【背景】

  湄公河地区已成为大国竞争的地缘热点地区。有两个主要区域机构致力于管理湄公河流域和该区域的发展：1995年成立的湄公河委员会和亚洲开发银行于1992年开展的大湄公河次区域合作。湄公河区域的主要发展伙伴是中国、印度、日本、韩国、美国和欧洲联盟。相关国家和组织也在推动湄公河地区的合作事宜。湄公河-恒河合作由印度和湄公河国家于2000年建立，日本-湄公河区域伙伴关系于2007年建立，湄公河-韩国全面繁荣伙伴关系于2011年建立，澜沧江-湄公河合作于2015年由中国建立。其他倡议包括东盟湄公河流域发展合作（AMBDC）和东盟一体化倡议（IAI），该倡议通过投资于基础设施发展、农业、人力资源和能源，侧重于发展和减贫。

  美国也通过扩大其活动和资金，加强了在该地区的参与，继2009年发起湄公河下游倡议后，于2020年扩展为湄公河-美国伙伴关系。

  湄公河-美国伙伴关系以湄公河下游倡议 (LMI) 的为基础，通过灵活扩大合作和规划以应对新出现的挑战，包括经济互联互通、人力资本开发、跨境水资源和自然资源管理以及非传统安全，包括合作应对新出现的威胁，例如健康安全、流行病应对、打击跨国犯罪、网络安全以及打击人口贩运、毒品和野生动物贩运。

湄公河-美国伙伴关系包括 14 个美国政府机构和部门的 50 多个项目。从 2009 财年到 2021 财年，美国政府向湄公河五个伙伴国家提供了超过 43 亿美元的双边和区域无偿援助，其中：国务院和美国国际开发署提供了近 40 亿美元：

• 14 亿美元用于健康项目；

• 8.37亿美元用于经济增长；

• 7.09 亿美元用于和平与安全；

• 6.36 亿美元用于人权和治理；

• 2.35亿美元用于教育和社会服务；

• 1.65 亿美元用于人道主义援助。

• 从2009年到2020年,美国与湄公河伙伴合作实施了35亿美元援助。

• 5200万美元为湄公河地区国家抗击COVID-19提供紧急卫生、人道主义、经济和发展援助。

• 200万美元湄公河水资源数据计划，使研究人员能够共享管理湄公河的数据，包括干旱和洪水。

• 5500万美元打击跨国犯罪和人口贩卖制止野生动物走私者的资金流动。协助打击来自金三角的甲基苯丙胺流动和其他非法活动的扩大。

• 日本-美国-湄公河电力伙伴关系(JUMPP)投入2950万美元协同推进区域电网建设。

• 3300万美元发展可持续和安全的能源市场。

【目录】

       背景

一、湄公河下游倡议

二、湄公河-美国伙伴关系

（一）湄公河-美国伙伴关系的具体实施包括：

（二）计划活动

三、湄公河-美国伙伴关系合作领域

（一）经济连通性

（二）可持续水、自然资源管理和环境保护

（三）非传统安全

（四）人力资源开发

（五）潜在合作和项目

四、合作伙伴

（一）     亚利桑那州立大学

（二）     亚洲开发银行

（三）     澳大利亚

（四）     柬埔寨合作与和平研究所（CICP）

（五）华盛顿东西方中心

（六）湄公河之友

（七）印度

（八）国际自然保护联盟 (IUCN)

（九）日本

（十）新西兰

（十一）韩国

（十二）新加坡

（十三）史汀生中心

       （十四）其他

一、湄公河下游倡议

  在美国前总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)发起的“亚洲支点”(Pivotto Asia)政策下，美国于2009年发起湄公河下游倡议，与湄公河国家合作，包括柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南。湄公河下游倡议将农业粮食安全、连通性、教育、能源安全、水安全、环境问题和公共卫生列为优先事项。美国的做法是加强公共机构，增强民间社会的权能，促进社会正义和人权，支持可持续和包容性发展。2016年，美国还强调可持续基础设施和缩小东盟内部的发展差距。

  湄公河下游倡议的标志性项目包括：连接湄公河（促进区域经济一体化，通过促进贸易、创业和创新实现东盟共同体）、湄公河智能基础设施（促进无害环境、社会公平的基础设施、清洁能源以及土地和用水的技术和科学援助方案），以及水资源管理下的一些具体合作项目包括湄公河委员会和密西西比河委员会之间的"姐妹河"协定，以促进跨界水资源管理方面的经验交流和能力建设。

