新刊导读丨统筹绿色低碳发展与应对气候变化的中国路径[Vol.300]

“十五五”时期“十大工程”的瞭望与俯瞰

日前正式发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出了未来五年所要实施的“十大工程”，而随着这些工程的落地，“十五五”时期我国经济社会高质量发展将取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，全面深化改革取得新突破， 社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。

张锐

以碳达峰碳中和为牵引加快培育发展绿色低碳新质生产力

——统筹绿色低碳发展与应对气候变化的中国路径

第30届联合国气候变化大会（COP30）即将在巴西贝伦召开。回顾过去几十年全球应对气候变化发展历程，各国普遍将温室气体排放空间视作发展空间，在国际谈判中针锋相对、据理力争。从系统观念的角度，应当采取更高水平的应对气候变化路径，不仅仅要压减温室气体排放量、实现碳达峰碳中和（以下简称“双碳”），更应当从中挖掘推动经济发展的动力和源泉，变压力为动力，实现降碳“减法”与生产力“加法”的辩证统一。绿色低碳新质生产力是具有绿色低碳属性的新质生产力，区别于其他新质生产力的一个重要特点是，绿色低碳新质生产力不仅能够“优化存量”，有效减少温室气体排放，更重要的是可以“做大增量”，促进新能源等新兴产业加快发展，为经济社会发展提供新动能“双碳”战略可以从未来产业、新兴产业、传统产业等多个维度催生大量绿色低碳新质生产力，显著提升各类产业绿色化程度，为构建绿色低碳的现代化产业体系、推动经济高质量发展提供有力支撑。

康艳兵、时希杰、闫金光

以碳捕集、利用及封存技术合作为桥，谋划中欧关系新未来

2025年是中国和欧盟建交50周年的重要节点，双方围绕气候变化议题达成重要共识，联合发布《中欧领导人关于应对气候变化的联合声明》。中国的“双碳”政策作为对国际碳承诺的积极回应，政府承诺于2030 年实现“碳达峰”并于2060 年实现“碳中和”；欧盟的“碳达峰”时间为1990 年，“碳中和”目标时间为2050 年。笔者基于碳捕集、利用及封存技术，深入解析中欧在上述技术层面的合作空间，从直接空气碳捕集技术助力煤改电工程、二氧化碳驱油技术提高油气采收率、生物质能结合碳捕集与封存技术实现负排放等具体领域，探讨中欧低碳合作伙伴关系的构建，解析我国碳捕集及碳封存水平，展望未来碳捕集及碳封存能力发展并为之建言献策。

柳思思、张馨漫

美欧气候治理的立场与演变

当前，全球气候治理体系正经历自“巴黎协定”达成以来最深刻的结构性震荡与范式重构。气候变化议题已超越传统的环境范畴，深度嵌入国际政治、经济竞争、技术博弈和地缘安全等核心领域，成为大国战略竞争的关键变量。2025年以来，国际政治经济格局发生剧烈演变，特别是美国政治的显著转向，导致美欧作为全球主要发达经济体的气候战略取向呈现前所未有的分化。美国方面，随着特朗普政府重新执政，联邦层面的气候政策出现断崖式逆转，“钟摆效应”再次显现，“美国优先”和“能源主导”战略全面回归。欧盟方面，虽依托《欧洲气候法》维持其制度刚性和引领雄心，但在地缘冲突、经济压力及内部成员国立场分歧等多重挑战下，其政策重心加速向务实灵活调整，力求在气候雄心与经济现实、能源安全之间寻求艰难平衡。更为关键的是，美欧虽在气候治理路径上分道扬镳，但双方都在利用气候治理作为重塑全球经济竞争秩序、争夺全球治理话语权的战略抓手。在我国“十五五”时期加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国的关键阶段，亟需深刻洞察美欧气候治理的深层逻辑与战略意图，系统分析其政策演变对全球气候治理体系的深层冲击，以制定科学合理的应对策略。

