5月24-25日，第七届数字中国建设峰会在福建省福州市开幕。本届峰会是国家数据工作体系优化调整后首次举办的数字中国建设峰会，主题为“释放数据要素价值，发展新质生产力”。国家数据局第一次参加并参与主办数字中国建设峰会峰会，有很多重要发言和成果发布。据公开报道统计，国家数据局重点参加了开幕式和主论坛，主办了数据资源与数字安全分论坛等五个分论坛，参与了数据要素与数据资产化分论坛等多场分论坛，召开全国数据系统座谈会、企业家座谈会，参与了工业互联网产业生态大会等。
5月24日，第七届数字中国建设峰会开幕式和主论坛举行，围绕“释放数据要素价值，发展新质生产力”主题，分享前沿成果，共话数字未来。刘烈宏在第七届数字中国建设峰会主论坛上表示，要全面加强统筹推进，提升数字中国建设质效。要继续加强统筹协调和政策协同，加快推进数据基础设施和基础制度建设，大力发展数字经济，提升数字化公共服务水平，全面统筹数字化发展和安全创新体制机制，完善数字中国建设推进工作机制，健全数字中国建设指标体系，强化常态化监测评估，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性。刘烈宏表示，要全面深化智慧城市建设，夯实数字中国建设底座。城市是数字中国建设的综合载体，是反映数字中国建设成效的重要窗口。要全力推进城市数字化转型，在城市经济产业、产城融合、城市治理、公共服务、宜居环境、韧性安全等重点领域，形成一批“社会有感、企业有感、群众有感”的应用，提升数字化转型质效，全方位增强城市数字化转型支撑，推进公共设施数字化改造、智能化运营，大力推进数据治理和开放开发，构建数据要素赋能体系，全过程优化城市数字化转型生态，持续创新智慧城市运营运维模式，在更大范围更深层次推动数字化协同发展。刘烈宏表示，要全面重塑数据产业生态，优化数字中国建设环境，充分发挥各地区首创精神，用好试点试验工具手段，鼓励有条件的地区积极探索，大胆实践，打造具有特色充满活力的生态，充分激发各类市场经营主体的能动性和创造力。全面深化数据要素市场化配置改革，不断繁荣数据产业生态，在推进数据领域关键核心技术攻关中发挥更大的作用，在打造具有国际竞争力的数字产业集群中发挥更大的作用，在培育和发展新质生产力中发挥更大的作用。2. 国家数据局会同多部门发布首批20个“数据要素×”典型案例为充分释放数据要素价值，落实《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，5月24日，国家数据局会同生态环境部、交通运输部、金融监管总局、中国科学院、中国气象局、国家文物局、国家中医药局等部门在第七届数字中国建设峰会上发布首批20个“数据要素×”典型案例。3. 国家数据局发布承担数据标注基地建设任务的城市名单国家数据局党组书记、局长刘烈宏在第七届数字中国峰会主论坛上发布了承担数据标注基地建设任务的城市名单，分别是：四川省成都市、辽宁省沈阳市、安徽省合肥市、湖南省长沙市、海南省海口市、河北省保定市、山西省大同市。七个城市承接了数据标注基地建设任务书。
4、国家数据局副局长沈竹林发布《数字中国发展报告（2023年）》国家数据局副局长沈竹林在第七届数字中国峰会开幕式上发布了《数字中国发展报告（2023）》。国家数据局会同有关单位系统总结2023年数字中国建设重要进展和工作成效，编写完成《数字中国发展报告（2023年）》（以下简称《报告》）。《报告》提出，2023年数字中国建设总体呈现发展基础更加夯实、赋能效应更加凸显、数字安全和治理体系更加完善、数字领域国际合作更加深入等四方面特点。5. 国家数据局推动24家数据交易机构发布互认互通倡议
在国家数据局的推动下，24家数据交易机构联合发布《数据交易机构互认互通倡议》，旨在提高数据流通和交易效率，降低合规流通和交易成本，激发数据要素市场活力。按照《倡议》，数据交易机构将在未来一段时间内推进数据产品“一地上架，全国互认”；数据需求“一地提出，全国响应”；数据交易“一套标准，全国共通”；参与主体“一地注册，全国互信”，推动构建统一开放、活跃高效的数据要素市场。会上，国家标准委主任田世宏宣读了“关于筹建全国数据标准化技术委员会的通知”。全国数据标准化技术委员会将负责数据资源、数据技术、数据流通、智慧城市、数字化转型等基础通用标准，以及支撑数据流通利用的数据基础设施标准和保障数据流通利用的安全标准制修订工作。