俄罗斯修订核政策及试射新导弹 遏制乌对其本土纵深打击

2024年11月，乌克兰军方利用美英援助的导弹打击俄罗斯本土纵深目标。作为回应，俄罗斯总统签发了“国家核威慑基本政策”这一文件，并向乌方重要军工企业发射了秘密研制的新型弹道导弹予以震慑。但11月25日乌方继续向俄边境地区发射7枚导弹，可见对俄本土的攻击仍在继续，未来博弈与威慑效果还待观察。

一、俄本土遭受乌军导弹打击

2024年11月17日，美国总统拜登解除了对“乌克兰使用美国提供的远程导弹打击俄境内纵深目标”的限制。11月19日，乌军发射6枚美制ATACMS战术弹道导弹，打击了俄布良斯克地区的目标，俄S-400防空系统和“铠甲”防空系统成功拦截5枚，另1枚导弹碎片落入军事区，引发火灾，未造成人员伤亡和重大损失；11月20日，乌军发射英制“风暴之影”巡航导弹，打击了俄库尔斯克地区的目标，“北方”部队（2024年4月新成立，负责别尔哥罗德、库尔斯克、布良斯克地边境区安全）指挥所被袭，虽指挥所内人员未伤亡，但周边安全服务单位有人员伤亡。

二、俄修订核政策及试射新导弹

1.修订国家核威慑政策

2024年9月俄普京总统要求有关部门修订《俄罗斯联邦国家核遏制基本政策》（以下简称《基本政策》）。11月19日，在遭受乌军ATACMS战术弹道导弹攻击几个小时后，普京总统签发该文件，其核保护伞、核威慑范围、核武器使用条件均有所扩大，旨在俄乌冲突期间，遏制乌克兰动用北约援乌导弹打击俄及盟国白俄罗斯本土目标。

核心内容的变化（见下表）：一是俄扩大了“可能引发核反击的军事威胁”清单，新版《基本政策》列出10条“可能引发俄核反击的军事威胁”，较上版新增4条；二是俄有权使用核武器反击的理由增多，新版《基本政策》列出5种可能动用核武器的条件，较上版新增1条、内容变更2条。

表1 两版《基本政策》内容的变化

2020年版《基本政策》	2024年版《基本政策》
“可能引发俄核反击的军事威胁”清单的变化
在俄联邦和盟国周边地区、常规部队所驻邻近海域，配装核武器运载工具的潜在对手增多；	潜在敌方拥有可对俄联邦和（或）盟国使用的核武器和（或）其他大规模杀伤性武器，以及这些武器的运载工具；
视俄联邦为潜在对手的国家加强部署反导防御系统、中近程巡航导弹和弹道导弹、高精度常规武器和高超声速武器、无人攻击机、定向能武器；	视俄联邦为潜在对手的国家加强部署反导防御系统、中近程巡航导弹和弹道导弹、高精度常规武器和高超声速武器、各种类型无人攻击机、定向能武器；
研制和部署应用于太空的反导防御武器和打击武器；	在俄联邦和盟国周边地区、邻近海域集结联合部队，部署核武器运载工具和（或）基础保障设施；
某些国家部署可打击俄联邦和（或）盟国的核武器、其他类型的大规模毁伤性武器，以及这类武器的运载工具；	研制和部署应用于太空的反导防御武器和打击武器；
核武器及运载工具、制造技术和设备失控性扩散；	在非核国家部署核武器及运载工具；
在非核国家部署核武器及运载工具。	建立新军事联盟或扩大现有军事联盟，使其军事基础设施逼近俄联邦边界；
--	潜在敌方发起孤立俄联邦部分领土的行动，包括封锁重要运输通道；
--	潜在敌方摧毁（破坏、销毁）可能导致技术、生态和社会灾难的危险设施；
--	潜在敌方在俄联邦边境附近策划和进行大规模军事演习；
--	大规模毁灭性武器及其运载工具、制造这些武器的技术和设备失控扩散。
“核武器使用条件”的变化
获知向俄联邦和（或）盟国发射弹道导弹的可靠信息；	获知向俄联邦和（或）盟国发射弹道导弹的可靠信息；
敌方向俄联邦和（或）盟国本土使用核武器或其他种类的大规模毁伤性武器；	敌方向俄联邦和（或）盟国的本土、部署在境外的俄联邦军事编队和（或）俄联邦设施使用核武器或其他种类大规模毁伤性武器；
敌方破坏关乎俄核反击能力的国家重要设施或者军事设施；	敌方破坏关乎俄核反击能力的国家重要设施或者军事设施；
使用常规武器打击俄罗斯并对国家存亡造成威胁。	使用常规武器打击俄联邦和（或）盟国成员白俄罗斯并对主权和（或）领土完整构成严重威胁；
--	获知关于大规模发射（起飞）空-天攻击武器（战略和战术飞机、巡航导弹、无人机、高超音速和其他飞行器）及其跨越俄联邦国家边界的可靠信息。

