国家数据局：《数字经济促进共同富裕实施方案》的总体考虑、发展目标和主要举措

12月23日，国家发展改革委、国家数据局联合印发《数字经济促进共同富裕实施方案》（以下简称《实施方案》）。国家数据局有关负责同志就文件出台的总体考虑、发展目标和主要举措等回答了记者的提问。

《实施方案》的总体考虑是通过数字化供给、网络化共享、智能化服务等手段，促进解决发展不平衡不充分问题，推动共享社会发展成果，缩小区域、城乡、群体、基本公共服务等方面差距，推进全体人民共享数字时代发展红利，助力在高质量发展中实现共同富裕。

《实施方案》全面贯彻党的二十大精神，基于以发展数字经济缩小“四大差距”助力共同富裕的总体考虑，以政策举措实施的阶段性特点和成效划分，明确了到2025年和2030年的发展目标。

• 一是对标对表未来五年“居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全”等主要目标任务，发挥数字经济促进共同富裕的积极作用，到2025年，通过不断丰富务实举措，点上强化政策供给，在缩小“四大差距”方面作用显现。

• 二是对标对表到“居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”等中长期目标，更好发挥数字经济在促进共同富裕方面的引领作用，到2030年，形成一批典型案例和创新成果，面上形成政策联动，在加速弥合“四大差距”等方面取得实质性进展。   

《实施方案》从缩小“四大差距”出发，提出了在推动区域数字协同发展、大力推进数字乡村建设、强化数字素养提升和就业保障、促进社会服务普惠供给等四方面务实举措：

• 一是协调推进数字产业升级和转移，推动缩小区域差距。强化以数字基础设施夯实普惠接入基础，夯实数字经济促进共同富裕发展网络基础。强化以数字化产业链促进区域间产业协同，提升区域间产业协同力度，支持中小微企业加快转型。强化以东西部协作加大欠发达地区帮扶，支持东西部地区加强数字经济产业互补、技术协作、人员互动，实现地区间产业资源优化配置。

• 二是协调推进数字乡村建设和治理，推动缩小城乡差距。加快以数字兴农促进产业振兴，推进农村数字基础设施建设，大力发展智慧农业，促进数字技术与乡村产业深度融合。加快以数字人才赋能乡村建设，培育壮大新农人队伍，持续提升农民数字素养与技能。加快以数字治理促进宜居宜业，推动“互联网+社会服务”向乡村延伸，深化数字治理应用，提升乡村治理效能。

• 三是协调推进数字人才培养和就业保障，推动缩小收入差距。聚焦以数字素养与技能提升增强人才红利，持续丰富优质数字资源供给，不断完善教育和培训体系，提升全民数字素养与技能。聚焦以信息无障碍强化弱势群体保障，持续推动各类应用开展适应性改造，探索建立数字技术无障碍的标准和规范，提升弱势群体数字使用能力。聚焦以常态化监管制度助力灵活就业者保障，完善新就业形态劳动者权益保障，适当放宽就业帮扶政策条件。

• 四是协调推进优质资源供给和网络化共享，推动缩小基本公共服务差距。着力促进优质数字教育资源共享，支持开展面向欠发达地区的数字教育资源开发和服务，促进优质教育资源的普惠共享。着力强化远程医疗供给服务能力，发展远程医疗，带动提升基层医疗卫生机构诊疗水平，实现优质医疗资源共享，更好普惠群众。着力提升养老精准服务水平，发展数字化养老服务，满足社交、康养、生活服务等多层次、多样化需求。着力完善数字化社会保障服务，加快社保“跨省通办”，推进社保经办数字化转型，拓展社保卡“一卡通”应用，推动社会保障服务均等化普惠化。

此外，为保障任务举措有序推进，《实施方案》还提出了加强组织领导、强化要素保障、建立评价体系、加大宣传力度等四方面保障措施。

来源｜国家数据局