  美国的教育援助包括支持每年与湄公河国家进行500多个学生和学术交流。在保健支助方面，美国的援助有助于降低柬埔寨的艾滋病毒/艾滋病感染率，为全区域200多万人提供治疗和预防服务，包括鉴别和治疗抗多种药物的疟疾和结核病。

  在湄公河下游倡议的过程中，从 2009 年到 2020 年，美国国务院和国际开发署(USAID) 向五个湄公河伙伴国家提供了近 35 亿美元的援助，促成了1090亿美元的双向贸易（2018年）和170亿美元的投资（2017年）。

二、湄公河-美国伙伴关系

  在湄公河下游倡议的成功基础上，五个湄公河伙伴国家和美国发起了湄公河-美国伙伴关系作为合作的战略论坛。该伙伴关系将扩大合作领域，包括经济互联互通、能源安全、人力资本开发、跨境水资源和自然资源管理以及非传统安全。非传统安全部门包括针对新兴威胁的合作，例如卫生安全能力建设和大流行应对、打击跨国犯罪、网络安全以及打击人口贩运、非法药物和野生动物。

（一）湄公河-美国伙伴关系的具体实施包括：

  为支持湄公河地区国家抗击 COVID-19，美国提供超过 5200 万美元的紧急卫生、人道主义、经济和发展援助。

在亚洲通过 3300 万美元支持现代、互联、可靠的能源系统，通过在东南亚的能源 (EDGE) 资金促进发展和增长，以增加区域能源贸易、资本获取和私营部门参与。

  计划投资 5500 万美元，以加强该地区执法和司法部门打击跨国犯罪的能力，与澳大利亚保持一致。这些努力将包括加强边境安全；阻止和破坏主要贩运路线沿线的非法货物流动，特别是毒品和前体化学品；捣毁跨国犯罪组织；调查和起诉洗钱和相关金融犯罪。另有 200 万美元用于打击人口贩运。

改善能源基础设施和市场，计划在国务院电力部门计划中为湄公河地区提供 660 万美元。

  用 600 万美元加强区域治理和提高透明度，以支持当地的声音，并提供平台以推进他们的研究和探索不同的观点，发展与印度和孟加拉国的东西交通连接，促进妇女经济赋权，并继续第三国培训计划与新加坡。

包括通过计划的 180 万美元支持与湄公河委员会 (MRC) 的共同目标来加强湄公河水安全。

与湄公河国家和其他合作伙伴协调开展扩大救灾演习，以加强当地的准备和响应能力。

  赞助一系列关于湄公河地区不断变化的机遇和挑战的政策对话，让政策制定者、当地社区和民间社会参与进来。

  湄公河-美国伙伴关系包括14 个美国政府机构和部门，通过 50 多个项目加强合作，解决共同利益和共同挑战。从2009 财年到 2021 财年，美国政府向五个湄公河伙伴国家提供了超过43 亿美元的双边和区域赠款援助，其中包括来自国务院和美国国际开发署的近40 亿美元，其中：14 亿美元用于健康计划；8.37亿美元用于经济增长；7.09亿美元用于和平与安全；6.36亿美元用于人权和治理；2.35亿美元用于教育和社会服务；1.65亿美元用于人道主义援助。

（二）计划活动

  湄公河-美国伙伴关系制定了《2021-2023年行动计划》，该计划包括下列活动：

1.湄公河之友会议：

  湄公河国家、美国、澳大利亚、欧洲联盟、印度（应邀）、日本、新西兰、大韩民国、亚洲开发银行、湄公河委员会秘书处和世界银行协调它们作为湄公河之友发展湄公河区域的优先事项。湄公河之友组织致力于湄公河与美国伙伴关系的共同原则，包括几十年来支撑印度洋-太平洋地区和平与繁荣的价值观，并尊重透明、包容、善治、东盟中心地位、多边主义和以联合国为中心的国际体系、尊重国际法的基于规则的秩序以及与现有合作框架的互补原则。

会议的结构和时间表：伙伴关系会议由美国和五个湄公河成员国之一共同主持，每年按字母顺序轮换。湄公河之友会议可与下面一些会议一起安排或单独安排。

2.轨道 1.5 对话系列：

由史汀生中心和国际自然保护联盟实施，一系列七次深入对话定于2021-2023年举行，探讨解决湄公河区域面临的主要政策和可持续性挑战。湄公河-美国伙伴关系轨道1.5对话汇聚了湄公河-美国伙伴关系成员国的专家、其他对话伙伴国的专家、私营部门专家和其他人。每次对话都将发表一份报告，向伙伴关系高级官员和公众通报情况，并协助湄公河-美国伙伴关系方案的制定。