2.试射新型导弹打击乌克兰著名军工企业

2024年11月21日，俄罗斯从南部阿斯特拉罕州的卡普斯京亚尔发射了新型“榛树”中程弹道导弹，打击了乌克兰中部城市第聂伯彼得罗夫斯克的南方机械制造科研生产联合企业（苏联时期著名导弹和航天企业）。“榛树”飞行距离800-850千米，用时15分，速度峰值11马赫，乌企业用来组装生产“雷霆”-2战术导弹和远程无人机（使用北约提供的零部件）的车间，以及地下隐秘车间被毁。当日，俄普京总统在告全国民众电视讲话中指出，此次试射新型导弹是对“乌军使用西方导弹打击俄本土纵深目标”的回应。

图1 “榛子”弹道导弹残骸

综合俄官媒发布的信息来看，“榛树”由俄两大弹道导弹研制企业之一的莫斯科热能工程学院开发，属机动式陆基中程弹道导弹系统，采用固体燃料发动机，配装分导式多弹头，与苏联的RSD-10“先驱者”、俄罗斯的RS-26“边界”弹道导弹设计相似。其射程2500-5000千米，速度10马赫（每秒2.5-3千米），携带3-6枚150吨的热核弹头。俄罗斯曾因研发资金重点投入“先锋”高超声速导弹项目，在“2018-2027年国家武器装备发展纲要”将“榛树”项目移除。

俄普京总统评价“榛树”。普京在与国防部领导层、军工企业代表、导弹研发人员召开会议时宣布，“榛树”中程弹道导弹正式列装俄军，其不是苏联老旧武器的升级型号，而是全新产品，成为“俄罗斯主权和领土完整的又一可靠保障”，接下来将视俄所面临的安全威胁程度，决定是否继续开展实战试射。除“榛树”外，俄还有一系列新导弹正在准备试验，以“打造一整套中短程导弹系统”。

普京总统称“榛树”导弹系统在世界上独一无二，其他一些国家在1-2年后才能研发出同类武器，它虽不属于战略武器，但与其他高精度远程导弹实施联合密集打击时，效果堪比战略武器。

俄战略火箭兵司令评价“榛树”。谢尔盖·卡拉卡耶夫司令表示，根据普京总统2023年7月下达的“研制可规避所有现役反导防御系统的陆基中程导弹”这一命令，军工部门研制了“榛树”导弹系统，其可打击单一目标、区域目标、高防护目标，射程覆盖到欧洲全境。

图2 “榛树”弹道导弹飞抵部分欧洲国家的用时

俄军事专家评价“榛树”。《国防》期刊主编伊戈尔•科罗琴科表示，“榛树”是俄固体燃料导弹的又一成就，此次试射中多个战斗部几乎同时命中目标，证明导弹所有组件的先进性和有效性，在美国拟从2026年起在德国部署中程导弹的背景下，此类系统将确保俄国家安全。“榛树”属机动式，敌方电子和太空侦察设备难以探测。

西方国家评价“榛树”。美国军方表示，“榛树”基于RS-26“边界”洲际弹道导弹设计，目前处于试验阶段，数量暂且不多。英国国际战略研究所蒂莫西·赖特表示，“榛树”会影响北约国家采购何种防空系统、加强何种进攻能力方面的决策。

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作者丨孟光

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