国家网络身份认证公共服务上线3周年丨用户下载超9000万次，提供匿名认证服务1.2亿次——穿好信息防弹衣 握住上网安全锁

“有了国家网络身份认证后，有时候我忘带身份证也不担心了，也不怕我的身份信息被泄露了。以前去营业厅办业务必须带身份证原件，现在联通营业厅展示网络身份认证二维码就行了，真方便！”

“注册登录一些网络应用时，不用麻烦地填写很多个人信息，也不用担心我的个人信息被发到网上被乱用。”

“以前开车自驾去五台山总是抢不上票，感觉有黄牛捣乱，现在用了公共服务不用担心黄牛了，很容易就能抢到了，太开心了！”……

今年6月，国家网络身份认证公共服务上线3周年。记者从公安部网络安全保卫局了解到，自上线以来，已在主要互联网平台和政务服务、教育考试、文化旅游、医疗卫生、邮政寄递、交通出行等多个行业领域广泛开展应用，取得积极成效。截至目前，国家网络身份认证APP累计下载超9000万次，申领人数达4000万，累计提供匿名认证服务1.2亿次，社会认知度和群众接受度大幅提升。

身份信息安全面临的挑战，是数字化浪潮席卷全球的过程中折射的困局。

个人信息被非法采集、使用，甚至贩卖；企事业单位难以找到权威、可靠、便捷的认证平台；黑灰产不断迭代升级，滋生新型犯罪形式……这些都对数字经济发展和网络空间治理提出了新的挑战。

民有所呼，警有所应。2023年，公安部会同有关部门组织建设国家网络身份认证公共服务平台，以满足人民群众在数字化、网络化、智能化条件下安全便捷地证明个人身份的需求，积极促进数字经济高质量发展，切实有效保护个人信息安全。

什么是国家网络身份认证公共服务？这是国家根据法定身份证件信息，依托国家统一建设的网络身份认证公共服务平台，为自然人提供申领网号、网证以及进行身份核验等服务。

那网号、网证又是什么？通俗来讲，网号、网证就是国家颁发给百姓的匿名数字身份，是保护个人信息的“防弹衣”、畅游网络空间的“通行证”、畅享数字生活的“金钥匙”。

“网号其实是一串由字母与数字组成的‘数字身份码’，与公民真实身份一一对应，但剥离了姓名、证件号码等明文信息；网证是通过算法加密的动态凭证，将身份信息转化为‘数字密码’，平台仅能验证身份真实性，无法获知用户隐私，实现‘信息零暴露’。”作为这项服务最早一批用户之一，工业和信息化部教育与考试中心相关负责人向记者介绍。

在教育考试领域，工业和信息化部教育与考试中心率先对接了这项公共服务——考生使用国家网络身份认证APP扫码配合人脸识别，即可完成从注册、登录、填报信息到成绩查询、信息变更的全流程身份核验。

“这在一定程度上破解了‘枪手代报、线下替考’的黑色产业链，也让代报、围报、围考等顽疾得到改善——既防范了虚假报名，也全方位保护了广大普通考生的个人信息不被冒用和泄露。”这位负责人告诉记者。

信息技术领域专家、清华大学教授郑方做了一个形象的比喻：公共服务平台就像一个由国家管理的“仓库”，里面一个个“储物间”存放着我们的个人身份信息，“储物间”有“门牌号”即网号，也有“钥匙”即网证。当我们需要证明身份时，如在网上办理业务，可以只提供“门牌号”，如有进一步需要，就提供自己的认证身份凭证“钥匙”，由公共服务平台核验“钥匙”是否匹配并提供核验结果即可。

如何申领属于自己的网号、网证？记者进行了实际操作体验。

首先，需要一部支持NFC（近场通信技术）功能的智能手机。记者在手机应用商店搜索下载国家网络身份认证APP，该APP可从苹果、华为、荣耀、vivo等多个手机应用商店下载安装。

打开APP后，在首页点击“立即申领”按钮，选择证件类型为居民身份证。将本人身份证贴在手机背面NFC感应区域，读取身份证信息后，完成人脸识别验证。然后设置关联手机号码，设置一个8位非连续数字的网络身份认证凭证口令，申领即告完成。

整个过程体验顺畅，与之前跑窗口办理业务的繁琐流程相比，便捷程度不言而喻。申领成功后，用户就可以在当前手机使用网络身份认证凭证。

对于没有NFC功能的手机用户，也不必担心。可以借用他人有NFC功能的手机先申领网号、网证，再将网号、网证授权在自己手机上使用。借用申领不会在所借手机中留存任何个人信息。

