数据要素x计划如何落实？刘烈宏：搞试点、大赛和征案例

5月10日，国务院新闻办公室举行第七届数字中国建设峰会新闻发布会，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏出席发布会，就如何落实《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》、加快全国一体化算力网和数据流通利用基础设施建设等问题作出回应。

去年年底，国家数据局等17个部门印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》（下称《行动计划》），目的是推动数据在重点行业和领域的深度应用，以场景需求为牵引，促进数据供给和流通使用，充分释放数据要素的乘数效应。5月9日，2024“数据要素x”大赛启动仪式在安徽合肥举行。

《行动计划》发布后，下一步如何开展具体工作？刘烈宏表示，国家数据局将从试点探索、办好大赛、典型案例征集三方面入手。

在试点探索方面，国家数据局正积极会同工业和信息化部、卫健委等部门就工业制造、医疗健康等领域试点方案开展系统研究。下一步，将会同有关部门、地方持续深化试点方案研究工作，尽快推进一批试点，推动解决数据要素开发利用中面临的供给不足、流通不畅、应用效益不明显等问题，加快数据要素开发利用。

在办好大赛方面，国家数据局将认真研究大赛赛制、赛题等内容，认真做好大赛相关筹备工作。下一步，将聚焦重点行业或领域数据开发利用难题，以真实数据和场景需求为牵引，积极做好大赛相关准备工作。

在典型案例征集方面，此前，国家数据局会同有关部门及各地数据管理部门，组织开展了数据要素开发利用典型案例征集工作。目前，正结合各地推荐情况组织开展案例遴选等工作。接下来将结合试点、大赛及案例征集等，分批次发布数据要素开发利用典型案例，促进相关经验分享和交流，充分释放案例的引领示范作用。

今年4月，全国数据工作会议在北京召开，会议指出要优化数据基础设施布局，加快全国一体化算力网和数据流通利用基础设施建设。那么，如何推动这项工作落实？

刘烈宏在会上指出，数据基础设施是从数据价值释放的角度出发，在网络、算力等基础设施的支持下，面向社会提供一体化数据流通利用、安全保障服务的一类新型基础设施。目前，其主要工作是从全国一体化算力网建设和数据流通利用数据基础设施建设两个方面开展。

在全国一体化算力网方面，2023年12月，国家发展改革委、国家数据局会同有关部门联合印发《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，为推动数据中心集群发展，主要从几个方面开展工作。

一是统筹优化算力资源配置。加快建设全国一体化算力网，推动通用算力、智能算力、超级算力等多源异构算力的协同发展，促进各类新增算力向国家枢纽节点集聚。二是提升“东数西算”网络传输效能。国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部积极引导三大电信运营商等企业面向部分枢纽节点间试点开通“东数西算”的“公共传输通道”，提升算力服务普惠易用水平。

三是构建跨域算力调度体系。推动建立八大枢纽节点和十大数据中心集群算力发展情况“一本账”，以十大集群为核心，推动算力资源混合部署和统一调度。另外，推动算电协同高效发展。强化枢纽节点与非枢纽节点的协同联动，支持绿电资源丰富的中西部非枢纽节点融入全国一体化算力网建设。

刘烈宏强调，同样重要的还有强化自主安全防护能力。围绕算力资源全生命周期，从政策层面推动加强全国一体化算力网安全防护能力，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

在数据流通利用基础设施建设方面，刘烈宏表示，正在以数据流通利用设施为突破口，在现有建设基础上合理布局、增量提升，形成开放兼容的生态。

首先，探索统筹布局。探索安全合规的数据流通利用基础设施建设路径，推动凝聚行业共识，促进标准规范制定，助力数据价值释放。其次，推动技术创新。当前数据流通利用技术路线比较多，将在研究布局的基础上，以真实场景牵引技术进步，促进数据流通利用技术创新应用。再者，鼓励地方试点。鼓励多种方案先行先试，推动数据基础设施在行业、地方试点落地。

文|樊文扬