筹建单位和业务指导单位为国家数据局，秘书处承担单位为中国电子技术标准化研究院。本届分论坛共设置13个分论坛和4场专业工作会议，内容涵盖数字经济、数字政务、数字气象、数字赋能民营经济等数字中国建设最新热点、重点。国家数据局主办了五场分论坛，参与了多场分论坛，召开了两场座谈会，参加了一场工作会议。5月24日，由国家数据局、中关村实验室主办，太极计算机股份有限公司承办的“数据资源与数字安全”分论坛在福州海峡国际会展中心召开。国家数据局数据资源司司长张望主持论坛致辞和主题演讲环节。本次分论坛主题为“供需协同 场景驱动 数据赋能”，围绕社会关切的重点领域，聚焦如何更好地推进数据要素市场化配置改革，推动数据资源开发利用进行经验分享、路径探讨，并对国家数据事业发展积极建言献策。陈荣辉表示，将推出鼓励和支持公共数据、企业数据开发利用的政策文件，逐步建立公共数据资源登记管理、授权运营和产品定价机制。这些政策制度的出台，将搭建起数据资源开发利用的基础框架，奠定数据要素市场化配置改革的“四梁八柱”。去年10月，国家数据局正式挂牌成立，国家数据局把推进数据要素市场化配置改革作为工作主线，推出一系列创新举措，有力调动全社会参与数据资源开发利用的积极性、创造性。”陈荣辉指出，数据利用方式百花齐放，创新性都很强，让人眼前一亮。数据资源整合共享和开发利用，为千行百业带来了新的变化：农业种植更精准、工业制造更智能、物流运输更高效、金融服务更便捷、能源利用更绿色，科技创新范式产生新变革，全要素生产率得到极大提升。统筹解决好数据“供得出、流得动、用得好、保安全”问题，就能有效激发市场创新活力，充分释放数据要素的放大、叠加、倍增效应，推动各类生产要素创新配置，为促进产业深度转型升级、培育壮大新质生产力、大力发展数字经济创造有利条件。
围绕推进数据要素市场化配置改革，提高全社会数据资源开发利用水平，陈荣辉表示，国家数据局将重点做好以下几个方面的工作。
一是是坚持制度为先，建立数据资源开发利用规则体系。落实数据二十条，国家数据局将面向构建统一开放、竞争有序的数据要素市场，出台数据产权制度，制定促进数据合规高效流通交易政策文件，建立数据要素收益分配、安全治理机制。推出鼓励和支持公共数据、企业数据开发利用的政策文件，逐步建立公共数据资源登记管理、授权运营和产品定价机制。这些政策制度的出台，将搭建起数据资源开发利用的基础框架，奠定数据要素市场化配置改革的“四梁八柱”。
二是坚持技术为要，打造安全可信的数据流通基础设施。鲜活农产品长距离流通，必须要有冷链技术和冷链物流体系作为支撑。数据要素的特性，决定了其流通利用的技术保障要求更高，要能做到可管可控可计量。一方面，我们要大力构建数据流通基础设施网络，加快数据流通技术创新和应用迭代，推动数据流通技术基础设施化，改变当前普遍的点对点、碎片化数据流通利用方式，推动实现广泛接入、放心供数、便捷用数，最终让全社会能像用水用电一样用数。
另一方面，要更好平衡数据流通安全要求和技术成本。要结合应用场景，针对不同数据资源的安全防护要求，提供符合不同级别保护要求的技术解决方案。对敏感程度不高的数据，可以采用低技术成本的流通方式。对安全性要求高的数据，可以综合采取隐私计算、数据空间、数据沙箱、区块链等不同技术，目的是要在保障数据安全、提高流通效率之间寻求最优解，促进数据放心供给和安全利用。
三是坚持企业为重，培育数据资源开发利用生态。繁荣数据要素市场，必须大力发展服务型、应用型、技术型数商，培育一批数据交易流通、开发利用、价值实现的推进者、转化者、开发者。国家数据局将加大对数商的支持力度，通过财税、金融等政策，支持数商在推动技术创新、促进产业发展、培育新兴业态方面发挥更大作用。今天，我们专门邀请了一批数商来参加这次峰会，希望大家能为数据产业发展做出更大贡献。
