美国联邦政府推动公民科学发展举措及对我国的启示

根据GSA统计，截止2021年7月美国联邦机构的公民科学项目共计491个， 30%左右已完成，50%左右在执行期内。项目得到25家美国联邦机构或单独或联合的支持。其中，国家公园管理局支持了174个项目；国家科学基金会、国家海洋和大气管理局、国家环境保护局3家机构支持项目数在50～100个；美国农业部、地质勘探局等7家机构支持项目数在10～50个；其余14家联邦机构支持的项目数均少于10个。

项目涉及23个研究领域。其中，自然地理、生态环境、生物学等5个领域是公民科学开展最为广泛的领域，项目数均达到100个以上；气象学、计算机技术、昆虫学等6个领域项目数在50～100个；考古学、食品科学、健康与医学等10个领域项目数在10～50个。

美国联邦政府近年来对公民科学发展采取了积极肯定的态度，公民科学正在成为美国科研政策的一个重要导向。同时，美国的实践也带来一定启示。

1. 对公民科学的认知需要拓展

公民科学涵盖了从鼓励公民通过观察、收集和处理数据参与科学进程，到制定科学议程，以及共同设计和执行与科学有关的政策等不同方面。公民科学应多以公民身边相关问题，而非纯学术研究议题为导向。在不同领域设计公民科学项目时，需要基于多样性来进一步考虑各学科/领域适用的方法、途径和标准。对公民科学活动最佳方法论选择、质量保证和结果验证、对志愿者进行有效管理等方面，也需要不断探索。

2. 政府应当成为推动国家公民科学发展的引领力量

公民科学开展不能仅仅依赖于个别组织或个人的偶发性行为，而是要通过国家、公共部门的各类制度性安排，来形成强有力的机制保障。建议我国考虑在《科学技术进步法》《科学技术普及法》以及地方配套条例的修订中，增加对公民科学的相关内容要求，并通过对国家以及地方科技计划的管理制度设计优化，来对公民科学相关工作进行规划、计划与部署。

3. 社会组织需要在公民科学开展中承担更加主动的角色

我国应支持各类社会团体在公民科学开展中担当更加主动的角色。例如，科协系统可以依靠其较为完备的建制和雄厚力量，主动承担起推动公民科学的学术交流、启迪学术思维、活跃学术思想等工作，成为密切联系公民科学家、专业科研人员、社会组织和政府相关管理部门的纽带和桥梁，并在公民科学相关知识积累、理论建构以及管理决策支撑等方面，发挥重要智库作用。

4. 加强对公民科学项目的质量管理

当前各国公民科学实践的领域和开展的时间比较有限，因此加强对公民科学项目的质量管理，对公民科学的知识积累、理论构建、范式提炼和扩大应用都具有重要意义。公民科学质量管理包括项目管理和数据管理。此外，也需要通过基于传统科研活动评价并增加对公民科学家侧评价的方式，对公民科学项目的有效性和效率等开展系统性评价，从而全面反映公民科学项目过程以及结果的价值。

5. 建立针对公民科学家的激励机制

一是利用各类渠道，对公民科学进行广泛宣传；二是对参与者进行基本培训，使其在较短时间内能够较为方便地获得工作所需的相关知识并掌握开展相关研究的技能；三是建立公民科学家荣誉认可制度；四是给予公民科学家适度物质激励。