庄荣文：提高网络生态治理效能 营造风清气正网络空间

网络生态治理是网络强国建设的重要任务，在国家治理中占有重要地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络生态治理，习近平总书记洞察信息革命发展大势，把握管网治网工作规律，多次就加强网络生态治理发表重要论述，作出重要部署、提出明确要求。2025年11月28日，中央政治局就加强网络生态治理进行第二十三次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话，深刻阐明了加强网络生态治理的重大意义、成效经验、目标方向、主要任务。习近平总书记关于网络生态治理的重要论述，高屋建瓴、思想深邃，内涵丰富、意义重大，深刻阐述了网络生态治理的一系列重大理论和实践问题，进一步深化了我们党对网络空间发展和治理的规律性认识，为加强网络生态治理、推动网信事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想，深学细悟笃行习近平总书记关于网络生态治理的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，着力增强做好网络生态治理工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，持续营造风清气正的网络空间。

一、深刻认识网络生态治理的重要意义，自觉强化营造清朗网络空间的使命担当

习近平总书记强调，网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益；网络生态治理在国家治理中占有重要地位。这些重要论述，深刻阐述了网络生态治理的特殊重要性。我们要提高政治站位，深刻认识网络生态治理的重要意义，切实增强以网络之治助力中国之治的责任感使命感紧迫感。

为强国建设、民族复兴凝心聚力的必然要求。当前，互联网无处不在、无时不有、无所不及，深度融入生产生活方方面面。网络生态反映着网络空间的基本面貌、塑造着经济社会发展的网上环境、影响着人们的思想认知和精神状态，网络生态良好、网络空间清朗，就能为亿万群众同心同德、团结奋进提供有力舆论支持、营造健康网络环境；反之，如果网络空间乌烟瘴气，就会冲击主流价值、污染社会风气、消解发展共识，对国家发展和安全造成负面影响。总的看，网络生态治理在凝聚共识、促进发展、防范风险、保障安全等方面的作用更加凸显。这就需要我们着眼党和国家工作大局，扎实开展工作，为推进中国式现代化提供有力保障。

维护人民群众网络权益的必然要求。网络空间是亿万民众共同的精神家园。截至2025年12月，我国网民规模达11.25亿人，互联网普及率突破80%，良好网络生态越来越成为重要的公共产品和普惠的民生福祉。同时也要看到，网络谣言、网络诈骗等问题还时有发生，对网民权益构成了侵害。这就需要我们聚焦人民群众反映强烈的问题，综合施策、深化治理，推动互联网发展成果更好造福人民。

推动网信事业高质量发展的必然要求。网络生态治理是网信工作的重要组成部分，积极健康的网络文化、向上向善的网络生态、和谐有序的网络环境是网信事业高质量发展的重要标志，是网络强国的应有之义，而且网络生态治理与网络安全治理、数据安全治理、技术发展治理、数字经济治理、全球互联网治理等高度关联，深刻影响网信各领域工作。这就需要我们着眼网络强国建设全局，以网络生态高效能治理保障网信事业高质量发展。

应对互联网领域新情况新问题的必然要求。当前，网络空间向上向好态势持续巩固，同时也要看到，网络空间参与主体多元、信息规模海量、内容形式多样，新技术新情况新问题不断涌现，网络生态复杂多样、动态多变，网络生态治理面临一系列新课题，特别是许多网络乱象有其自身的社会基础，反复性、顽固性突出，一旦有了滋生土壤，极易反弹回潮。这就需要我们把握工作规律，注重标本兼治，持续提升网络生态治理实效。

二、深入总结网络生态治理的宝贵经验，坚定不移走中国特色治网之道

习近平总书记强调，抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，网络生态治理扎实推进、成效突出，网络生态发生历史性、全方位变化，网络空间向上向好、气象日新。“五个必须坚持”，深刻揭示了网络生态治理的根本保证、价值取向、基本原则、重要手段、科学方法，是对新时代网络生态治理宝贵经验的科学总结，是对网络生态治理规律性认识的重大成果，是中国特色治网之道的最新丰富和拓展。“五个必须坚持”是一个紧密联系、辩证统一的有机整体，我们要结合工作实践，认真学习、深刻领会、整体把握、全面落实，始终保持道不变、志不改的定力，坚定不移走中国特色治网之道。

