公民情报（CITINT）：概念、立法与实践

在传统的国家安全和情报领域，国家机构一直扮演着核心角色。然而，随着信息技术的飞速发展和全球信息网络的日益普及，公民和非政府组织（NGOs）也开始在这一领域崭露头角。《Frontiers in Political Science》杂志上发表的一篇论文《Shift in intelligence issue ownership: conceptualizing CITINT—intelligence conducted by citizens》深入探讨了公民情报（CITINT）的概念，并试图为未来的研究和实践奠定基础。

一、摘要

本文介绍了公民情报（CITINT）的概念，重点关注公民和非政府组织（NGOs）进行的情报活动，旨在为未来研究奠定基础。它突出了CITINT在芬兰立法背景下的立法含义，利用半系统的文献回顾探索定义和背景。与关键利益相关者进行的访谈，包括一名记者和一名侦探警司，为CITINT的概念化提供了实证支持。文章讨论了从集中化的情报所有权到个体和NGOs扮演重要角色的更加分散的格局中的权力动态变化。

二、引言

CITINT被定义为公民进行的情报活动，包括各种形式的情报，如军事、法医和工业情报。文章强调了情报的战略、操作和战术层面，将其与国家决策和基层活动联系起来。探讨了权力关系和问题所有权，表明负责任的CITINT可以增强公民的权力并增强社会参与。文章明确指出了对CITINT更清晰定义的需求，因为它尚未成为一个确立的术语，文章旨在阐明其在情报中的作用和含义。

三、CITINT在文献和芬兰立法中

通过四个步骤进行了半系统的文献回顾，使用PRISMA方法和滚雪球方法来识别相关来源。回顾包括学术文献、政府渠道和新闻文章，以全面了解CITINT。文章讨论了非国家情报活动的分类，强调了定义CITINT及其与其他情报形式的关系的模糊性。文章指出，之前使用的CITINT术语没有精确定义，表明本文试图解决的文献中的空白。

四、作为情报分类一部分的CITINT

CITINT是根据进行情报活动的行动者的社会角色和法律地位进行分类的，将其与政府情报活动区分开来。文章确定了非国家行为者进行的情报活动的术语中存在空白，强调了对标准化定义的需求。它对比了国家情报机构的动机和资源与公民情报的动机和资源，指出公民依赖开源情报（OSINT）。文章讨论了情报收集方法的差异以及管理公民情报活动的法律框架。

五、芬兰的CITINT和立法

芬兰当局有特定的情报立法，而从事情报活动的公民面临缺乏明确的法律指导。文章概述了私人情报收集的相关风险，强调了了解法律含义的必要性。它讨论了与CITINT相关的宪法权利，包括隐私和言论自由，以及公民可能遇到的潜在法律挑战。文章强调了理解法律环境的重要性，以避免在进行情报活动时承担刑事责任。

六、公民查询立法摘要

文章提出了一个最近对泄露安全秘密进行调查的案例研究，说明了围绕公民情报的法律复杂性。它强调了法律知识对从事情报活动的个人的重要性，以避免潜在的法律后果。文章指出，CITINT的定义可能包括各种非政府情报活动，增加了需要考虑的法律和指导方针的数量。它强调了记者和私人调查员在情报工作中需要遵守特定的立法框架和道德准则。

七、行动者、运营商、工具和平台

文章提供了芬兰各种CITINT团体和运营商的概述，包括知名的黑鸟集团。它讨论了调查新闻学会和芬兰私人侦探协会，强调了它们的方法和道德准则。文章识别了商业CITINT运营商及其在情报活动上的不同程度的关注，包括像IceyeLtd这样的公司。它还解决了从事非法情报活动的犯罪CITINT运营商的存在，强调了规范此类行动的挑战。

八、CITINT平台和工具

文章介绍了在CITINT中使用的两种工具：用于政府便利的乌克兰Delta工具和用于开源情报的Blackbird工具。Delta旨在提高态势感知能力，整合各种数据源，以支持军事环境中的决策。Blackbird工具允许用户在多个在线平台上搜索个人，展示了公民情报工具的能力。文章强调了这些工具在实现CITINT活动的数据收集和分析中的重要性。

九、访谈

与CITINT领域的专业人士进行了三次访谈，以收集专家对概念及其含义的看法。访谈揭示了自俄罗斯对乌克兰的攻击以来，公民制作的OSINT的兴趣日益增加，表明CITINT的相关性日益增加。受访者指出，CITINT的方法和质量越来越接近当局进行的传统情报。调查结果表明，CITINT运营商正在积极寻求技能和方法的发展，反映了该领域的专业化。

十、通过CCSCM镜头理解CITINT

文章通过公民中心的社会认知模型（CCSCM）分析CITINT，识别了内在、活动和外部层面的各种含义。CITINT的内在动机包括韧性和自我实现，而活动层面包括表现和非表现参与。外部层面涉及与CITINT相关的工具、行动者和现象，突出了社会参与的复杂性。文章表明，CITINT可以增强公民咨询并促进社会参与，由各种动机驱动。

十一、公民和政府情报之间的界面

文章讨论了政府情报和CITINT之间的重叠方面，指出了明确定义它们的界限的挑战。CITINT行动者可能包括NGOs、商业公司和个人活动家，反映了公民情报的多样化格局。政府可以通过提供数据收集平台来促进CITINT，并利用公民报告的信息进行情报目的。文章强调了公民生成的数据在当代冲突中的重要性，说明了开源情报的价值。

十二、进一步讨论

文章确定了CITINT的优势和挑战，特别是在将公民生成的信息整合到政府决策系统中。突出了在CITINT和政府系统之间创建连贯整合的技术和架构挑战。CITINT的快速发展需要立法适应，并考虑CITINT运营商在国际法下的地位。文章最后认识到CITINT有潜力提高信息可访问性并促进公民参与情报活动。