“善”的一面，确保其以人为本、智能向善，造福人类。二是伦理规范。人工智能比以往任何技术都更深入人类社会生产关系，催生了人机混合社会，并在快速重塑人与人的关系。人工智能伦理的核心问题就是要确保人工智能不损害人类的生存条件和环境，不危害人类生命健康，保障人类的切身利益，促进人类社会的可持续发展。《报告》警告，人工智能技术可能引发根本性的伦理问题，危及人类自身生存和发展。为此，《报告》强调全球人工智能治理应当始终坚持“以人为本”的理念，以尊重人类权益为前提，以促进人类可持续发展为动力，以提高人类共同福祉为目标。唯有如此，才能将人工智能体培养成一个“好人”，确保智能向善。这也与《全球人工智能治理倡议》提出的“坚持伦理先行”的理念一脉相承。三是法律规制。法律是社会规则的底线，法律通过明确企业开发人工智能的规则，用户使用人工智能的规则，政府监管人工智能的规则，防止人工智能被误用、滥用、恶用，预防人工智能体成为“坏人”。《报告》指出的人工智能数据安全和隐私保护问题、内容安全风险、产品责任风险、知识产权保护问题等，均离不开法律的规制。毕竟算法正义是有局限的——依赖于代码表达的正义无法映射出完整的社会公平正义。我国已出台了《生成式人工智能服务管理暂行办法》等法律文件，前瞻性地积极化解人工智能安全风险。可见，技术、伦理和法律在人工智能治理中各有侧重，相辅相成，有必要构建技术-伦理-法律三位一体的全球人工智能综合治理体系。我们在推动人工智能技术发展的同时，应不断强化伦理规则和法律规范，确保人工智能技术的发展与人类价值观和伦理原则保持一致。通过国际合作和多方参与，我们可以共同构建一个开放、公正、有效的人工智能治理机制，促进人工智能技术造福全人类，推动构建人类命运共同体。（来源：中国日报网）
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