坚持党的领导。党对网信工作的全面领导，是中国特色治网之道的本质特征，是网络生态治理工作行稳致远的根本保证。在工作实践中，我们强化政治引领，加强党对网信工作的全面领导，推动网络生态治理长效机制不断健全，明确细化不同领域治理机制运行规则，网络生态治理领域顶层设计不断优化、统筹协调更加有力，形成了全国“一张网”“一盘棋”工作格局。新征程上，要旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，把党的领导贯穿网络生态治理各方面全过程，确保网络生态治理始终沿着正确政治方向前进。

坚持人民至上。人民性是网信工作的根本属性，人民至上是网络生态治理的深厚底色。在工作实践中，我们聚焦解决人民群众关切的网络生态突出问题，重拳治乱、精准治患，持续开展“清朗”系列专项行动，网络空间更加清朗。2021年以来累计开展“清朗”系列专项行动60余项，清理违法和不良信息8.28亿条、处置违规账号1.7亿个。针对网络乱象新特点，在2026年的“清朗”行动中，专项整治AI应用乱象、恶意炒作涉企信息、账号名称信息乱象等问题，取得积极成效。新征程上，要走好网上群众路线，坚持人民有所呼、治理有所应，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，让人民群众享有更加良好的网络生态、更加安全的用网环境、更加有效的权益保护。

坚持守正创新。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法，也是网络生态治理必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。在工作实践中，我们把牢正确方向，以党的创新理论网上宣传为统领，创新开展网上正面宣传，每年100多项网上重大主题宣传亮点纷呈。聚焦网络生态治理根本性、深层次、全新性问题，发布未成年人模式，公开展示账号IP地址归属地和所属MCN机构信息，推动“一键防网暴”“一键破茧”等功能上线，推进信息来源和短视频内容标注工作。实施人工智能大模型备案管理，截至2026年6月底，共有988款生成式人工智能服务完成备案。新征程上，要坚守网络生态治理的方向、立场、原则，顺应信息革命发展潮流，始终走在信息时代前列，科学把握网络生态治理的特点和规律，全方位推进治理思路理念、工作内容、方式手段、制度机制等创新，推动网络生态治理体现时代性、把握规律性、富于创造性。

坚持法治护航。依法治网是网络生态治理的基础性手段。在工作实践中，我们制定《网络信息内容生态治理规定》《网络暴力信息治理规定》《互联网信息内容多渠道分发服务管理规定》《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》《未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定办法》等，依法处置破坏网络生态的违法违规行为，推动治理工作更加制度化、规范化、科学化。新征程上，要把依法治网摆在突出位置，加快推进网络空间法治化进程，确保互联网在法治轨道上健康运行。

坚持系统观念。网络生态是统一的系统、有机的链条，网络生态治理是一项系统工程。在工作实践中，我们把握网络空间的开放性、互动性、复杂性等特征，坚持全局性谋划、综合性治理、系统性推进，注重贯通全周期、全链条，突出正向引导和乱象治理相统一、集中整治和长效机制相结合，加强统筹协调、注重综合施策，网络综合治理体系基本建成，网络空间正能量强劲充沛、负因素有效抑制、多主体协同治理、多手段紧密结合的生动局面更加巩固。新征程上，要树立综合、系统、动态、长效的治理观念，强化统筹意识、提升系统思维，不断增强网络生态治理的系统性、整体性、协同性。

三、牢牢把握网络生态治理的任务要求，着力构建良好网络生态

习近平总书记的重要论述，统筹网上和网下、发展和安全、活力和秩序、国内和国际，系统部署了当前和今后一个时期网络生态治理的重点任务，蕴含着鲜明的治网要求、深厚的治网智慧、科学的治网方法，为营造清朗网络空间明确了任务要求和方法途径。我们要坚决落实各项任务部署，健全网络生态治理长效机制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建良好网络生态，营造清朗网络空间。