3.政策对话：

  会议在副总干事一级举行，目的是就伙伴关系年度共同优先事项交换意见，每年提供关于伙伴关系活动进展情况的最新资料，并向高级官员通报。必要时可举行其他工作级会议，以协调针对合作伙伴确定的具体区域挑战的对策和项目。

4.高级官员会议：

  包括湄公河-美国合作伙伴会议(MUSP)高级官员会议和湄公河之友(FOM)高级官员会议，与东盟高级官员会议(SOM)同时举行，(或)必要时，高级官员将就该区域的共同优先事项交换意见，并筹备湄公河-美国合作伙伴会议(MUSP/FOM)部长会议。

5.部长级会议：

  与东盟+系列外交部长会议同时举行，部长级会议旨在成为伙伴关系和湄公河之友的首要年度外交接触。

6.领导人会议：

  经合作伙伴同意，可安排在东盟-美国峰会举行。

三、湄公河-美国伙伴关系合作领域

（一）经济连通性

  包括支持优质基础设施、国家电力市场发展、跨界能源贸易、跨界运输便利化、可再生能源和清洁能源加速和部署、微型中小企业(微型、小型和中型企业)发展、农业、运输、贸易和投资便利化、促进次区域生产链和供应链、数字基础设施和数字经济发展。

1.美国国际开发署湄公河安全保障

时间：2018年-2023年

  美国国际开发署湄公河保障措施通过促进环境、社会和治理标准更加稳健和一致地应用，努力减少基础设施项目，特别是运输和发电项目对环境的不利影响。该方案还有助于利益攸关方应用国际最佳做法。美国国际开发署湄公河保障措施支持湄公河基础设施跟踪器和其他平台。

2.  美国国际开发署东南亚智能电力项目

时间：2021年-2026年

  美国国际开发署的东南亚智能电力项目旨在支持现代、可靠和有弹性的可持续能源系统，特别侧重于湄公河次区域国家。该方案旨在通过增加区域能源贸易、加速使用可再生能源和零排放能源技术，以及积极吸引私营部门领导人，使本区域的电力系统脱碳和加强该系统。该方案将确定具体活动，并与相关的东盟和其他区域组织协调活动。

3.  日本-美国-湄公河电力伙伴关系

时间：2019年推出，正在进行中

  日本-美国-湄公河电力伙伴关系（JUMPP）与日本和湄公河政府合作，通过扩大清洁能源和先进电力系统技术的灵活、透明和竞争性市场，促进区域电力一体化和市场发展。日本-美国-湄公河电力伙伴关系（JUMPP）还为电力和电网运营商提供技术培训，以可靠地整合可变可再生能源和跨境电力贸易。

4.  湄公河能源安全/电力部门方案/

时间：持续进行

  该方案通过提高管理电力部门的能力、可靠地整合可再生能源和其他技术、以及采用以市场为基础的办法来激励可再生能源和私人投资来加强能源安全。

5.  湄公河-美国交通运输部东西交通运输连接方案

时间：2020年-2022年

  交通部将与利益攸关方协商，包括湄公河和第三国政府、多边开发银行、美国政府机构间伙伴、伊洛瓦迪-湄公河经济合作战略(ACMECS)和私营部门，以加强机构能力以及法律和监管框架，支持交通运输连通性的国际最佳做法。

6.  湄公河-美国伙伴关系：种子贸易能力建设

时间：2018年-2021年

  该方案由美国农业部牵头，加强国家和区域种子贸易能力；就测试准则、种子标准和种子政策进行合作和协调；鼓励公私合作进行种子投资。

7.  美国国际开发署湄公河可持续制造联盟

时间：2021年-2023年

  美国国际开发署的这一方案致力于通过私营部门伙伴关系以及环境、社会和治理保障和标准的应用，提高湄公河区域制造业部门的竞争力。

（二）可持续水、自然资源管理和环境保护

  包括支持以技术上合理、协调良好和以共识为基础的办法管理湄公河流域共有资源；支持湄公河委员会促进合作以促进湄公河流域可持续发展；鼓励湄公河之友与湄公河流域渔业资源保护共同研究伙伴关系方案将包括但不限于：