国家工业信息安全发展研究中心主任蒋艳代表全国数据资源调查工作组发布《全国数据资源调查报告（2023年）》。该报告摸清了我国数据资源底数，为相关政策制定、试点示范等工作提供数据支持，为进一步促进数据价值挖掘利用提供数据支撑，更好发挥数据要素价值。5月24日，第七届数字中国建设峰会“数据标准化和数据基础设施分论坛-数据基础设施专场”召开。国家数据局局长刘烈宏、福建省政协副主席张兆民出席并致辞。论坛由国家数据局主办，聚合政府、高校和研究机构、产业界、技术领域等多方力量，围绕“夯实数据基础设施 加快数据价值释放”主题，分享数据基础设施建设实践经验，探讨发展思路，助力推进数据要素发展和安全。中国工程院院士、紫金山实验室主任刘韵洁作了《数算融合网络发展趋势与思考》的主旨演讲。中国科学院院士王小云作了《数据安全与数据基础设施建设》的主旨演讲。中国电信、中国移动和中国联通共同签署了《公共传输通道倡议书》，进一步推动提升“东数西算”网络传输效能。“数据标准化和数据基础设施分论坛-数据基础设施专场”旨在汇聚数据基础设施建设成果，助力推进数据要素发展和安全，促进数字经济高质量发展。论坛聚合政府、高校和研究机构、产业界、技术领域等多方力量，围绕“夯实数据基础设施 加快数据价值释放”主题，分享数据基础设施建设实践经验，探讨数据基础设施发展思路举措。国家数据局党组书记、局长刘烈宏指出，国家数据局将以数据基础设施为突破口，加快数据基础制度建设，推动数据场景应用，探索数据基础设施体系化布局，促进数据科技创新发展，繁荣数据产业生态，支撑经济社会高质量发展，助力数字中国建设。福建省政协副主席张兆民指出，福建省将推动全省一体化公共数据体系，融入全国一体化的算力布局，深化核心技术研究和应用，促进跨行业、跨地域的数据要素安全流通。5月25日，第七届数字中国建设峰会“数据标准化和数据基础设施分论坛-数据标准化专场”举办。论坛由国家数据局主办，围绕“标准引领 数创未来”主题，分享实践经验，明晰建设路径，凝聚行业共识。出席论坛的嘉宾表示，数据标准化工作是创新发展的重要基础，要不断完善数据标准体系建设，加强标准国际交流合作，形成共同推动数据标准化工作的良好局面，繁荣数据标准化生态，助力数字经济高质量发展。中国工程院院士黄殿中作了《聚焦网数智融合 创新发展新质生产力》的主旨演讲。中国工程院院士孔志印作了《数据时代的数据安全挑战与对策》的主旨演讲。会上发布了《数据要素流通标准化白皮书（2024版）》。相关科研机构和企业专家围绕“标准化赋能数据要素市场化配置改革”主题，深入探讨标准在数据要素市场化配置改革中的作用。国家数据局党组书记、局长刘烈宏指出，数据标准化工作是创新发展的重要基础。全面推进数据标准化工作，对于提高数据质量、提升数据技术应用、促进数据流通、激活数据潜能、释放数据价值，构建数据领域新发展格局具有重要作用。国家数据局将汇聚多方力量，发挥好全国数据标准化技术委员会作用，不断完善数据标准体系建设，加强标准国际交流合作，形成共同推动数据标准化工作的良好局面，繁荣数据标准化生态，助力数字经济高质量发展。会上，由中国电子技术标准化研究院、国家信息中心等牵头编写的《数据要素流通标准化白皮书（2024版）》正式发布。此次发布的《数据要素流通标准化白皮书（2024版）》梳理了国内国际数据要素流通发展趋势，聚焦数据标准建设现状与问题挑战，形成了数据要素流通标准体系，研提数据要素流通标准化工作建议，为数据要素流通创新实践提供参考，助力新质生产力培育与应用。5月25日上午在福州市成功举办第七届数字中国建设峰会数字经济分论坛举办。本次论坛由国家数据局主办，围绕“推进数字经济创新发展，加快培育新质生产力”主题，中国工程院院士、国家智能制造专家委员会主任李培根，中国工程院院士、国际欧亚科学院院士、深圳大学智慧城市研究院院长郭仁忠作主题发言；政府、专家、企业等多方代表就城市全域数字化转型、行业数字化转型、培育数字经济发展新动能等方向，共享转型经验、共议发展前沿、共话创新未来。国家数据局党组书记、局长刘烈宏发表主旨演讲，福建省人民政府副省长、省公安厅厅长李建成致欢迎辞，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉主持有关环节。刘烈宏局长深刻阐述了城市全域数字化转型发展规律，提出了六个原则：系统推进、因地制宜、以人为本、数据驱动、全域赋能、安全发展等，围绕推动数据基础制度创新突破，推动数字经济创新发展，推进全领域数字化转型，完善数字基础设施四个方面，指出了方向和举措。刘烈宏表示，当前随着城市数据基础设施加快演进，人工智能等信息技术加快发展，数据要素的价值日益凸显，驱动着我国智慧城市建设迈向体系重构、质效提升的全域数字化转型新阶段。刘烈宏表示，城市数字化转型成为转变城市发展方式、推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。