王立梅：良法善治，共筑清朗网络生态新图景

王立梅

中国政法大学数据法治研究院教授

中国法学会网络与信息法学研究会副会长

　　6月10日，2025年中国网络文明大会在安徽合肥拉开帷幕。作为14个分论坛之一的网络法治分论坛聚焦“良法善治共筑网络精神家园”主题，发布了《推动人工智能安全可靠可控发展行业倡议》。

　　在数字浪潮重塑社会关系的时代背景下，构建文明、安全、有序的网络生态，是推进国家治理现代化、保障人民美好生活需求的应有之义。这要求以“良法”奠定生态规范根基，以“善治”激活生态治理效能，最终凝聚各方“共筑”之力，塑造健康繁荣、和谐向善的网络精神家园。

良法为基，构建网络生态规范体系

　　网络空间是新兴社会疆域，其有序运行必须依托一套与时俱进、系统完备的法律规范体系作为基础秩序保障。目前，我国已构筑起以网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等基础性法律为核心的规制框架，在关键信息基础设施保护、网络安全等级保护、数据分类分级管理、个人信息保护和利用等方面设置了基本规范。

　　法律的生命力在于适应性与前瞻性。良法之核心价值，正在于为网络生态参与者确立了清晰、稳定且具弹性的行为预期和责任边界。面对人工智能等新兴技术的飞速发展，法律体系展现出显著的动态调适能力。一方面，精准回应现实风险挑战。持续填补监管空白，瞄准网络安全威胁、数据滥用、算法歧视、网络暴力和侵害未成年人权益等突出问题精准施策。如《生成式人工智能服务管理暂行办法》及时响应AI浪潮，明确了服务提供者的内容安全管理、训练数据处理、算法透明等关键义务；同时，《未成年人网络保护条例》《网络数据安全管理条例》等都彰显了对重点领域与新兴风险持续织密法网的决心。另一方面，为创新发展预留制度空间。立法在设定安全红线（如数据出境安全评估、算法推荐规则透明）的同时，支持数据要素依法有序流动（如促进数据开发和安全利用），避免过度规制阻碍技术进步。

善治为要，激发网络生态协同治理

　　法律的生命在于实施，清朗生态的形成仰赖于多元主体协同共治。善治之精髓，正在于通过“监管有力、主责压实、行规自律、社会参与”的立体化治理模式，将法律设定的生态规则内化为各方的共同行动准则。一是优化监管，筑牢秩序底线。网信、工信、公安、市场监管等职能部门依法形成监管合力，在网络安全防护、数据合规管理、打击网络诈骗、遏制网络谣言和暴力、监督平台治理、规范算法应用等方面持续发力，通过动态检查、专项整治、严厉执法等手段维护网络空间的法治尊严和公共利益。二是压实主责，履行生态枢纽之责。随着法律法规体系日益健全，网络生态持续健壮，作为“守门人”的平台正由被动遵循者向主动合规建设者转变。如强化内容审核管理，履行对有害信息的防控义务等。三是自律深化，形成良性规则补充。行业组织是联通政策精神与产业实践的关键纽带。其核心价值在于将法律确立的安全底线与发展导向，转化为可落地、可验证的行业共识与技术标准，尤其在技术迭代迅速的前沿领域，行业自律能率先探索最佳实践路径，为立法积累经验。如在法律明确“不得生成歧视性内容”“保障数据安全”等底线要求基础上，行业组织可通过倡议组织制定技术安全分级标准、模型训练数据清洗规范、实时风险监测机制等操作细则，推动抽象原则转化为企业内控流程。

共筑为魂，凝聚网络生态价值认同

　　网络精神家园的蓬勃生命力，最终有赖于全体参与者的价值共识与文明自觉。共筑之力量，源于亿万网民在权利意识、规则意识与文明素养的共同提升中，对清朗生态的内心认同与自觉维护。一是明确底线，权利保障与秩序遵循并重。法律在保障网民知情权、参与权、表达权、监督权等基本权利以及信息自决等利益的同时，也明确禁止一切利用网络实施侵害他人权益（如诽谤、暴力）、扰乱社会秩序（如造谣传谣）的行为。网络空间的自由当以不侵犯他人的自由与公共利益为界。二是强化宣教，以法治精神涵养行为自觉。持续深化网络法治宣传教育，培育尊法学法守法用法的全民素养，推动依法上网、文明互动，使理性发声成为深入人心的行为准则。三是唱响主旋律，以主流价值引领生态风尚。鼓励创作传播优秀网络文化作品，大力弘扬社会主义核心价值观，自觉抵制不良思潮与低俗信息，合力营造正气充盈、昂扬向上的网络氛围。

　　构建清朗网络精神家园，不仅关乎当下秩序，更指向数字文明演进的深层命题。我们面对的，是技术狂飙突进与人类价值恒常之间的张力平衡。我们共建的网络精神家园，其高度并非仅由算力或带宽定义，而是由其中承载的人文关怀、激发的善意联结与实现的公平正义所丈量。适逢《推动人工智能安全可靠可控发展行业倡议》发布，恰是“良法善治共筑”理念的生动注脚，是进一步推动网络空间真正成为“有安全保障的发展之地、有规则底线的创新之地、有文明温度的精神家园”的重要里程碑，是我国在网络时代推进治理现代化、贡献数字文明中国方案的必由之路。

来源：2025-06-10 法治日报-法治网