1.  湄公河水资源数据倡议

时间：2018年推出，正在进行中

  湄公河水资源数据倡议（MWDI）致力于加强湄公河国家收集、分析和管理与水有关的数据和信息的能力，以减少与水有关的风险，改善区域对环境紧急情况的反应，并促进整个水、粮食、能源和环境的可持续经济发展。湄公河水资源数据倡议（MWDI）的资源和数据工具设在MekongWater.org上。

2.  湄公河大坝监测器

时间：2020年推出；正在进行

  湄公河大坝监测机构支持湄公河水数据倡议。它提供了关于主流河坝后湄公河水位的客观卫星数据，为湄公河社区规划经济活动和减缓气候战略提供了信息。

3.  可持续基础设施伙伴关系

时间：2014年启动；正在进行

  由湄公河之友项目设立，目的是增进对共有自然资源的理解和管理，改进联合规划和协调，并部署有关自然资源可持续发展和管理的新技术、方法和方法。可持续基础设施伙伴关系由《公约》执行，与下湄公河区域内外的政府机构合作，建设应用技术和概念工具进行监测、预测和规划的能力。

4.  美国国际开发署湄公河智能基础设施

时间：2013年-2022年

  湄公河智能基础设施通过向湄公河各国政府提供水安全、生物多样性保护和减少灾害风险方面的援助，努力确保大型基础设施和土地使用项目的可持续发展。

5.  湄公河-美国伙伴关系（MUSP ）NexView

时间：2019年推出；正在进行

  美国地质调查局、美国陆军工程兵团和亚利桑那州立大学共同合作的项目。NexView致力于加强湄公河委员会促进善治和跨界合作的努力，利用决策支持工具，探讨在水、能源、粮食和环境方面的决策影响和取舍、地下水管理方面的能力建设以及为在湄公河工作的下一代年轻科学家提供培训机会。

6.  美国陆军工程兵团 (USACE)/MUSP 姐妹河流伙伴关系

时间：2010年推出

湄公河委员会和密西西比河委员会之间的持续伙伴关系

  该方案促进分享水和河流管理方面的最佳做法。通过年度互惠交流、合作接触和技术交流，姐妹河伙伴关系加强了跨境河流治理、减少灾害风险和可持续发展，以促进稳定和繁荣。

7.  湄公河-美国伙伴关系（MUSP ）：大韩民国在湄公河的合作

时间：2019年推出；正在进行

  该项目通过湄公河-美国伙伴关系（MUSP）可持续基础设施伙伴关系、韩国水资源公司（K-water）、美国国家航空航天局（NASA）和美国航空航天局（USACE）之间的合作伙伴关系，为湄公河国家和湄公河委员会提供建模和实时预测工具和培训，以便更好地预测和减轻自然灾害（如洪水和干旱）的影响。

8.  美国国际开发署：服务湄公河

时间：2014年-2022年

  该项目支持湄公河-美国伙伴关系（MUSP），并与美国国家航空航天局（NASA）合作，支持气候复原力研究，就区域水和灾害、空气质量、粮食安全、天气和气候以及土地覆盖和土地使用的急剧变化提供预警。

9.  美国国际开发署：湄公河的未来

时间：2020年-2023年

  该项目旨在提高透明度，增加获取数据和信息的机会，并促进特定地区和专门的社会、政治和专业组织、智囊团和其他相关利益攸关方参与湄公河区域科学和循证自然资源管理。

（三）非传统安全

  包括打击毒品、野生动物、木材和人口贩运等跨国犯罪，以及与非法、无管制和未报告的捕捞活动有关的犯罪活动；卫生安全，包括流行病和流行病的应急准备和反应；网络安全；救灾和防备、人道主义援助和救灾(HA/DR)。伙伴关系方案将包括但不限于：

1.  开拓者健康计划

时间：2021年8月进行。供资和项目执行在2021年下半年进行。

  开拓者健康方案帮助湄公河卫生当局查明和应对未来新出现的传染病。在与美国政府专家合作制定行动计划后，湄公河次区域探路者研究员希望获得试验研究项目的资金，以帮助社区预防疾病的出现和传播。开拓者计划补充了美国对东南亚公共卫生的支持，包括9600万美元的美国援助联合COVID-19。

2.  美国国际开发署：减少野生动物需求

时间：2021年-2023年

  在亚太区域，跨界野生动植物非法贸易日益威胁区域安全。从事野生动植物贩运的跨国犯罪组织是残忍和无法的。野生动植物和野生肉类动物接触动物传染病原体以及新冠肺炎等疾病的外溢。减少野生动物活动的需求将使用社会和行为改变交流活动来减少对野生动物产品和野肉的需求。这将减少犯罪组织参与野生生物贩运的激励措施。

