美空军条令出版物《AFDP3-02：战略攻击》

2025年8月4日，美空军发布条令出版物《AFDP 3-02：战略攻击》，条令指出，空中力量的出现为绕过敌方野战部队、深入打击其纵深要地提供了途径。这些针对战略目标的空中攻击能够击败敌手，并有望终结代价高昂的消耗战。早期空中力量倡导者认为，仅凭战略轰炸就能赢得战争。自那时以来，我们已经认识到美国空军战略攻击作战行动为战略威慑提供了基石，为国家领导人提供了及时而有分寸的武力运用选择，并在联合作战中扩展了战场空间。空中力量固有的航程、速度和灵活性使其极为适合执行战略攻击。

空中力量使美国能够在全球任何地点、以任何规模、在极短时间内投送力量。凭借美国空军无与伦比的力量投送能力，战略攻击能够对敌手实施迅速且具有潜在决定性的打击，惩罚敌手并迫使其改变行动方向。战略攻击不是由特定武器或平台来定义的，而是由作战行动的预期效果来定义的。无论是运用远程防区外武器、网络空间火力、信息活动或低端无人平台等精密渗透能力，美国空军都能提供致命力量，在危机和冲突中实现威慑、塑造和制胜。

战略攻击是针对专门选定目标实施的攻势行动，旨在达成战略目标。战略攻击通过动能和非动能行动运用武力威胁和武力实施，以产生致命或非致命、直接或间接（累积性/级联性）效果。战略攻击通过制造影响敌方作战意志和作战能力的战略困境，从而直接影响敌方战略。这反过来迫使敌方将资源转向防御作战。有效的战略攻击还能够减少对前沿部署友军部队的需求。战略攻击与其他力量手段联合实施，往往并行展开，以实现协同效应的最大化。

本出版物为战略攻击的规划和实施提供权威指导，与联合出版物(JP) 3-30《联合空中作战》和空军条令出版物(AFDP) 3-0《作战行动》中详述的作战和规划要求保持一致。本出版物阐述联合作战行动中的战略攻击概念，并概述成功运用战略攻击所必需的作战艺术和作战科学要素。空军条令出版物3-02融合了远程打击能力的先进发展以及空中、网络空间和太空作战行动的一体化。本条令强调跨域协同、强有力的情报收集与分析以及获得信息优势对于有效的战略攻击规划和执行的重要意义。

本出版物为空军人员提供知识和条令基础，以应对未来冲突的复杂性，并确保美国空中力量的持久优势。它鼓励深入讨论、持续学习和创新思维，以完善和推进我们的战略攻击能力，加强其对国家安全的贡献。

这是蓝军开源情报的第 410 期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao）

转载请联系授权（微信号：Lanjunqingbao2081）

第一章：战略攻击概述

"我们的使命是明确的。我们将确保美国的天空保持安全，我们的威慑力保持不可动摇……'随时随地的空中力量'不仅是一个愿望，更是一个承诺。

——美国空军第23任参谋长戴维·W·奥尔文上将

战略攻击(SA)是针对目标的攻势行动——无论是军事、政治、经济或其他目标——该目标经过专门选择以实现战略目标。它旨在拒止或削弱敌人参与冲突或继续其行动的能力。战略攻击具有独特性，即它可能在不必以完成作战目标为前提条件的情况下实现战略目标。因此，战略攻击可以作为战役、重大作战行动的一部分来执行，或者按照美国总统的指示独立实施。

"战略"是指敌方系统的最高层级，如果对其产生影响，将最直接地促进我国国家安全目标的实现。这并不一定是指核武器，尽管在某些情况下，核武器可能是应对特定情形的最合适武器。

"攻击"意味着攻势行动。它意味着对敌人采取主动和积极的作战行动。它可以先发制人地使用，无需考虑敌方军事力量。攻击可以运用动能或非动能能力，范围可从核武器或常规毁伤性武器到攻势网络空间作战行动(CO)，以产生致命和非致命效果。

