拜登签署首份以人工智能为重点的国家安全备忘录

当地时间10月24日，拜登政府发布了首份针对人工智能的国家安全备忘录，旨在确保美国在人工智能技术的开发和部署方面保持领导地位，同时平衡创新与隐私、公民自由的保护。备忘录强调了对人工智能组件供应链的加强，以及在人工智能创新中维护人权。国家安全顾问杰克·沙利文在讲话中提出，美国应采取负责任的措施，确保人工智能系统的公平竞争、隐私保护和安全可靠。备忘录的关键条款包括扩大国家人工智能研究资源、指导国际合作、增加私营部门的网络安全信息共享，以及指定美国国家标准与技术研究所的人工智能安全研究所作为行业与政府合作的主要联系人。同时，政府发布了《人工智能治理和国家安全风险管理框架》，规定了联邦机构在使用人工智能时的限制，如禁止在关键决策中移除人类操作。官员们希望这些框架能刺激安全方向的研究和开发，沙利文强调国内创新和国际合作在培养人工智能领域的国际权威方面的重要性。随着美国在人工智能领域的竞争加剧，这些政策旨在确保美国在全球舞台上的领导地位，同时保护其价值观和利益。

• 前言部分：概述了当前国际社会面临的主要技术安全挑战，特别是新兴技术带来的复杂风险。该部分强调了技术无国界的特性，同时指出了不当利用技术可能对全球安全带来的巨大威胁。前言还简述了国家间技术竞争的现状以及各国政府对技术管控的责任。
• 目标与原则：这一部分详细说明了备忘录发布的目标及其核心原则。首先，文件明确提出通过国际协作，推动负责任的科技应用，防止新兴技术被用于破坏性的军事或非法目的。此外，它强调技术的双重性，即任何创新都有可能既带来巨大的社会进步，也存在被滥用的风险。因此，备忘录主张在发展科技的同时，必须建立全球性的监管和审查制度，以保护国际安全。文件还进一步列出了一些基本原则，如透明度、责任分担、以及维护科技发展的平衡。
• 技术领域的优先考虑：这一部分概述了备忘录重点关注的技术领域，主要包括人工智能、网络安全、量子计算、5G通信技术、先进生物技术和无人系统等。每一领域的描述都强调了技术的潜力与风险。例如，人工智能虽然可以促进自动化和经济效益的提升，但其在军事领域的应用可能带来灾难性的后果。同样，量子计算的突破可能破坏现有的加密系统，对全球信息安全构成威胁。备忘录特别指出了这些技术领域的监管需求，呼吁建立国际规则以防止技术扩散或滥用。
• 国际合作框架：这一部分列出了实现全球技术安全的国际合作模式。备忘录强调，国家间的协调与合作是防止科技滥用的关键。文件呼吁各国政府与私营企业、学术机构合作，共同制定并实施技术监管政策。它还提出了创建一个跨国监管机构的设想，该机构将负责监督各国在新兴技术发展中的行为，并定期发布报告。此外，备忘录建议通过定期的国际会议，分享技术发展中的最新动态与风险评估，确保全球一致的技术安全标准得以确立。
• 监督与实施机制：最后部分讨论了备忘录实施的具体监督机制。文件提出，国际组织与各国政府将共同承担监督职责，确保备忘录中的各项规定得到有效落实。为了提高监督的透明度，备忘录建议设立独立的第三方审查机构，定期对参与国家进行技术安全审查。此外，该部分还提出了对违规行为的制裁措施，确保各国遵守既定的技术监管规则。