法治现代化引领国家治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的重要保障。党的二十大报告就“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”作出战略部署，为中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远注入了强大法治动力。征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。信息通信业要认真领会报告的精神实质和丰富内涵，按照“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的部署，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以新作为新成绩助力建设更高水平的法治中国。法治兴则国兴，法治强则国强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策部署。在习近平法治思想指引下，中国特色社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。党的二十大报告在第一部分总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革时指出，“社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面”，对法治建设给予充分肯定。信息通信网络法律法规是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，依法治网是依法治国的重要组成部分，加快完善网络立法、全面推进依法治网，是落实全面依法治国的重要举措，是建设网络强国的必由之路。信息法治的种子，播撒在神州大地。如今，这颗种子已落地生根，枝繁叶茂，开花结果。党的十八大以来，我国信息通信网络领域的基础性立法进入快车道，2015年7月，《国家安全法》正式颁布。2016年11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议通过了《网络安全法》，这是我国网络安全领域的首部基础性法律。2018年8月，备受瞩目的《电子商务法》出台。2020年5月，我国首部《民法典》正式颁布，《民法典》确认和保障与个人信息有关的人格权益，在人格权编设立专章《隐私权和个人信息保护》，这是《民法典》的重大创新，体现了国家对加强隐私权和个人信息保护的重视。此外，《反电信网络诈骗法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等重要法律法规出台。对《外商投资电信企业管理规定》《互联网上网服务营业场所管理条例》等行政法规的部分条款也予以修改。数字经济发展离不开数字法治保障。近年来，各地加快了发展数字经济的步伐，并逐年加大重视力度，一些地方也在探索完善相应的制度保障。浙江、广东等地出台了数字经济促进条例。各地推进建设完备的数字经济法治体系，区分轻重缓急，坚持问题导向、急用先行、逐步完善，采用从“零售”到“批发”的立法方法，成熟一个制定一个，立足数字经济发展实际，满足新产品、新模式、新业态的发展需求，加快完善数字经济相关的法律规范，回应网络安全、知识产权、市场竞争、消费者权益保护等多方面的议题，探索数字经济规制和网络治理的新路径与新方法。党的二十大报告用“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”一个章节部署法治建设。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。信息通信业如何在全面依法治国新的征程上再创佳绩？牢牢锚定推进法治中国建设的目标任务，积极推动新兴领域立法建设。党的二十大报告指出，“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”。当前，以互联网和数字经济为代表的领域已经成为我国发展最快、创新最活跃、辐射最广的新兴领域，并随着技术的日新月异而不断发展变化，传统的法律难以适应快速发展的数字化、智能化、网络化新兴领域需求，亟须法律明确规范。新兴领域已经成为人大立法的“重头戏”。2021年，中共中央发布的《法治中国建设规划（2020—2025年）》明确提出，要加强信息技术领域立法，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板。目前，国家层面相继提出了对数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新兴领域的立法计划，如2015年国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》指出，制定完善互联网信息保存相关法律法规，构建互联网信息保存和信息服务体系；2017年国务院发布的《新一代人工智能发展规划》明确要求，推动人工智能相关法律法规建设，并提出到2025年，初步建立人工智能法律法规、伦理规范和政策体系等。这次党的二十大报告再次强调加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，为完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作出重要部署，信息通信业要主动作为，积极推动新兴领域立法建设，为行业高质量发展保驾护航。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。党的二十大报告指出，“法治政府建设是全面依法治国的重要任务和主体工程。转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力”，“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。完善基层综合执法体制机制”。木受绳则直，金就砺则利。未来，信息通信业须扎实推进依法行政，深入学习宣传行政基本法律知识，深入学习贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，大力宣传行政许可、行政处罚、政府信息公开等行政法律法规，加强行政复议、行政诉讼、信访等工作。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。党的二十大报告指出，“法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”，“深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念”。信息通信业深入开展法治宣传教育，就是要突出学习宣传习近平法治思想，深入学习宣传宪法和党内法规，深入学习宣传工业和信息化相关法律法规，尤其是认真宣传《网络安全法》《数据安全法》《无线电管理条例》等相关法律、行政法规，促进行业企业依法经营、依法办事能力持续增强，自觉尊法学法守法用法的法治氛围加速形成，让法治信仰体现在信息通信业中，努力使尊法学法守法用法在全行业蔚然成风。辉煌成就来之不易，继续奋斗任重道远。我们相信，信息通信业将认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦依法保护市场主体合法权益、营造良好发展环境，积极开展法治工作，脚踏实地、锐意革新、勇往直前，为高质量发展营造良好法治氛围。编辑：陈十九
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来源：人民邮电报
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