可信且有效的战略攻击能力支撑从合作到竞争的国家和军事战略，必要时可在武装冲突中通过攻势行动提供决定性优势。联合条令确定了军事力量的四种战略用途：保证、威慑、强制和武力行动。 战略攻击在胁迫和强制行动中发挥重要作用。然而，采购、维持、保养和展示战略攻击能力在保证和威慑行动中同样重要。组织、训练、装备并提供强大的具备战略攻击能力的美国空军部队，可增强联合部队实力，为保卫美国、威慑战略攻击、在冲突中获胜以及保持危机应对能力提供重要支撑。

一、战略攻击基本原理

战略攻击产生战略效果，不受所使用武器或攻击目标的限制。空军人员运用多种武器系统对敌方系统实施战略攻击。这些战术级行动针对敌方重心 (COG)和关键弱点，以实现战略目标。

战略攻击扩展了作战空间，使任何敌方目标都处于威胁之下。空中力量将潜在冲突区域扩展至远超前线的范围。向敌方纵深投送力量的能力使任何目标都处于威胁之下，无论其位置如何，该能力可干扰敌方作战行动，并对敌方领导层施加更大压力。

战略攻击使美国能够在全球任何地点迅速施加压力或投送力量。空中力量的航程、速度和灵活性使战略攻击成为国家领导人可按需使用的可扩展能力。在远程火力、低可探测性和战斗能力范围方面的技术进步提升了美国空军战略攻击能力，使其成为对任何敌手都具有可信度的持续威胁。

战略攻击规避敌方优势，绕过部署兵力对重心实施非对称打击。战略攻击不局限于传统战争中典型的兵力对兵力作战行动。为实现最大效果，战略攻击的方法论旨在通过攻击敌方体系内的关键脆弱性，不对称地运用武力。为提高效力和获得效率，战略攻击寻求以强击弱，以较少努力实现最大收益。

从历史上看，无论在实践还是理论中，战略攻击主要被视为核战争和常规战争的工具。然而，战略攻击在不规则战争中同样能够有效产生战略效果。无论采取何种形式，战略攻击都能影响任何对手，无论其是国家行为体还是非国家行为体。每个敌方体系，无论其规模、功能或构成如何，都包含具有关键脆弱性的重心，战略攻击均可对其产生影响。

战略攻击影响敌方战略。战略攻击通常通过迫使敌方做出反应、转移资源和削弱士气来破坏敌方战略。它制造不确定性，破坏指挥与控制，限制敌方选择，转移主动权，使攻击方能够主导冲突方向。战略攻击能够以多种方式剥夺敌方的战略选择。威慑或阻止化学、生物、辐射和核武器的使用，可能需要实施核反击威胁或对生产和投送系统进行常规攻击，无论是威胁性的还是实际性的。在遵守战争法的前提下，对敌方领导层及其与国家力量工具的联系实施战略攻击，同样可能是有效的。

虽然其他形式的军事力量或国家力量也能阻止敌人的战略选择，但战略攻击往往能够更加有效和高效地实现这一目标。1944年，盟军对法国境内交通枢纽和交通线的空中攻击，阻止了纳粹德国对诺曼底登陆的反击。交通计划的战略轰炸阻止了纳粹在登陆后数日内向诺曼底地区调动兵力和装备的能力。

战略攻击旨在影响敌方领导层的决策，从而影响其战略。

强制手段施加影响，旨在将战略方向转向符合美国利益的结果。强制包括威胁或使用武力、经济制裁或信息活动，旨在展示持续抵抗的代价。

战略攻击能够影响敌人的作战意志。战略攻击能够破坏关键领导职能，摧毁基础设施，并增加敌方指挥控制的认知负荷。通过战役和单独打击，战略攻击应针对敌方节点或能力以产生全系统效应，并可能推动冲突更早结束。

战略攻击能够影响敌人的作战能力。战略攻击绕过敌方野战部队，攻击敌方整体战争体系。目标可能包括指挥控制、通信、领导层、工业、基础设施和其他战争能力。削弱敌方的生产和指挥能力可能以最小的风险和成本实现系统性效应。

