近日，国家数据局局长刘烈宏在上海举行的2023全球数商大会开幕式上表示，党中央、国务院高度重视发挥数据要素作用。国家数据局将围绕发挥数据要素乘数作用，与相关部门一道研究实施“数据要素×”行动，从供需两端发力，在智能制造、商贸流通、交通物流、金融服务、医疗健康等若干重点领域，加强场景需求牵引、打通流通障碍、提升供给质量，推动数据要素与其他要素相结合，催生新产业、新业态、新模式、新应用、新治理。

今年以来，数据要素成为科技行业的高频热词。分析机构认为，从长远看，数据要素将为下一个30年黄金发展期打开一扇战略性的大门，而数据资产化催生的相关市场潜在规模有可能达到10万亿元级。

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“数据要素×”行动推出，充分发挥乘数效应

刘烈宏指出，近年来，在各方大力推动下，我国数据产业快速发展。据上海数据交易所研究，从2013年至2023年，中国数商企业数量从约11万家增长到超过100万家。通过在各行业、各领域加快数据开发利用，能够提高各类要素协同效力，找到资源配置最优解，突破产出边界，创造新产业、新业态，实现推动经济发展的乘数效应。

刘烈宏表示，希望数商积极关注并积极参与后续将推出的“数据要素×”行动，让数据供得出、流得动、用得好，促进我国数据基础资源优势转化为经济发展新优势，推动数据在不同场景中发挥出千姿百态的乘数效应。

当前，我国数据交易市场保持高速增长。根据2023全球数商大会——上海数据交易所年度发布会上发布的《2023年中国数据交易市场研究分析报告》显示，2021年至2022年，中国数据交易行业市场规模由617.6亿元增长至876.8亿元，年增长率约为42%。预计未来3年至5年，中国数据交易市场仍能保持较高速增长，到2025年，规模有望增至2046亿元。专家认为，促进数据要素交易流通、完善数据要素市场化配置，更好发挥数据的数字化、网络化、智能化基础作用，对深化创新驱动、推动高质量发展具有重要意义。

据媒体报道，在本次全球数商大会期间，数据交易链正式启用，十省市实现“一地挂牌、全网互认”。上海数据交易所揭牌两年来，挂牌的数据产品已达到1700多个，交易金额约10亿元，力争到2025年，挂牌数据产品数量突破5000个。

国家发展改革委价格监测中心副主任王建冬不久前在2023中国数据要素产业创新大会主论坛上表示，短期看，数据基础制度可能催生3000亿元至5000亿元规模的数据交易市场；中长期看，数据资产化催生的相关市场潜在规模可能达到10万亿元级。

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四大趋势推动数据要素高质量发展

随着数据要素市场体系的不断完善，相关政策指导文件的陆续出台，数据如何更安全、更高效的流通和运用，充分释放价值，成为当下的发力重点。

奇安信集团副总裁、数据安全首席科学家刘前伟表示，随着国家数据局正式挂牌，国家统筹推进数据基础制度建设，探索中国特色数据产权制度体系实践落地，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。目前，数据要素产业发展步入快车道, 有望迎来万亿级市场。数据要素推动生产力和生产效率显著提升，已经成为社会各界的高度共识。

展望即将来到的2024年，刘前伟认为，至少有四大趋势，对数据要素高质量发展产生实质性的影响。

首先是数据要素基础制度完善，从顶层设计到细化落地，推动数据要素高质量发展。

刘前伟认为，数据“二十条”、数字中国建设整体布局规划是数据要素基础制度，数据要素全流程合规与监管体系的顶层设计，企业数据资源相关会计处理暂行规定推动了数据资产入表的关键政策，也是数据要素资本化的重要的一步；各地方也在陆续推出数据要素市场化改革规范，数据基础制度综合改革先行先试，如：北京“数据二十条”，北京数据基础制度先行区启动等。

其次，构建多层次数据要素流通体系是未来的大趋势。

数据要素流通的路径多样化趋势明显，从数据的共享开放、开发利用到公共数据授权运营、数据交易、数据信托等，构建多层次数据要素流通体系是未来的大趋势，也是持续释放数据要素价值动力源。

第三，多层次、全生态的安全合规，是数据要素高质量发展的基础和保障。

只有构建数据要素生态，促进数据合规、高效的流通使用，才能充分赋能实体经济。数据要素生态需要多层次的安全和合规保障体系，其中底层主要是数据要素流通基础设施，如可信计算环境、传输网络、云平台、数据平台等，需要从端（服务器、终端主机等）、网、云、数等层面构筑对应的纵深安全防御体系；中间层主要是数据要素流通平台，如数据共享平台、开放平台、授权运营平台、交易平台、数据专区，需要进行隔离交换、API安全网关、WAAP、数据脱敏、数据集保护、API保护等安全保障；而最上层是数据要素流通活动，需要围绕数据供给、流通、使用等环节，需要匹配去标识化、分级分类、数据空间、可信计算、数据沙箱等安全技术，确保流通中的全过程安全与合规。

第四，数据安全合规新技术需要与新场景、新模式等做深度融合。

在11月23日的第二届全球数字贸易博览会数据要素治理与市场化论坛上，刘烈宏首次提出“推进数字基础设施建设高质量发展”，本次2023全球数商大会上再提“数据要素×”行动，这给技术型的数商企业带来了广阔机会。

随着数据要素与其他要素的结合，新产业、新业态、新模式、新应用、新治理等不断被催生出来，而数商企业在开发数据产品以及数据产品上架时，就面临着各种合规和安全挑战。这意味着数据安全合规技术需要不断创新，如隐私计算、数据空间、区块链等等，能够与新业态、新场景、新模式等实现深度融合，适应数字基础设施建设和“数据要素×”行动的发展潮流，保障数字经济的合规有序发展。

确保数据要素在安全、可信流通中充分释放价值，离不开体系化、全生命周期的安全保障。2023年5月，奇安信对外发布了（简称“奇安天盾”），它基于奇安信多年的数据安全实践，以数据识别、风险分析、数据保护为核心竞争力，将“事件监测、风险分析、策略调整、访问控制”融为一套完整闭环体系，为客户提供看清数据安全风险、管好内部数据违规、防住外部数据威胁的一体化产品解决方案，从而解决数据要素及相关流动过程中风险难看清、内鬼难管好、攻击难防住等三大难题。该产品获得了2023全球数字经济大会颁发的“数字经济创新引领成果”奖。

分析人士认为，随着国家数据局的正式挂牌，预计未来相关顶层设计指导文件也将陆续出台。同时，数据资产入表即将在2024年1月1日正式施行，为数据要素发展提供了更加完善的政策配套。预计2024年数据要素将进入政策密集推动期，相关数据流通交易、数据安全保障等市场将掀起新一轮增长浪潮。

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