张沁 

地缘政治变局中的新变量：东帝汶加入东盟的区域战略意涵研究

2025年10月26日，在马来西亚首都吉隆坡举行的第47届东盟峰会上，东盟正式接纳东帝汶（Timor-Leste）为成员国，东盟成员国增加到11个。东帝汶是位于亚洲东南部的岛国，位于东努沙登加拉群岛东端，北临班达海，与印度尼西亚的爪哇岛、苏拉威西岛等岛屿相望；南部和东部被帝汶海环绕，与澳大利亚隔海相望，西部与印尼的西帝汶相接。东帝汶的全称为东帝汶民主共和国（Democratic Republic of Timor-Leste），面积1.5万公里,人口134万（2024年）,其中当地土著人占78%，20%为印尼人，2%为华人。官方语言为德顿（Tetum）语和葡萄牙语。东帝汶约91.4%人口信奉天主教，还有少数信奉基督教、伊斯兰教等。东帝汶首都帝力是全国政治、经济和文化中心。历史上，整个帝汶岛曾被葡萄牙殖民，荷兰崛起后，夺走了岛屿西部。葡荷最终达成协议，两国将帝汶岛分东西而治。葡萄牙占领的东部岛屿称为东帝汶，荷属西帝汶现在是印尼领土。

韩锋

如何看2025年欧洲新能源车市场？

2025年，欧洲新能源车市场重回了增长趋势。根据欧洲汽车工业协会数据，2025年9月，欧洲汽车销量为123.69万辆，同比10.62%，新能源车销量39.25万辆，同比33.14%，新能源车渗透率为31.73%；其中纯电车销量26.03万辆，同比21.93%，纯电渗透率为21.04%；插混车销量13.22万辆，同比62.56%，插混渗透率为10.69%。从2025 年累计销量来看，2025年1- 9月，欧洲新车注册量为992.91万辆，累计同比为1.55%，新能源车销量为271.61万辆，累计同比为27.69%，新能源车渗透率增长至27.35%。

张欢欢

从钱凯港看秘鲁在南美经济一体化中的角色和地位

钱凯港位于秘鲁中部，南距秘鲁首都利马80 公里，是中远海运港口有限公司投资建设并独家运营的大型枢纽港。钱凯港的建设和运营凸显了秘鲁作为南美地区“亚洲贸易门户”的特殊地位，钱凯港还将通过促进对华贸易、加强运输一体化、吸引外资流入等方式强化秘鲁在南美经济一体化中的特殊角色和重要地位。

邱慧芳

博通Thor Ultra对标英伟达，AI芯片霸权争夺进入深水区 

2025年10月，硅谷再起烽烟。当全球科技界的目光仍聚焦于英伟达凭借其GPU 和网络技术主导人工智能计算市场时，老牌芯片巨头博通（Broadcom）掷出一记重拳——宣布推出名为“Thor Ultra”的全新网络芯片。这并非一次寻常的产品迭代，而是博通在AI 基础设施领域向英伟达发起的正面冲锋。此前一日，博通刚宣布与OpenAI达成一项价值数十亿美元的定制芯片协议，时间点的精心安排凸显了其战略决心。这场战役的核心，已从单纯的AI计算（GPU）扩展至更为底层、却同样关键的网络互联领域。博通首席执行官Hock Tan所描绘的600亿至900亿美元的AI市场机遇，正从蓝图加速走向现实。这场愈演愈烈的巨头之争，不仅将重塑全球AI算力格局，更对正处于追赶阶段的中国半导体产业提出了严峻的挑战与宝贵的启示。