战略攻击能够迫使敌方将资源转向防御。战略攻击的威胁和实施能够迫使敌方将资源分配到防御措施上，从而造成战略困境。战略攻击能够迫使敌方将资源从前线转移，用于保护关键基础设施和后方区域资产。防御力量的转移可能使野战部队更容易遭受其他军事作战行动的攻击。

战略攻击能够减少对前沿部署和投入兵力的需求。美国空军从美国本土发起部队实施战略攻击的能力可以减少对前沿部署和投入兵力的需求。战略攻击的可信威胁能够威慑敌方，使其不敢率先发起敌对行动或升级冲突。这种威慑效应能够减少作为预防措施进行大规模前沿部署的必要性。规模更小、更加敏捷的兵力态势可能足以应对较低级别的威胁。

空军战略攻击实例

远程火力打击：1991年沙漠风暴行动的开场攻势中，B-52同温层堡垒轰炸机及其常规空射巡航导弹发挥了突出作用。这一'远程火力打击'战略的关键要素旨在冲突初期瘫痪伊拉克的基础设施和指挥与控制能力。

航程、速度、精确性：2003年伊拉克自由行动(OIF)开战首夜，B-2轰炸机执行36小时美国本土往返任务，打击巴格达目标。这表明轰炸机具备对世界任何地点目标实施快速、远程、精确打击的潜力。

隐身/低可探测性：F-117和B-2轰炸机均处于伊拉克自由行动初期空中战役的最前沿。隐身能力使其能够穿透伊拉克领空，先于其他飞机打击目标，从而将被发现和拦截的风险降至最低。隐身飞机的使用也对伊拉克的军队产生了心理冲击。无法探测和拦截这些飞机造成了不确定性和恐惧情绪，进一步削弱了其士气和作战效能。

这些作战行动展示了信息技术、精确武器和战术方面的进步，结合空中力量固有的优势（航程、速度、精确性、灵活性和杀伤力），清楚地证明了战略攻击可以成为美国空军最具决定性的作战能力。要在未来冲突中取得成功，我们需要最高效地运用现有兵力和能力。为满足这一需要，空军人员应准备好向联合部队指挥官阐述将战略攻击作为重要作战选择的理论依据。

战略攻击中平台、武器和目标示例

第二次世界大战燃烧弹空袭：1945年3月，柯蒂斯·李梅将军将轰炸策略从使用高爆炸药的高空日间精确打击转变为使用燃烧弹的低空夜间空袭，影响了日本的作战能力。3月9-10日，334架B-29轰炸机在5,000-9,000英尺高度使用燃烧弹轰炸东京，焚毁了近16平方英里的区域。随后，经减重改装的B-29轰炸机实施夜间突袭，现可携带更大炸弹载荷，几乎摧毁了其他人口密集的工业城市，消灭了数千个军工生产设施，自身几乎未遭受敌方行动造成的损失。

沙漠风暴行动：1991年，使用F-16、F-15E、A-10、F-117和B-52战机实施的空中战役，采用精确制导弹药(PGMs)打击伊拉克的指挥与控制系统、防空设施、基础设施和军事工业目标。此举迅速瘫痪了伊拉克的军事能力和基础设施，为快速地面攻势创造了条件并成功解放了科威特。精确制导弹药的运用最大限度地减少了平民伤亡，充分展示了现代空中力量的有效性。

二、目标与效果

国家战略目标和军事战略目标推动战略攻击目标和效果的确定、制定与执行。通过分析敌方体系并识别重心及其关键弱点，规划人员确定针对这些弱点的预期效果，以实现或协助实现目标。在此基础上，可以规划和执行实现预期效果的战术层面行动。尽管战略攻击的效果通过战术行动产生，但其影响是在战略层面感受到的。这些效果同样可以转化为作战层面和战术层面的影响。

战略目标。战略目标应当清晰、决定性、可衡量且可实现。战略目标应当通过因果关系，与旨在实现这些目标的战略攻击努力建立清晰而合理的联系。目标和预期终态应当得到清晰定义和理解。