刘烈宏表示，要坚持系统推进、整体谋划，加快系统化布局、一体化推进，打通跨层级、跨地域、跨部门的堵点、卡点，推进设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通，培育发展可持续的运营服务生态。2.《企业数字化转型投入产出关系研究报告——数字化转型助力高质量发展》在分论坛上，华为与国家发展改革委员会创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心）联合发布《企业数字化转型投入产出关系研究报告——数字化转型助力高质量发展》（以下简称《报告》）。《报告》面向煤炭、汽车、家电等行业选取了部分高价值数字化场景，应用模型对投入产出关系进行了测算，使读者清晰地看到每个数字化项目会对企业的哪些运营指标带来多大变化，从而为产业政策制定、企业高层决策、数字化项目投前评估和投后评价提供工具。5月25日，由中国电子、中国经济体制改革研究会共同主办数据要素与数据资产化分论坛在福州市海峡国际会展中心举行。论坛以“加速数据要素价值蝶变，‘乘’出发展新动能”为主题，探索以数据要素赋能新质生产力发展的有效路径，高质量服务数字中国建设。刘烈宏表示，习近平总书记高度重视释放数据价值，多次强调要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。数据资产化是实现数据价值的重要抓手，也是需要伴随着理论和实践探索持续推进的长期进程，需要数据产权、登记制度的有力支撑保障，流通交易市场的促进和推动，也需要数据应用场景的牵引和激励。国家数据局成立以来，通过不断完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度，深入实施“数据要素×”三年行动，推进数据要素市场建设，推进构建权责清晰、流转顺畅、作用明显、安全有序的数据开发利用良好氛围，进一步释放数据要素的乘数效应。未来，我们愿与社会各界一道，从制度、生态、场景等方面持续发力，在推动数据开发利用中探索数据资产化路径，在推进数据资产化进程中更好实现数据价值，让数字红利惠及千行百业。5月24日，第七届数字中国建设峰会第四届国有企业数字化转型分论坛在福州举行。第四届国有企业数字化转型论坛以“数字赋能国企 创新引领未来”为主题，包括领导致辞、主题演讲、技术成果发布、企业经验交流等环节，将邀请相关行业主管部门、地方政府、有关企业代表等参加，共享转型新成果，共商发展新路径，共话未来新趋势。本届论坛由国务院国资委主办，中国电子信息产业集团有限公司承办。“我们坚持数据要素市场化配置改革的一条主线，统筹数字中国、数字经济、数字社会的三个建设，瞄准数字化、网络化、智能化和高端化的发展方向，培育和发展新质生产力。”国家数据局党组成员、副局长夏冰说道。
统筹全国一体化算力网络建设。“我们印发深入实施‘东数西算’工程实施意见，统筹推进全国一体化算力网的规划建设。探索部署数据流通利用基础设施，打造灵活揭露规模流通、高效利用的数据流通应用环境。”夏冰表示，近年来，国家数据局引导广大国有企业在算力底座、弹性网络、安全保障等方面着重发力，有效支撑国家重点工程，有利促进跨行业、跨地域的数据流通利用。“后续我们还将加强投资牵引，进一步投资全国的一体化算力体系建设，为AI+行动夯实基础。”
挖掘数据开发利用价值。据悉，去年年底，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》。“国家数据局正在挖掘、推广一批工业制造、医疗健康等典型行业应用，进一步强化广大国有企业积极参与数据要素3年行动。”夏冰介绍，要推动产业链上下游数据以及公共数据的融合创新应用，为经济赋能，为生活添彩。
壮大培育数据产业生态。“我们鼓励国有企业围绕业务协同等方面，开展点对点数据流通交易，充分发挥带动引领作用，支撑行业组建数据流通交易平台。”夏冰介绍，国家数据局将积极培育数据商第三方服务机构，逐步繁荣数据开发利用产业生态，“当前，发展数字经济已经成为抢占数字时代主动权的重要举措，国有企业是数智中国、数字经济和数字社会的主力军和中流砥柱，我们将联合国资委共同发力，以数据要素为驱动，以应用为牵引，充分用好国有企业海量数据资源，丰富科创实力，让数字赋能千行百业。”
（本文来源数据要素社，整理自国家数据局、数字中国建设峰会等）
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