  它还将限制接触人畜共患病病原体和外溢的重要途径。这些活动还召集决策者、立法者、执法官员、检察官和法官来审查和加强该区域管制野生动植物贸易和执行野生动植物法律的制度。主要重点是全球贩运在亚洲消费并从大象、犀牛、穿山甲和老虎获得的野生动物产品。

3.  CQVID-19援助湄公河

时间：持续进行

  美国打算提供疫苗，以及紧急保健、人道主义、经济、基础设施和发展援助，以对抗新冠肺炎，加快湄公河国家大流行病的复苏。

4.  湄公河-美国伙伴关系(MUSP)病媒控制信息共享方案

时间：这项计划定于2020年3月进行，但因大流行病而推迟。

  这个项目将把一群湄公河政府卫生官员带到美国，为控制登革热和寨卡等病媒传播疾病提供实战、基于政策的培训。

5.  湄公河-美国伙伴关系（MUSP）救灾演习

时间：适当时间将恢复救灾演习

  救灾演习（DREE）汇集了军警和文明，交流最佳做法，共同筹备人道主义援助和救灾局势。

（四）人力资源开发

包括通过教育、医疗和实验室研究与开发、职业培训、青年赋权、妇女经济赋权、两性平等、大学合作以及教育和专业交流支持人力资本开发。伙伴关系方案将包括但不限于：

1.  1.5轨道政策对话

时间：在2021年-2023年期间举行七次对话

  伙伴关系政策对话是一系列为期七天的会议，探讨解决下湄公河面临的主要政策和可持续性挑战的办法。

  这些会议将探讨以下主题，包括连通性、能源和基础设施、非传统安全、跨界水治理和基于自然的解决办法。将会议经验结合起来是包容性、复原力(包括气候)和协作的贯穿各领域的价值。在每次会议的间隙，将向地方大学和青年网络进行外联，以吸引下一代政策从业人员和问题解决者。

2.  湄公河连接

时间：2020年-2023年

  湄公河连接重点关注以下三个领域公共决策的治理和透明度：

1）湄公河、伊洛瓦迪和其他河流与水有关的生态系统；

2）打击保护犯罪，包括野生生物和木材贩运；

3)改善卫生安全，提高本区域预防、检测和应对传染病威胁的能力，特别是采取“一体健康”办法，承认人类、动物、植物和生态系统健康之间的相互依存关系。湄公河连接将向社会、政治、专业和其他从事这些问题工作的相关组织和个人提供财政和能力建设资源。

3.  边缘化人口讲习班

时间：2021年

  该讲习班旨在通过交流打击暴力和歧视的最佳做法，增强湄公河国家边缘化社区的权能，使其更充分地参与和促进社会。

4.  公共影响方案

时间：2020年

  该项目为湄公河社会、政治、专业及其他相关组织和社会企业家提供种子资金和指导，他们正在制定应对复杂区域挑战的办法。它通过联系、知识和培训帮助这些组织和企业家，使他们的项目能够吸引资金和产生影响。公共影响方案是湄公河的一个中心，重点是能力建设、辅导、赠款培训和联系湄公河的其他人。

5.  赋予妇女经济权力

时间：2021年推出

该方案针对湄公河国家的年轻女性社会企业家。

该项目致力于为寻求小额保险的妇女提供金融知识培训和支助，以支持女企业家微型、小型和中型企业。

6.  青年科学家计划NexGen

时间：2020年；持续

  该方案基于湄公河下游倡议青年科学家方案，由亚利桑那州立大学实施，支持创建和运行青年科学家交流方案，以促进协作、知识共享和在五个湄公河国家创建青年科学家网络。旨在增强湄公河地区早期职业专业人员的能力，以加强科学政策参与，在未来领导人之间建立工作关系，并促进负责任和可持续地管理湄公河流域及其自然资源。NexGen 的重点是利用科学、技术和工程管理领域的学科，包括社会科学，促进跨学科方法应对湄公河地区面临的复杂多边挑战。

（五）潜在合作和项目

  供今后审议的潜在合作和项目，但须视是否有拨款、法律要求和政策目标而定。

1.经济连接

（1）湄公河-美国环境质量论坛：在行政首长之间建立关系和联网，以促进贸易和投资机会，加强湄公河国家间区域内和区域间价值链，降低生产成本，支持湄公河区域的工业发展。

