【资料】美国不战而屈人之兵-预测美将加大对我金融制裁措施

2016年，美国陆军赞助的兰德阿罗约（RAND Arroyo）中心做了一篇由美国陆军四年期防务审查办公室发起的，名为《强制的力量-不战而屈人之兵》的研究文章。该文章就解释了美国为什么要和中国打贸易战，为什么要对中国发起网络攻击战，为什么要挑动俄乌战争胁迫俄罗斯切断对欧洲的能源供应，为什么要找理由实施金融制裁。

文章谈到：

在未来几年里，美国动用军事力量来对付国际安全面临的多种多样的威胁，越来越困难、越来越昂贵，也越来越危险。美国决策者需要更好的非军事选项。虽然诸如巧妙的外交、有效的经济援助以及传播美国的思想和理想等措施是好的，但不能依靠这些措施来威慑对手，更不用说挫败对手。

全球化增加了美国使用强制力量的机会，因为大多数国家——包括中国、俄罗斯和伊朗——越来越依赖世界市场、资源、信息和系统。

使用非军事手段向目标国家施压，可以迫使它们做它们原本不会做的事情。包括：经济制裁、惩罚性政治措施、网络行动、秘密情报行动、军事援助、舆论宣传、限制或操纵贸易、拦截货物和人员、支持政治反对派等措施。这些措施可以改变目标国家的政策，打破其意志，或减弱目标国对其他国家的影响力。

其中金融制裁、支持非暴力政治反对政权、攻击性网络行动等则是非常有价值的强制力量。

美国在全球石油和液化天然气市场占有重要地位，美国可以发展开采能源供应的能力，将使俄罗斯威胁切断供应变得不那么有效。

对亲民主反对派的支持可能非常具有威胁性，因此具有很高的影响力。这种胁迫方式最有可能对伊朗起作用。

美国应增强监测目标国金融资产和流动，并在必要时隔离可能与他们做生意的顽固国家和银行。

该研究报告也是美国近几年和未来行动的一个指南。从该报告可以预测美国将加大在金融领域对我国的制裁，将胁迫其他国家金融系统减少或者拒绝为中国金融系统提供服务和协作。这个从9月14日美国参议院外交委员会审议通过的《台湾政策法》中也可以得到体现。