公安部：拟明确刑事案件电子数据取证中获取密码等特殊程序

近日，公安部拟对《公安机关办理刑事案件电子数据取证规则》进行修订，起草了《公安机关电子数据取证规则（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为 2026 年 6 月 21 日。

与《公安机关办理刑事案件电子数据取证规则》相比，《取证规则（征求意见稿）》作了较大范围修订，主要体现在以下几个方面。

（一）扩大了《取证规则》的适用范围。《公安机关办理刑事案件电子数据取证规则》仅适用于公安机关办理刑事案件电子数据取证工作，《取证规则（征求意见稿）》还适用于办理网络安全、数据安全、信息安全及其他行政案件的电子数据取证工作。考虑到办理行政案件和刑事案件的电子数据取证要求有所不同，在《取证规则（征求意见稿）》中，对是否全程同步录像、电子数据冻结期限等方面，作出差别化的规定。

（二）对电子数据取证相关概念进行规范。《公安机关办理刑事案件电子数据取证规则》使用了电子数据收集提取、远程勘验等概念，但相关概念与一般刑事案件中的证据收集、提取、勘验等概念有所不同，某些概念的内涵、外延略显模糊。《取证规则（征求意见稿）》根据取证工作的一般顺序，将其分为电子数据勘验、扣押、封存原始存储介质、冻结电子数据、提取、调取电子数据、电子数据检查与实验、电子数据检验与鉴定等几个环节，每个环节存在一定的递进关系，取证的专业性、技术性也逐渐增强，从而与一般刑事案件取证工作的环节、概念相对应，对电子数据的收集、勘验、检查特别是远程勘验等概念予以明确，同时对抽样取证、见证人等作出进一步细化规定。

（三）明确了获取密码、调取电子邮件等特殊程序。电子数据取证工作中应注重保护公民通信秘密、个人隐私、个人信息，为此，《取证规则（征求意见稿）》对获取密码、调取电子邮件等作出特殊规定。在电子数据取证工作中，确需输入与案件相关的智能终端等账号密码的，一般应先由电子数据持有人提供账号密码；其不提供账号密码的，应当经县级以上公安机关负责人批准，在明确告知电子数据持有人或者有见证人见证的情况下，可以采取相应措施获取账号密码。在调取电子邮件等个人通讯内容时，应当先由电子数据持有人登录邮箱等方式协助提供，其不予协助的，应当经地市级以上公安机关负责人批准，在告知电子数据持有人或者有见证人见证的情况下向互联网服务提供者调取，从而充分体现对公民通信秘密、个人隐私、个人信息的尊重与保护。

（四）规范了电子数据取证相关文书。《公安机关办理刑事案件电子数据取证规则》附带了电子数据现场提取笔录、网络在线提取笔录、远程勘验笔录等文书，将现场提取和网络在线提取笔录予以区分。《取证规则（征求意见稿）》对电子数据取证环节重新规范后，附带了电子数据勘验笔录、电子数据提取笔录，将现场勘验、远程勘验，现场提取、在线提取相关文书予以合并。同时，增加了公安机关电子数据取证获取账号密码决定书、获取个人通讯内容决定书等相关文书。

（来源：IT之家）