党的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国。数据已成为重要战略性资源。习近平总书记指出，“要构建以数据为关键要素的数字经济”。2022年12月，党中央、国务院印发“数据二十条”，要求“促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济”，并支持浙江等地区先行先试。 

11月30日下午，2023“之江杯”数据治理与创新利用大赛颁奖典礼在杭州举办。经过初赛、复赛层层筛选，来自全国的1107个参赛作品中，两个赛道共有70个作品最终闯入总决赛。“城市低空物流数字导航平台”、“易查云全球智能贸易服务平台”获数据开放利用赛道一等奖，“大数据环境下数据全生命周期的安全治理”、“基于AI识别的数据资产管理系统建设”获数据治理与安全赛道一等奖。

这是浙江省连续第四年举办数据创新大赛，四年来共计有来自全国4000多支团队参赛，百余项经济社会价值突出的优秀作品成功落地转化，创新活力的数据应用生态圈已初具规模。

两大赛道 成果发布尽显风采

应急医疗对于AED心脏急救用户、ICU快检用户和日常送血的医院用户来说意义重大，为了缓解应急医疗响应不够快，设施覆盖少等痛点，数据开放利用赛道一等奖作品所属团队杭电反重力队带来了一个“空中版的物流导航”，该作品融合气象数据、地图数据等公共数据和自有的三维通信数据，建立“即时响应、自动避障、安全起落”的无人机配送系统。平台已在应急医疗的AED配送、传染病检测、医疗送血等3个场景应用，平均减少70%的配送时间，提高医疗急救效率。

当外贸企业拿到客户名片时，对客户情况是两眼一抹黑的：客户是不是正规注册的公司？规模实力如何？资信情况怎么样？另一个一等奖作品“易查云全球智能贸易服务平台”针对上述问题提出了解决办法，该作品聚焦外贸形势变化快、商家信用不清楚等问题，融合失信企业信息等公共数据和自有的企业进出口信息等数据，助力企业拓展外贸市场，平台累计促成外贸交易额2亿美元。

而在数据治理与安全赛道，一等奖作品“大数据环境下数据全生命周期的安全治理”从域内数据安全和跨域数据安全两个方面保障数据全生命周期安全，为数据安全合规创新利用提供技术支持。另一个一等奖作品“基于AI识别的数据资产管理系统建设”致力于“让数据资产更安全”，该作品集成了多种技术工具及AI技术应用，帮助用户实现数据分类分级安全管控，提升数据安全运营效能。

近年来，浙江省贯彻落实省委、省政府数字经济“一号发展工程”部署要求，建设完善一体化智能化公共数据平台，连续举办数据创新大赛，推进公共数据开发利用，成效显著。今年11月，2023年度中国开放数林指数发布，浙江在省域综合评分中位列第一。  

一、【制度】构建一系列制度规范体系，推动公共数据立法

作为公共数据开放的先发之地，浙江省积极探索以地方性立法推动公共数据规范管理，激发数据创新活力，陆续出台《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》《浙江省公共数据条例》《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》和相关配套制度，为公共数据依法收集、充分共享、有序开放、安全利用提供制度保障。

2020年8月1日开始施行的《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》首次明确了大数据局作为主管部门的法定地位和相应的责任，重点围绕数据开放、数据利用、数据安全三大领域进行制度设计。

2022年3月1日施行的《浙江省公共数据条例》明确了公共数据边界、范围和多元治理体系，对公共数据授权运营、第三方开发利用等合法合规性进行规范，是全国首部以公共数据为主题的地方性法规，具有全国引领性和浙江辨识度。

2023年9月1日施行的《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》探索设计了一套兼顾公平与效率的授权机制，对申请单位性质、规模等保持充分的开放性。强调授权运营应急管理，按照“一授权一预案”的要求，结合具体应用场景建立应急预案。    

二、【技术】统筹建设数据底座 建成授权运营域系统

浙江省遵循“一体化架构、差异化定位、多层级赋能”基本原则，统筹建设一体化智能化公共数据平台，汇聚全省数据、共享国家数据，归集各级党委、人大、政府、政协、两院的公共数据。依托一体化智能化公共数据平台，由省级负责建设全省统一数据开放网站，由各地市建立数据开放分站点，通过数据开放网站，向社会无条件开放数据集3万个、150亿条。

为在确保安全可控前提下加大数据开放力度，浙江省基于一体化智能化公共数据平台，设计开发数据开放域系统，支撑政府公共数据安全合规地向社会开放，赋能数字经济和数字社会的应用创新。

今年，浙江积极推动公共数据授权运营，释放数据价值，建成授权运营域系统，为授权运营单位加工处理公共数据提供一个特定的安全空间，保障授权运营域各项行为依法合规，落实“原始数据不出域、数据可用不可见”安全要求。   

三、【治理】加强数据治理 筑牢数据安全屏障

浙江省统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加强数据收集、汇聚、存储、流通、应用等全生命周期管理，建立健全数据分类分级、安全管理、风险评估等机制，着力加强数据安全保障体系建设，积极构建政策引导、法律规制、行政监管、行业自律、社会监督、公共参与的数据综合治理格局。

四、【制度+技术+治理】示范应用成效显著 加快优秀项目落地

浙江省已连续三年成功举办数据开放大赛，通过大赛，建立与企业间的数据供需桥梁，解决“政府不知道企业要什么、企业不知道政府有什么”的问题；借助大赛，汇聚优秀的科研力量，吸引了大量科研院所、大型国企、上市民企和创业团队参赛，发掘一批群众获得感强、经济社会效益明显的重大应用；依托大赛，为数据要素流通利用提供平台，参赛团队可充分利用开放数据，并在安全的环境下和公共数据融合应用，一批场景落地性强、社会经济价值高的创新应用在比拼中大放光彩，并逐步落地现实，服务于百姓生活。

浙江省注重公共数据的开放利用和价值释放，通过对开放数据的有效利用为公众提供更便捷的服务，鼓励社会力量积极参与城市治理，形成了一批示范应用，并加快推进优秀项目落地。

例如，为了在高速应急施救中解决社会救援资源调度不足、利用率低、响应不及时等问题，浙江数据开放创新应用大赛孵化的“应急救援产业互联——道路安全的守护者”应用通过汇集公共数据和社会数据并进行分析利用，建立了一套社会救援力量数字化调度体系，整合优化施救驻点和救援资源分布，缩短救援响应时间，形成了1分钟接警、3分钟出警、15分钟到场、30分钟撤场的标准规范施救流程，大幅提高了道路应急救援效率。

“安诊无忧”陪诊服务是浙江2022年数据开放创新应用大赛评选出的优秀作品。“安诊无忧”利用医院信息数据（包括医院的名称、位置、级别、类型等数据项）、医疗机构服务情况（包括急诊、门诊人次等数据项）、护士职业证书数据、职业技能证书等开放数据，并结合自有数据，搭建线上陪诊预约平台，为老人、儿童、残障人士提供专业陪诊服务。该项目致力于对接陪诊师的需求与供给，改善弱势人群的就医体验，减少患者的就诊时间和负担。   

1、《浙江省公共数据条例》

https://www.zj.gov.cn/art/2022/10/13/art_1229610718_2436607.html?eqid=a14691fb00095dab0000000464590b91    

2、《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》

https://www.zj.gov.cn/art/2023/8/22/art_1229017139_2487072.html

http://ifopendata.fudan.edu.cn/report