微信公众号：计算机与网络安全
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城市数字经济发展集中体现我国数字经济发展水平和趋势，具有推进城市治理体系和治理能力现代化、构建城市现代化经济体系、促进城乡协同实现共同富裕的现实意义。城市数字经济既具有网络实时性、空间直达性、技术渗透 性、报酬递增性和外部经济性五大数字经济共性特征，也具有整体系统性、产业集聚性、空间溢出性和产城协调性四大城市经济的特性。城市数字经济基于其基本内涵、核心动力、融合方向、载体要素和治理监管等衡量维度，经历了起步萌芽期、快速发展期、深化融合期。依据城市数字经济竞争力分析结果，城市数字经济发展类型分为综合型、特色型和潜力型。
发展城市数字经济是顺应新一代技术革命和产业变革，以数实融合为主线，加速数字技术和实体经济深度融合，充分激发城市经济发展动能，推动城市高质量发展的内在要求。城市数字经济数实融合的总体架构由数字基础设施、数据资源要素、数字技术产业、数字融合应用、数字经济治理五个要素，产业治理、产业运营、产业供应三大环节和政府、园区、企业三大主体共同构成。
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蓝皮书立足国家及各级政府的政策规划，参考G20峰会相关文件内容，实现对数字经济、数字政府、数字社会三个数字中国核心内容的全面覆盖；并在保持延续性的基础上，进一步纳入“十四五”、“双循 环”、“新冠肺炎疫情”、“新基建”等影响因素，针对关键领域中的发展目标、重点工作任务和推进事项等制定独立评估指标，并整合对新零售、新金融、云教育、云医疗等数字应用新场景、新业态、新模式等高质量发展新增长极的考察。
针对城市群带动区域协同发展、产业数字化建设区域下沉等新战略与新趋势，本次评估的城市数量扩大到 242个，覆盖全国31个省市自治区、30个区域城市群，同时向下深入到100个县市、100个城区、30个高新区与经开区，以期构建“重点区域-核心城市-优势区县-头部高新区/经开区”四位一体的立体研究体系，全面刻画数字中国进程。
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尽管金砖国家间的数字经济合作还处于初始阶段，金砖各国的数字经济发展 和智慧城市建设则都已取得了不同程度的进展。受产业结构转型的需求、可持续发展目标及信息通信技术进步的驱动，金砖各国近年来都制定了数字经济和智慧城市的发展战略规划，缩小国内的数字鸿沟，利用数字技术解决城市化进程中面临的问题，使金融、教育、医疗等方面的发展更好地惠及民众，都是各国战略规划设定的关键目标。金砖各国对于战略规划的实施也均已取得一定成果，但同时也面临着缺乏资金支持等问题和挑战。本报告将通过发掘巴西、俄罗斯、印度、南非四国国内的政府文件等第一手资料，依次观察和分析金砖国家数字经济的发展现状、为促进数字经济发展和智慧城市建设而制定的战略规划、落实数字经济规划取得的效果、智慧城市建设的代表性案例、以及金砖国家在规划和发展的过程中面临的挑战。深入了解金砖各国国内的政策、发展现状及存在的不足之处，对于促进金砖国家在该议题领域的合作具有重要意义。
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我国数字经济发展典型区域和城市探索出特色发展道路。各区域、各城市数字经济发展依托本地创新、产业、区位、政策等优势，形成了各具特色的数字经济发展之路。如，以广东、北京、上海、江苏、浙江等为代表的综合经济实力驱动型，以广东、江苏、湖北、福建等为代表的产业集群驱动型，以广东、浙江、福建等为代表的数字政策环境驱动型，以广东、上海、北京等为代表的融合应用驱动型，以北京、上海等为代表的创新要素驱动型，以上海、浙江等为代表的市场需求拉动型。报告旨在从多维度评价中国区域与城市数字经济竞争力，总结数字经济发展典型路径，刻画具有借鉴意义的数字经济发展地方样板，希望成果能为中国区域与城市数字经济发展提供借鉴和参考。
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在当前数字经济时代，数据成为核心战略资源。我国数据资源丰富，从数据体量看，2021 年全球大数据储量为 54 ZB，其中我国的数据产量约占全球数据生产量的 23%，预计到 2025 年我国数据总量将占全球总量的 27%。在强政策的支持之下，数字经济将是一条长期发展的主线。我国将围绕数据资源，着力数据产业化和产业数据化的发展。我们建议关注四个大方向：1）核心基础技术建设；2）产业与数字化深度融合；3）围绕数据的新应用与新模式的开拓；4）网络安全。