总统在国家安全委员会的协助下，通过持续迭代确立政策和战略目标。与此同时，国防部长将新兴政策转化为便于联合规划的指导方针。联合作战司令部司令们参与与总统和国防部长的战略讨论，通常与参谋长联席会议主席一同进行。联合作战司令部司令们还参与与盟友和多国伙伴的战略讨论。因此，联合作战司令部司令的战略既关联美国国家战略，也关联其责任区内的联合战役与作战行动。此项分析为制定战略级目标提供信息支撑，识别实现这些目标的障碍、相关叙述、所需承诺水平，以及为实现这些目标而进行的国家资源配置。规划人员、指挥员和国家领导人需要识别战略目标何时以及在何种程度上已经实现。

与战略目标相比，作战目标更加聚焦和具体，将战术行动和军事作战行动与实现更广泛的战略目标联系起来；这些目标是朝着战略目标推进所必需的中间步骤。这些目标在性质上可能是行为性的或领土性的，被有意识地识别和制定以实现有效的战役行动。

从这个角度来看，考虑一个被选定为目标并列入空中任务指令(ATO)的指挥控制节点。从战略攻击的角度来说，摧毁指挥控制节点并不是任务的目标。通过摧毁指挥控制节点来实现干扰或阻断敌方指挥控制的预期效果。目标是通过摧毁目标而实现的军事目的；在此情况下，是指削弱控制部队的能力和可能击败敌方战略。此处的例子有意简化，在战术层面易于理解。然而，这可能掩盖在作战和战略层面做出此类区分的难度。尽管困难，但此类区分对于有效的战略攻击规划和执行至关重要。

战略目标并非静态。空军人员规划并执行战略攻击以塑造作战环境(OE)，通过产生高阶间接效应，此类效应本质上往往不可预测。 

尽管经过规划，此类效应可能产生广泛且非预期的后果。鉴于此，指挥官应监控战略攻击行动以识别对作战环境的负面影响，并随着作战行动的发展进行评估，确保作战环境与所追求目标之间的一致性。如存在不一致，可能需要重新调整目标以实现有利的终态。

战略效果。战略攻击旨在尽可能直接地达成战略层级目标。战略攻击通过创造战略层级效果，对敌方施加压力，迫使其采取预期行为。效果是指由某项行动、一系列行动或其他效果所导致的系统物理或行为状态。战略攻击可产生多种类型的效果：直接效果、间接效果、物理效果、行为效果和心理效果。

每个系统都具有领导或治理机构，都有计划或战略，都有执行手段，以及支撑其运行的基础设施。战略攻击通过直接攻击这些功能、影响其联系或破坏其支撑要素中的一个或多个，力求使其丧失作战能力。关键在于发现关键脆弱性，即系统要素或节点中易受攻击且可能实现预期效果的薄弱环节。由于复杂系统的各组成部分相互关联，攻击系统某一部分的关键脆弱性或其联系，可能在整个系统中引起连锁反应或故障。此外，引起这些变化的扰动往往可能非常微小。这种效率是战略攻击的核心所在：在系统内找到关键关系，通过相对较小或局部的输入即可产生理想的全系统变化。 

《AFDP3-02：战略攻击》

目录

前言2

第一章：战略攻击概述4

一、战略攻击基本原理5

二、目标与效果10

第二章：使用考虑因素13

一、制空权13

二、可信威胁或武力使用14

三、作战意志与作战能力17

   3.1战斗意志18

   3.2作战能力19

第三章：指挥与控制21

一、指挥关系22

第四章：指挥控制活动25

一、战略攻击规划25

   1.1联合规划流程26

   1.2其他规划考量28

   1.3化学、生物、放射性和核武器考量33

二、战略攻击准备34

三、实施战略攻击34

四、战略攻击评估38

   4.1评估规划39

   4.2评估要求40

第五章：陷阱与局限性42

一、摩擦42

二、分析失误44

三、评估失败45

四、优先级排序不当46

五、限制与约束46

注释47

参考资料49

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