（2）区域内/区域间基础设施合作：投资基础设施，包括公路、铁路、空运和水运网络，重点是区域气候变化缓解和复原力。

（3）数字转换合作：深化电信基础设施，包括5G和未来通信技术方面的合作，促进安全、有弹性、透明和可持续的数字、电信和信通技术基础设施。

（4）安全、有韧性的供应链和后勤合作：促进湄公河供应链效率和与区域和全球供应网络的联系。

2.可持续的水、自然资源管理和环境保护

（1）湄公河-美国创新村：根据湄公河-美国伙伴关系（MUSP）的目标，在六个伙伴国家中的每一个国家推广青年的想法和概念，并向游客展示这些想法，每年在湄公河-美国伙伴关系（MUSP）东道国举办湄公河-美国伙伴关系（MUSP）创新展览。

（2）湄公河实地考察/调查计划：评估干旱、盐水入侵和其他与水有关的风险的影响，以加强可持续水资源的联合规划和管理。

3.非传统安全

（1）未爆弹药的安全生活：通过提高未爆弹药清除行动的效率和增加对未爆弹药幸存者的支助，消除未爆弹药对湄公河地区发展的障碍。

（2）打击贩运文化财产：加强湄公河国家打击掠夺和非法贩运文化财产的能力。

4.人力资源开发

（1）湄公河-美国政策发展奖学金：为每个湄公河国家提供硕士和博士奖学金 20 名政府官员，在美国学习建立政策专长的各个领域。此外，鼓励湄公河大学和美国大学建立姊妹大学伙伴关系，以支持配对方案，并增强信息共享和研究机会。

（2）增强青年旅游业权能：召集来自湄公河区域国家和美国的青年旅游大使进行能力建设和文化了解；促进青年参与旅游业发展；并确定可持续旅游业战略。

（3）湄公河-美国/FQM执行领导能力方案：促进就对区域发展至关重要的问题进行高级别对话。

四、合作伙伴

  湄公河-美国伙伴关系合作伙伴来自政府、学术界和民间社会组织的各种大小团队。

（一）    亚利桑那州立大学

  亚利桑那州立大学参与和主导的项目包括Future-H2O和湄公河青年科学家计划NexGen。

  亚利桑那州立大学生命科学学院河流生态和水资源教授约翰·萨博（John Sabo）负责Future-H2O项目。

  亚利桑那州立大学工程学院实施湄公河青年科学家计划NexGen，每年支持来自 MUSP 合作伙伴国家的 35 名青年科学家发展跨境研究。

（二）    亚洲开发银行

  亚洲开发银行致力于支持亚太地区的区域团结，提供超过 80 亿美元的资金来支持有助于经济增长和提高生活水平的湄公河-美国伙伴关系项目。

（三）    澳大利亚

  美国国际开发署和澳大利亚外交和贸易部（DFAT）共同资助湄公河保障计划。其共同任务是通过减少柬埔寨、老挝人民民主共和国、缅甸、泰国和越南大规模能源和运输项目对环境和社会的负面影响，加快湄公河区域的可持续基础设施过渡。澳大利亚也是湄公河之友的合作伙伴。

（四）    柬埔寨合作与和平研究所（CICP）

  柬埔寨合作与和平研究所（CICP）是一个无党派研究机构，促进政府官员在国内和整个湄公河地区的外交交流。CICP 总部位于柬埔寨金边，汇集了各国政府、学者、非营利组织和私营部门组织，讨论和平、民主透明度、战略问题、外交政策和经济等问题。 CICP通过关注学术机构来促进对柬埔寨发展的兴趣。CICP 专注于参与政治科学、外交、历史和社会经济学，以促进柬埔寨和更大湄公河前景的发展。 

  柬埔寨合作与和平研究所 (CICP) 于 2020 年 10 月 26 日至 27 日组织了一场关于“可持续发展和湄公河的未来”的虚拟会议。该会议旨在应对不断变化的地缘政治动态，这些动态带来新的挑战，例如债务增长依赖、对上游大坝的过度控制以及对现有河流治理的侵蚀，会议设有四个小组，研究湄公河的未来以及该地区面临的环境和可持续发展挑战。

（五）华盛顿东西方中心

  东西方中心专注于分析湄公河国家面临的问题，团结个人交流思想、发展技能并制定新政策以加强该地区。该中心是一个非营利组织，与美国政府合作，并得到基金会、私营部门团体和湄公河国家政府的额外支持。 