对百姓群体来说，申领网络身份认证有什么好处？公安部第一研究所研究员于锐表示，最直接的好处，一是保护隐私：实体身份证在网络上直接使用存在信息泄露的风险，多处大量使用极易带来精准营销甚至电信网络诈骗等问题，而使用网络身份认证可最大限度保护个人隐私；二是方便快捷：在很多日常生活场景中，使用网络身份认证即使不输入具体身份信息，也可快速认证身份。

据介绍，国家网络身份认证公共服务平台已建成多地多中心、多网多云多域的基础设施平台，响应速度达毫秒级，可满足每年1.2万亿次身份认证需求，形成高性能能力底座，并构建了统一运维监测、统一安全防护、统一业务风控的安全防护体系。

网号、网证的应用场景正在不断拓展。

手机银行安全登录流程想要简化？建设银行作为首家接入该项公共服务的银行机构，在手机银行的安全登录场景率先应用。个人用户手指轻轻一点，即可跳转到国家网络身份认证APP，完成安全的身份认证后成功登录。记者了解到，工商银行、农业银行、邮储银行、中国人寿等金融机构也已陆续接入公共服务，实现便捷安全登录。

办通信业务忘了带身份证？中国联通的线上、线下多个场景已率先接入公共服务，个人用户办理部分业务时可以不用携带身份证原件，只需出示网络身份认证二维码即可证明自己。

在公安服务领域，交管12123平台率先对接，公共服务负责认证办理业务人员的真实身份，交管平台负责行驶证、驾驶证相关的具体业务；国家移民管理局政务服务平台（12367）在用户登录、出入境证件换补发网上申请等业务中应用国家网络身份认证公共服务，实现了公安不同业务领域的有效协同。

在文旅领域，国家博物馆、五台山、景德镇等景区应用公共服务有效防范了黄牛抢票问题；在交通出行领域，航旅纵横APP实现匿名购买机票，可减少“退改签”类电信网络诈骗活动。

在互联网应用领域，淘宝、京东、快手、抖音、小红书、滴滴等400余个互联网场景开展了应用，逐步减少明文身份信息在互联网上的采集、留存和传播……

截至目前，与300余家行业主管部门、地方政府部门、企事业单位以及大型互联网平台开展了工作对接，接入各类APP（应用程序）、小程序、网站500余个。

良好的平台离不开缜密的法治依据和顶层设计。

2025年7月15日，由公安部、国家互联网信息办公室、民政部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会和国家广播电视总局联合发布的《国家网络身份认证公共服务管理办法》正式施行。该办法共16条，明确了公共服务和网号、网证等概念、使用方式和场景，强调了公共服务平台和互联网平台的数据和个人信息保护义务及法律责任。

“《管理办法》一是鼓励互联网平台接入公共服务，对自愿选择使用的用户，除法律法规有特殊规定或者用户同意外，互联网平台不得要求用户另行提供明文身份信息，最大限度减少互联网平台以落实‘实名制’为由超范围采集、留存公民个人信息。二是严格依照《个人信息保护法》等上位法的规定，充分保障了用户个人信息相关权利。三是明确了身份核验结果信息的‘最小化提供原则’和依法处理要求。对依法需要核验用户真实身份但无需留存用户法定身份证件信息的，公共服务平台应当仅向互联网平台提供核验结果；对于依法确需获取、留存用户法定身份证件信息的，经用户单独同意，公共服务平台应按照‘最小化原则’向互联网平台提供必要、相关的明文信息。”公安部网络安全保卫局相关负责人介绍。

《个人信息保护法》《反电信网络诈骗法》等2部法律、《网络数据安全管理条例》及《互联网信息服务深度合成管理规定》《互联网政务应用安全管理规定》《人脸识别技术应用安全管理办法》中明确提出推动国家网络身份认证公共服务应用的条款，再加上《国家网络身份认证公共服务管理办法》，三层法律框架已初具规模。

这套制度设计，相当于给个人信息上牢了“安全锁”、穿上了“防弹衣”——对方难以收集到完整个人信息，也就难以拼凑出网络画像，上网冲浪更加安心。

从2023年6月试点上线，到2025年7月管理办法正式施行，再到6项公共安全行业标准的相继发布，国家网络身份认证公共服务正在一步步向全社会铺开。每一次创新，都是为了更好地服务人民群众；每一次进步，都在为数字中国建设夯实基础。

不久的将来，或许我们每个人在网络空间中都将拥有自己的一张“国家级数字名片”——只需一次申领，便可畅行于万千应用之间，无需再为信息泄露而忧心，更不必在反复填表中劳神费时。

公安部网络安全保卫局相关负责人表示，将立足数字中国整体建设布局，面向“十五五”长远发展，以国家网络身份认证公共服务为核心底座，系统推进全国统一、互联互通、安全可控的数字身份体系建设，为数字社会高质量发展提供坚实基础支撑。

这将不仅是技术与制度的发展完善，更是对人民群众切身利益最深切的守护。

来源：《人民公安报》

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