联邦调查局向警察施压，要求他们保守电话监控的秘密

美国政府美国公民自由联盟最近获得的记录显示，州和地方警察当局继续以沉默换取联邦调查局借出的先进电话跟踪技术。文件显示，为了保护该技术的秘密，如有必要，警察部门通常会同意撤销对被指控暴力犯罪的嫌疑人的指控。

这些文件由联邦调查局根据《信息自由法》移交，其中包括警察部门签署的保密协议副本，要求访问被称为蜂窝基站模拟器的便携式设备，这种设备在早期模型开发后被称为通用商标“Stingray”由哈里斯公司。

联邦调查局要求在同意协助警方追踪使用这些设备的嫌疑人之前签署保密协议。合同中的规定包括在案件证明可以审理的情况下，向被告及其律师隐瞒有关设备、设备功能和部署的信息。

保密要求妨碍了被告质疑监视合法性的能力，并使法官对法庭上的案件如何展开一无所知。我们应该知道政府何时使用侵入性监视技术来清除有关嫌疑人和旁观者的信息。联邦调查局需要停止强迫执法机构隐藏这些做法。

蜂窝基站模拟器的一个关键功能是伪装成蜂窝塔，以识别附近的联网设备。这种黑客攻击的原理是将大多数手机常见的省电功能武器化：默认连接到最近的发射最强信号的手机信号塔。

一旦设备和手机之间开始“握手”，设备必须克服多种身份验证协议。自从该设备的最早版本被绑在飞机上并用于拦截美国战场上的通信以来，欺骗现代手机与模拟器连接变得越来越复杂。

如今，美国警方使用的蜂窝基站模拟器配备了额外的模式和设备，可以针对某个区域内的个人电话，并可将其位置范围缩小到单个家庭或公寓。

已知该设备存在多种变体，其中一些能够发起比其他变体更复杂和更具侵入性的攻击。有些允许操作员窃听呼叫，或者强制设备执行未经身份验证的命令，禁用加密或将连接降级到安全性较低的网络。例如，手机发送的一条命令可能会导致附近的手机信号塔拒绝该设备，使其无法使用网络。

美国政府实体是否曾在国内使用过其中一些先进功能尚不得而知。众所周知，联邦政府使用的某些型号配备了能够拦截通信的软件；在这种模式下，设备对单个手机执行中间人攻击，而不是用于识别大量手机。

国际制造商已经销售了能够隐藏在身体上的新型模拟器，并宣传其用于公共活动和演示。人们普遍认为，最具侵入性的功能仍然是当地警察部门禁止使用的。与此同时，黑客已经证明可以以不到 1000 美元的价格组装具有这些功能的设备。

美国公民自由联盟获得的合同语言显示，警方必须使用任何“合理可用”的手段来限制该设备除了“记录或解码电子或其他脉冲以处理和处理过程中使用的拨号、路由、寻址和信号信息”之外的任何行为。传输有线或电子通信。”

其他记录显示，蜂窝基站模拟器被列为美国军火清单上的国防物品，这意味着该技术的贸易最终由国务院监管。然而，联邦调查局使用这一名称是为了迫使请求其援助的州和地方机构保密，因为未经授权披露国防技术被视为违反军备控制，可判处最高 20 年监禁和 100 万美元罚款。

由于它们会干扰国内蜂窝网络，因此联邦通信委员会授权将该设备用于执法目的。

自美国诉卡彭特案判决以来，最高法院裁定包含位置数据的蜂窝数据受到第四修正案的保护，司法部要求联邦机构在激活蜂窝基站模拟器之前获得搜查令。这延伸到警察部门从联邦调查局借用技术。

司法部精心设计了警方在与法院互动时使用的语言，以控制对设备进行的法律审查的数量。它通过将蜂窝基站模拟器与已有数十年历史的警方技术（例如“陷阱和追踪”和“笔寄存器”）相结合来实现这一点，这些技术分别是能够识别来电和去电的设备和程序的名称，但不收集位置数据。

当警察使用这些设备寻找在逃嫌疑人或收集犯罪证据时，联邦调查局通常要求他们不要在法庭上披露。在某些情况下，这导致警方使用一种称为并行构造的技术来清洗证据，即通过在事后使用不同的方法再次收集相同的信息来隐藏收集证据的方法。这种做法在法律上是有争议的，特别是在法庭上未披露的情况下，因为它阻止了证据听证会权衡警察实际行为的合法性。