加强网络内容建设。发挥主流媒体在网络优质内容供给中的示范引领作用，用心用情做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传，强化网上重大主题宣传和重大议题设置，打造“何以中国”“红星照耀中国”等传播品牌矩阵，深入实施优质网络主播培育工程，大力弘扬社会主义核心价值观，加强网络文明建设，推出更多有内涵、有温度、有影响的网络作品，让主流思想舆论始终牢牢占据网络空间制高点。强化网上网下协同治理，准确把握网民关切点、共鸣点，精准开展网上舆论引导，从源头上推动问题解决。加强网民情绪疏导，提升全社会网络素养，培育良好网络社会心态。

整治各类网络乱象。坚持对着问题去，针对人民群众反映强烈、诉求集中的网络乱象，持续开展“清朗”系列专项行动，坚决防止各类乱象反弹回潮。从网络顽瘴痼疾等入手，切断利益链和产业链，铲除问题滋生土壤和条件。把好互联网入口关，把好重要流量入口关，把好新业态新应用入口关，加强未成年人使用网络规范管理，优化营商网络环境，强化违法和不良信息网络举报受理处置，持续净化网络生态。

推进网络法治建设。统筹推进网络领域立法执法司法普法，加强涉网络生态领域法律法规制定修订，不断完善网络法律体系，加大网络执法力度，坚决查处破坏网络生态类违法违规行为，强化网络法治宣传，以良法善治保障网络生态持续向好、网络空间健康运行。

推动技术健康发展。统筹发展和安全，鼓励网信领域新技术发展，积极运用新技术赋能内容建设和乱象治理，完善分级分类的安全监管机制，加强合规指导，打击技术滥用，强化人工智能安全治理，完善大模型服务备案管理，确保新技术新应用安全可控、向善发展，筑牢网络安全和数据安全防线。

深化国际交流合作。聚焦网络虚假信息等全球公害，拓展网络空间国际交流合作，携手打击网络违法犯罪。加强国际传播网络平台和能力建设，利用互联网传播中国声音、讲好中国故事，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象。

四、持续完善网络生态治理的体系格局，推动形成管网治网工作合力

习近平总书记强调，要在党中央集中统一领导下，健全网络综合治理格局，形成治理合力；各级各部门要强化管网治网的政治责任和领导责任；网络生态治理是一项系统工程，要充分调动各方力量，综合运用教育、行政、法治等多种手段。这一系列重要论述，坚持马克思主义的立场观点方法，运用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点来认识和把握网络生态治理工作，深刻阐述了网络生态治理的体系格局，体现了鲜明的系统思维。我们要强化政治引领、积极主动作为，坚持多主体协同治理、多手段综合发力，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，健全网络综合治理格局，形成管网治网工作合力。

强化政治引领。着力强化“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”的政治意识，提高政治能力，深化理论学习，学深悟透习近平总书记重要论述蕴含的丰富内涵和实践要求，汇聚多方力量，运用多种手段，把各项部署要求落实到网络生态治理工作的各方面全过程。

突出多方协同。加强统筹协调，强化网上网下跨部门协同联动，压实属地管理责任，建立健全信息沟通、会商研判、协同处置、联合执法等机制。压实网络平台主体责任，加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导，促使其担负社会责任。发挥网络社会组织作用，强化行业自律。引导网民积极参与，自觉成为正能量的传播者、良好网络秩序的维护者。

坚持真抓实干。树立和践行正确政绩观，坚持一切从实际出发，以求真务实精神做好网络生态治理工作，一抓到底、抓出成效。既聚焦网上突出乱象精准果断发力，确保即期见效，也以踏石留印、抓铁有痕的精神，做好打基础、利长远的工作，采取针对性措施固根基、补短板，持续健全治理制度体系，推动网络生态治理取得新成效、网络强国建设开创新局面。

审核：陈舞阳

编辑：王宇彤

校对：柴于涵