动态 | 美国美中委员会发布DeepSeek调查最新报告（附原文下载）

《DeepSeek Unmasked》报告由美国国会美中战略竞争特别委员会发布，旨在揭示中国人工智能公司DeepSeek的运作如何威胁美国国家安全和科技领先地位。报告指出，DeepSeek表面上是一款提供文本生成和问题解答的AI聊天机器人，实则通过窃取美国用户数据、操控信息输出、非法获取美国技术并规避出口管制，削弱美国在人工智能领域的优势。

报告的核心论点包括以下四个方面：

• 数据窃取：DeepSeek收集美国用户敏感数据并传输至中国，涉及情报收集风险。

• 信息操控：DeepSeek根据中国法律要求，审查输出内容。

• 技术盗用：DeepSeek通过模型蒸馏技术非法复制美国AI模型（如OpenAI的模型），违反服务条款。

• 规避出口管制：DeepSeek使用受美国出口管制限制的英伟达芯片，通过非法渠道获取，支撑其AI模型开发。

基于这些指控，报告提出了加强出口管制、防止技术泄露及应对AI战略突袭的政策建议。

1、数据窃取与隐私威胁

报告描述了DeepSeek如何通过其应用和网站收集美国用户的个人数据，包括聊天记录、设备信息及输入习惯。这些数据通过后端基础设施传输至中国。DeepSeek的隐私政策明确承认，其收集的个人信息存储在中国境内的服务器上，受中国《网络安全法》《个人信息保护法》和《国家情报法》约束，这些法律要求企业与政府共享数据。

报告进一步指出，DeepSeek与中国科技公司集成跟踪工具，这些公司因在监控和审查中的角色被美国视为国家安全威胁。这种数据共享机制加剧了美国用户隐私被外国对手获取的风险。

2、信息操控与审查

报告指控DeepSeek的AI模型根据中国法律要求，审查和操控输出内容。DeepSeek的审查机制分为两层：一是自动化过滤；二是内置偏见。

3、技术盗用

报告指控DeepSeek通过模型蒸馏技术非法复制美国领先AI模型的推理能力，以低成本加速其模型开发。模型蒸馏涉及提取现有AI模型的推理输出，用于训练新模型。委员会通过与美国行业领导者的会谈，确认DeepSeek员工通过化名和国际银行网络购买账户，绕过美国AI模型的保护措施，窃取推理输出、评估响应并生成合成数据。

OpenAI向委员会报告，DeepSeek的R1模型表现出与OpenAI模型相似的推理结构和短语模式，表明其可能非法复制了OpenAI技术。OpenAI的服务条款明确禁止使用其服务开发竞争性模型或提取数据，DeepSeek的行为被认为违反这些条款。报告指出，DeepSeek是首家部署复制OpenAI推理模型的公司，这种行为损害美国企业利益，威胁美国AI技术领先地位。

4、规避出口管制

报告称，DeepSeek的AI模型依赖受美国出口管制限制的英伟达芯片（如A100、H20、H800、H100），估计拥有约60,000颗芯片，其中许多通过非法渠道（如新加坡）获取。报告批评英伟达设计性能接近管制上限的芯片，以规避出口限制。例如，2022年美国商务部宣布管制后，英伟达迅速开发了性能略低于禁售标准的芯片，继续向中国市场销售。

报告还揭示了中国企业通过中介国家非法获取受限芯片的网络。2022年，中国占英伟达总销售额的25%，新加坡仅占不到5%。但在管制实施后，新加坡的芯片销售比例激增，实际收入贡献却不到2%，暗示大量芯片可能通过新加坡转运至中国。2025年初，新加坡当局逮捕了涉嫌向DeepSeek非法出口芯片的个人，证实了这一走私网络的存在。美国商务部正在调查DeepSeek是否通过新加坡非法进口受限芯片。

报告分析了DeepSeek的组织结构。DeepSeek由创始人梁文峰通过宁波承恩企业管理咨询合伙企业控制，由该合伙企业持有99%的股份。梁通过其在宁波承恩及其他关联公司的多数股权，实际掌控DeepSeek。DeepSeek的运营地点位于杭州市政府补贴的城西科创大走廊。梁文峰的导师向志宇从事无人机群和战场系统研究，暗示DeepSeek可能与军事应用有关。

基于上述指控，报告提出两类政策建议，旨在应对DeepSeek的威胁并防止类似事件重演。

1. 加强出口管制与AI风险管理

• 增加执法资源：为商务部工业与安全局（BIS）提供更多资金，增强出口管制分析和执法能力。

• 扩大芯片管制：维持并扩展对高性能AI芯片（如英伟达H20）和半导体制造设备的出口管制，与日本、荷兰等盟友合作。

• 远程访问控制：对使用美国产GPU的AI模型和数据中心实施远程访问限制，防止技术泄露。

• 更新管制定义：通过BIS制定新定义（如“能够协助制造武器的能力”），灵活管制具有国家安全意义的AI模型。

• 举报奖励机制：建立举报出口管制违规的激励计划，提供保护和经济奖励。

• 追踪终端用户：要求芯片制造商向BIS报告受管制产品的终端用户及其服务合同。

• 防止芯片走私：加强对高风险转运地区（如新加坡）的出口审查，建立多边执法合作。

• 强制芯片定位：要求受限芯片安装定位验证功能，防止转运至中国。

• 制定AI安全标准：由NIST、CISA等机构制定AI开发者的安全标准，防止模型蒸馏和数据泄露。

• 禁止中国AI模型：禁止联邦机构采购或在政府设备上使用中国产AI模型。

2. 防止AI战略突袭

• 跨部门协调：建立机制，促进AI创新、监控对手进展、评估模型安全性，并为国防应用做准备。

• 监控中国AI进展：通过商务部等机构，跟踪中国在通用人工智能（AGI）领域的进展，识别关键实体和走私网络。

• 军事规划：在美中竞争模拟演习中加入AI因素，预测对手应用。

• 提升国防部角色：将国防技术安全管理局主任职位升级为参议院确认的副部长级职位。

• 应急计划：识别美中AI竞争可能引发的国家安全挑战，制定应对策略。

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