文件显示，建议警方采取额外和独立的调查手段和方法，以获取通过使用蜂窝基站模拟器收集的证据，尽管联邦调查局提供的有关如何实现这一目标的建议已被该局修改。

最高法院在 1968 年写道，法官有权撤销在侵犯被告权利的情况下扣押的证据，这是美国人针对警察不当行为的唯一真正辩护。时任首席大法官写道，如果没有它，宪法对不合理搜查和扣押的保障将只是一种‘文字形式’。

在美国制度下，证据裁决提供了一个背景，在这个背景下，纳入和排除的司法程序批准某些行为符合宪法保障，并反对国家代理人的其他行为。允许警察和检察官验证自己的证据，将使法院本质上成为“非法侵犯”美国人隐私的一方。因此，向法官隐瞒有关证据收集方式的信息可能很容易干扰法院最神圣的职责之一；同时阻止对国家行为是否符合宪法的任何审查。

与此同时，联邦调查局认为保密是必要的，因为泄露有关此类设备的信息将使犯罪分子能够“减少或阻碍执法工作”。因此，有关它们的信息被指定为“执法敏感信息”或“受保护的国土安全信息”，这些术语描述了政府认为“仅供官方使用”的非机密信息。这些指定通常会阻止文件向公众披露，并可能在法律诉讼中免除使用。

文件显示，联邦调查局采用了“拼图”或拼凑的披露理论，以向公众隐藏有关基站模拟器的哪怕是很小的细节。它认为，细节，无论多么小，都可能“像拼图游戏一样”，最终结合起来揭示有关该技术的关键信息。由于这些设备用于反恐案件和反情报能力，联邦调查局进一步认为，泄露有关蜂窝基站模拟器的信息将“对美国的国家安全产生重大不利影响”。

检察官放弃案件只是为了防止有关使用已经众所周知的设备的消息传播的想法尤其令人担忧，因为通常涉及警察费心部署这些设备的案件所涉及的犯罪严重性。例如，美国公民自由联盟获得的文件显示，警方在 2020 年 5 月追捕一名涉嫌多起谋杀案的帮派嫌疑人时，向联邦调查局请求了技术援助。一名联邦调查局官员在回应请求时写道：“这是一起严重犯罪行为，也是对我们援助能力的充分利用。” 尽管为了保护涉案个人的隐私而进行了编辑，但该文件显示嫌疑人最近袭击了一名女性受害者，导致她受重伤。

迫使所有这些保密的论点很难与现实相符，即在 2023 年，无辜者和犯罪分子都对手机实际上有多像跟踪设备远非天真。关于“黄貂鱼”的争议由来已久，以至于它们曾经专门为军事间谍提供的战术优势如今作为一种商业能力发挥得更加有效。也就是说，查找手机现已成为几乎所有手机的标准功能。

普通人是否理解他们的手机会不断广播他们的位置，这个问题最好的回答是，一名男子被发现将手机藏在薯片袋中，这样他就可以打高尔夫球而不是工作，这个技巧非常有效（或者可能没有必要），以至于最终，办公室的告密者把他打倒了。很难想象，如果这个人只是将这种先进的电信技术应用到一些更重罪的活动上，他可能会犯下如此大的犯罪狂潮。

虽然这位高尔夫球手在媒体上被广泛誉为“MacGyver”，但他用来欺骗雇主的伎俩最初是在 1998 年的惊悚片《国家公敌》中广为人知。在影片的早期，吉恩·哈克曼饰演的角色抓起威尔·史密斯的手机并将其塞进薯片袋（同时对他大喊大叫，说国家安全局可以“从你该死的手表上读出时间。”）这部电影值得一提，因为手机这在当时本质上是新鲜事。也就是说，执法部门可以根据手机追踪人们的行动的知识或信念在只有不到 25% 的美国人拥有手机时就进入了主流。

一个为了逃避工作而从小吃机上购买柜台监控的人并不关心这个伎俩是如何运作的，尽管任何在停车场失去无线电信号的人都有能力解开这个谜团。联邦调查局可以追踪手机。不择手段的高尔夫球手都知道这一点。银行抢劫犯和恐怖分子现在想必也知道了这一点。警察或检察官同意的任何沉默都不会削弱这一点。