于昊辰

美国军事智能创新链路分析 

军事智能科技快速发展，正在引发军事领域链式突破，将推动战争形态由信息化战争向智能化战争演进，作战方式向自主无人、人机混合等方向发展，使人、武器、人与武器的结合方式发生重大改变，对战斗力发展、国防和军队建设各领域将产生革命性影响。军事智能化时代即将到来，建设智能化军事体系已成为世界军事发展重大趋势，军事智能科技将成为新一轮军事革命加速发展的引领性技术、改变未来战争形态和作战规则的颠覆性技术、关乎国家安全和军事力量对比的战略性技术、渗透各军事领域的泛在性技术，谁掌握军事智能优势谁就将掌握未来战争主动权。

文/王婷、江子辰、刘俊伟、钱昱辰

从日本输美汽车价格变化看关税对美国通胀的“滞后”影响 

2025年4月，特朗普政府宣布对全球主要经济体实施差异化的“对等关税”，同时将所有非美生产汽车的关税水平由2.5%升至27.5%。理论上，这一关税调整应通过推升进口商品价格而加剧美国国内的通胀压力。然而，从日本汽车产业的应对过程来看，预期中的价格传导却出现了明显的滞后。

曾译瑶 

加强顶层设计、系统谋划、多维度协同推进以“基因+”支撑高质量发展和高品质生活推动基因经济时代加速到来 

160年前，“现代基因学之父”格雷戈尔·孟德尔从种子形状、颜色等七对豌豆性状开始，发现了遗传的规律性，为世界打开了基因遗传的大门。160年来尤其是人类基因组 “工作框架图”绘制25年来，伴随工具的迭代和对生命认知的深入，作为底层技术、通用技术，基因技术尤其是基因检测技术实现爆发式发展，从出生缺陷防控、传染感染疾病防控、肿瘤早筛早查到精准用药，贯穿生命全周期、全人群，渐入寻常百姓家，为亿万民众健康保驾护航。

李斌

美国商业航天发展的政策驱动机制及对我启示

近年来，以美国太空探索技术公司（SpaceX）为代表的美国商业航天企业崛起，商业航天正崛起为国家航天能力的重要组成部分。从美国商业航天发展来看，早在1984年左右，美国政府及相关主管机构就开始培育和扶持民营航天企业，NASA通过选择合适的企业“承包商”成为“链主”来带动商业航天产业链的发展。SpaceX就是一个成功的案例，截至2025年11月23日，SpaceX累计发射“星链”卫星数量约10500颗（含试验及模拟卫星），在轨“星链”卫星数量约9100颗，是迄今为止数量最多的卫星星座。“星链”以规模化优势构建技术壁垒与市场垄断，巩固美国在商业航天的主导地位。美国率先构建起“军事能力建设+商业生态培育+国际规则构建”的组合策略推动美国商业航天的领先发展，在这场太空竞赛中处于前列。

武音璇

美国为何迟迟不加入《联合国海洋法公约》？

《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）自生效以来，已成为全球海洋治理的基石。尽管美国在其制定过程中扮演了重要角色，且国内法律与实践已高度契合《公约》精神，但三十年来，美国始终徘徊在《公约》大门之外。当前，随着海洋资源竞争加剧、深海采矿兴起、公海保护区设立等新挑战不断涌现，美国是否应正式加入《联合国海洋法公约》，再度成为其国内政策辩论的焦点。美国国会研究服务部（CRS）报告明确指出，就生物资源管理而言，美国现行法律已基本满足甚至超越该《公约》要求。美国是否应该加入，已不仅是法律技术问题，更是战略选择问题：是继续以“国内法+个案协议”的方式维护海洋权益，还是通过多边框架系统性地参与全球海洋治理？在美国持续推进“印太战略”、强化海洋存在的背景下，加入该《公约》或许不是万全之策，但无疑是提升其全球海洋领导力的关键一步。为厘清这一问题的复杂背景，本刊特摘编国会研究服务部报告《联合国海洋法公约：生物资源条款》（United Nations Convention on the Law of the Sea：Living Resources Provisions）的主要内容，以飨读者。

编译/程子林