（六）湄公河之友

  湄公河之友 (FOM) 是一项旨在在柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南和美国之间建立综合性次区域合作的多国努力。它是促进湄公河次区域发展援助计划中捐助方协调的重要召集平台和机制。参与的 FOM 成员包括：澳大利亚、日本、新西兰、欧盟、亚洲开发银行和世界银行。湄公河之友欢迎湄公河委员会于 2021 年成为成员。 

（七）印度

  通过参与湄公河-恒河合作，印度仍然是 MUSP 的坚定伙伴。湄公河-恒河合作聚焦旅游、文化、教育和交通四大支柱合作，旨在加强该地区伙伴国家之间的联系。 

（八）国际自然保护联盟 (IUCN)

  国际自然保护联盟 (IUCN) 是一个由政府组织组成的联盟，招募其组织和专家的专业知识、资源和外展活动。IUCN 在 1,400 个组织中拥有 18,000 名成员，其多样性和经验使其在环保组织中占有重要地位，并拥有促进其保护措施的必要资源。 

（九）日本

  日本通过日本湄公河计划成为该地区的主要国际合作伙伴。日本是日美湄公河电力伙伴关系 (JUMPP) 的合作伙伴，它与美国一起在 MUSP 参与者中开发更强大的能源基础设施。

（十）新西兰

  新西兰通过对生态项目的贡献来促进对美国-湄公河伙伴关系的支持。从 2021 年到 2025 年，新西兰正在帮助资助湄公河委员会，以扩大湄公河沿岸环境保护的知识。新西兰声称其对合作流域管理的资助促进了该地区的信任、稳定和可持续增长。

（十一）韩国

  通过其新南方政策（NSP），韩国致力于使其经济关系多样化，并通过促进加强区域合作以增加对该地区发展性基础设施的投资来重新调整外交努力。韩国于 2021 年将与湄公河国家的关系升级为战略伙伴关系，强调各国之间合作的必要性，特别是在COVID-19 引发的安全问题上。 韩国还承诺在该地区资源管理和生态保护方面与联合国密切合作，并表示愿意增加对韩国-湄公河合作基金的发展援助。进一步的资金将投资于整个湄公河的特定行业，包括文化和旅游、人力资源开发、农村发展、基础设施、信息通信技术、环境和非传统安全。

（十二）新加坡

  新加坡与美国合作管理美新第三国培训计划 (TCTP)  ，该计划致力于培训湄公河国家的工人。此外，新加坡与湄公河国家开展双边合作，以促进贸易和投资。除了参与的培训计划外，新加坡还通过对建筑、服务、水电、农业和电信行业的投资，帮助促进湄公河各州的发展。

（十三）史汀生中心

  史汀生中心的研究项目处于政策创新的最前沿，并坚定地致力于追求卓越和独立。他们以多种方式应用研究，从构建工具、制作新技术原型和创建数据集，到与当地领导人合作和培训政府官员。史汀生在跨项目研究领域组织其工作：防扩散、技术与贸易、资源与气候、国际秩序与冲突、亚洲和美国外交政策。在 MUSP 下，史汀生中心致力于湄公河数据工具，如湄公河大坝监测，管理湄公河基础设施跟踪器，是政策评估和制定的重要合作伙伴。并负责组织湄公河-美国伙伴关系轨道1.5对话系列活动。

  1.史汀生中心布赖恩·艾勒（Brian Eyler）负责东南亚项目和能源、水和可持续发展项目。他是湄公河地区跨界问题专家，专门研究中国与东南亚的经济合作。他在中国生活和工作了超过 15 年，在过去的二十年里，他与湄公河地区的利益相关者进行了广泛的研究。他被广泛认为是湄公河环境、能源和水安全问题的领军人物。布赖恩·艾勒是湄公河大坝监测项目的联合负责人，获得了 2021 年 Esri GIS 特殊成就奖、2021 年 Prudence 基金会灾难技术竞赛一等奖和可再生自然资源基金会 2021 年杰出成就奖。他还担任史汀生中心战争遗产工作组的主席。他的第一本书《强大的湄公河末日》由 Zed Books 于 2019 年出版。他拥有加州大学圣地亚哥分校的硕士学位和巴克内尔大学的学士学位。邮箱：[email protected]推特：@aikunming电话：(202) 464-2683