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数字技术创新应用向更大范围、更高层次和更深程度拓展，我国数字经济红利将进一步释放，向着数据流通服务创新加快、数字经济与实体经济更深层次融合、数字基建全面推进、新业态新模式日益成熟、治理数字化更加务实、数字贸易水平进一步提升等方向迈进。但存在发展路径和模式同质化、数字营商环境有待完善、数字平台监管瓶颈突出等问题。进一步加强数字经济协同发展顶层设计、持续推进数字经济政策服务手段创新、构建多元协同监管体系、统筹推进数字基础设施建设等一系列对策建议。
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在数字经济的大时代背景下， 人工智能已成为驱动数字经济深化发展的强大因素。过去智能语音等Al技术不断突破，得到商业化应用，诸多企业已就Al的技术价值和商业价值达成共识。但在技术深入落地千行百业的进程中，对Al技术企业的系统化能力提出了更高要求。现阶段不少Al企业面临人才储备不足等困境，亟需能帮助企业解决这一问题的高效Al开发和应用工具。人工智能技术不断沉淀，形成共享、通用化的Al开放平台，不仅可以解决企业需求，还能反哺构建繁荣的Al生态系统。
本白皮书围绕一个主题——“Al生态” 、三个关键词——”技术、产业、开放平台” 展开研究。第一章聚焦人工智能生态在中国数字经济时代背景下的战略意义；第二章纵览人工智能技术在多个场景的应用，并列举部分代表企业；第三章深剖Al开放平台，阐述 Al开放平台在Al生态发展中的优势及意义、概述有代表性的Al开放平台；最后结合技术、产业与Al开放平台的现状，研判未来Al生态发展趋势。
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2021 年是元宇宙元年，随着元宇宙概念的火爆也一同带动了数字人市场的快速升温。据计算全球平均每天都会诞生一个数字人。国内现有“数字人”相关企业超过 28 万家，近五年的新增注册企业增速复合增长率达到近 60%。2021 年全年，数字人相关投资共 27 笔，融资金额从数百万元人民币到数千万元美元不等。2022 年开年不到一个月的时间，数字人领域即完成了近百起融资，累计额度超过 4 亿元人民币。数字人的高度拟人化代替真人角色进入生产生活各个领域，将成为数字经济发展的“新动能”，为 Z 时代新消费市场，以及产业数字化转型构筑巨大的想象空间和应用前景。据头豹研究所测算，2030 年我国数字人整体市场规模将达到 2700 亿元。
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2021年，伴随经济下行压力、 疫情常态化、 地缘政治博弈加剧，数字经济焕发出前所未有的生机，不仅成为撬动经济增长的主要一动能之，更成为我国实现经济转型，改变全球竞争格局的核心驱动力。2021年是十四五规划开局之年，各行各业迈入高质量发展变革轨道，数字经济整体由虚向实，如何以数字技术驱动产业创新，成为未来五年的新时代命题。
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新型云计算服务体系已经成为现代化基础设施的关键支撑，它通过云平台为大数据、物联网和人工智能的多业态融合提供技术支撑，通过融合算法、算力和数据，在数字空间对物理世界进行描述、诊断、预测和决策，实现对隐性知识和非结构化信息的破解、重构、集成、融合和传递，有效缓解由信息不对称、不完全和不充分所造成的需求的波动性，降低供应链中断风险和创新试错成本，推动经济向“高质高效、自主创新、包容普惠、绿色低碳和更富韧性”发展。
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展望 “十四五”，数字经济将保持快速、持续、健康发展，成 为未来经济发展 “主形态”，我国作为全球数字经济笫二大国，有望实现增迷领跑。分领域看，算力基础设施对经济社会发展的支撑作用不断扩大，数据交易在 “ 区块链＋隐私计算 ” 等新技术推动下将会实现破局，政府、企业、个人的数字理解、使用和技能水平都将极大提升，数字消费不断提质扩容增强经济发展的新动能， 线上线下融合发展推动工作生活方式加速变革，数字贸易在竞争合作中步入高速发展的新阶段，部分数字治理规则将达成具体规范性监管框架，数字经济安全发展底座也将得到进一步巩固提升。
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云南省《关于大力推动数字经济加快发展的若干政策措施》
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江苏省《全省人力资源社会保障系统服务数字经济发展若干措施》
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