  2.理查德·克罗宁（Richard P. Cronin）是史汀生的研究员。直到 2016年7月，理查德·克罗宁指导了史汀生的东南亚项目和湄公河政策项目。理查德·克罗宁于2005 年加入史汀生，此前他曾在无党派的国会研究服务部门担任亚洲专家。在史汀生，他从政治经济学的角度研究东南亚和南海的跨界和非传统安全问题。他是《湄公河上的水电大坝：旧梦，新危险》（亚洲政策，2013年 7 月）的作者，也是众多史汀生报告、问题简报和演示文稿的主要合著者，包括《湄公河引爆点》（2010 年），《沙耶武里和唐萨洪之后：湄公河水电新叙事的时间》（2015 年 3 月），一系列四本第一手“湄公河来信”问题简报，《沙耶武里和唐萨洪之后：时间湄公河水电新叙事》（2016 年 10 月）。他是史汀生简报《呼吁老挝战略性、全流域能源规划》（2017 年 1 月）的合著者。

  理查德·克罗宁曾在美国国会就湄公河水电问题和南中国海举行的听证会上作证。美国高级官员认为理查德·克罗宁和史汀生让美国政府意识到湄公河下游的和平与稳定日益受到威胁，因为湄公河干流的大坝建设。他曾是美国代表团的非官方成员，出席了湄公河下游倡议 (LMI) 和湄公河下游捐赠团体之友的几次区域会议。

  理查德·克罗宁在休斯顿大学获得经济学和历史学士学位，以及欧洲历史硕士学位。他拥有博士学位。来自雪城大学的现代南亚历史。1965-66 年，他在美国陆军第 1 步兵师的越南（第 1 中尉）服役。邮箱：[email protected]推特：@rpcronin1电话：(202) 478-3436

  3.里根·关（Regan Kwan）是东南亚项目和能源、水和可持续发展项目的研究员。他的研究重点是大湄公河次区域发展对环境和社会经济的影响。他领导该计划的数据收集和管理流程，并管理湄公河基础设施跟踪平台和湄公河大坝监控器的技术方面。在加入史汀生中心之前，他曾在国际玉米和小麦改良中心 (CIMMYT) 担任顾问和研究助理。里根·关还曾在摩洛哥担任和平队志愿者。他拥有加州大学圣地亚哥分校的 MPP 和加州大学洛杉矶分校的学士学位。里根·关对湄公河基础设施追踪器和湄公河大坝监测器的贡献使东南亚项目赢得了 2021 年 Esri GIS 特殊成就奖。他的数据管理工作还支持湄公河大坝监测项目团队获得 2021 年审慎基金会灾害技术竞赛一等奖和可再生自然资源基金会 2021 年杰出成就奖。邮箱：[email protected]

  4.考特尼·韦瑟比（Courtney Weatherby ）是史汀生中心东南亚项目的副主任，也是能源、水和可持续发展项目的研究分析师。她的研究重点是东南亚和印度太平洋地区的可持续基础设施和能源发展挑战，特别是大湄公河次区域的食品、水和能源问题。考特尼·韦瑟比是一系列技术和政策研究的主要作者，包括与 Pact Thailand 合作的《泰国能源发展路径报告》；《国际自然保护联盟 (IUCN) Sekong、Sesan、Srepok 盆地能源概况报告》；《史汀生中心的湄公河力量转移报告》; 以及《阿拉伯联合酋长国 (UAE) 趋势研究所能源外交报告》。她为湄公河大坝监测器的开发和管理提供支持，该监测器是一个近实时监测湄公河流域大坝和环境影响的平台，并获得 2021 年 Esri GIS 特殊成就奖、2021 年审慎奖一等奖基金会灾害科技竞赛，可再生自然资源基金会2021年度杰出成就奖。她还支持团队在Mekong Infrastructure Tracker上的数据驱动工作，这是一个跟踪、监控和量化东南亚能源、交通和水利基础设施发展的平台。

   2019年，她在东西方中心担任美日东南亚研究员，重点研究美日在东南亚能源基础设施方面的合作。她曾在多个机构的小组讨论会上公开发表演讲，包括国家亚洲研究局太平洋能源峰会和大湄公河水、食品和能源论坛。在 2014 年加入史汀生之前，韦瑟比曾在国务院、战略国际研究中心和人权观察工作。她拥有乔治城大学外交学院的亚洲研究硕士学位和狄金森学院的东亚研究学士学位。邮箱：[email protected]推特：@cbweatherby电话：202-478-3425

（十四）其他

  湄公河-美国伙伴关系合作伙伴还包括：东盟秘书处、欧盟、英国、世界银行、湄公河委员会、PACT、美国农业部、美国地质局、美国国际开发署和其他政府组织和智库等。

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