《电力行业App个人信息保护能力提升业务白皮书》发布

近日，中国南方电网与爱加密联合发布《电力行业App个人信息保护能力提升业务白皮书》，这是首份聚焦电力行业移动应用个人信息保护的专项研究。该白皮书基于我国《个人信息保护法》《数据安全法》等法规要求，结合电力行业数字化转型的特殊需求，系统分析了当前电力类App在用户信息收集、存储、使用及共享环节中的风险点，并提出了一套覆盖技术、管理与合规的全链条解决方案。其核心目标在于平衡电力服务智能化与用户隐私保护之间的矛盾，为行业树立可参考的实践标准。

《白皮书》总结如下：

第一章：全球数字化浪潮下的隐私保护

1. 国家政策发展

白皮书梳理了2016年《网络安全法》至2025年《个人信息保护合规审计管理办法》的立法进程，强调企业需建立定期合规审计机制，向主管部门提交整改结果。

2025年新规要求企业将隐私保护深度嵌入业务流程，如电力企业需对数据跨境流动实施“双清单”管理（允许/禁止出境数据类别）。

2. 电力行业监管要求

国家能源局2022年发布的《电力行业网络安全管理办法》明确要求：电力企业需对App实施“权限最小化”原则，限制第三方SDK的数据共享范围。

2024年《电力监控系统安全防护规定》提出：涉及用户用电行为的实时数据（如智能电表状态）必须存储在境内服务器，禁止跨境传输。

第二章：数字化转型背景下的安全隐患

1. 数据资产风险

过度收集：某省级电力App要求获取通讯录权限用于“电费代缴”，超出《个人信息保护法》必要性范围。

存储缺陷：地市级供电公司App将用户身份证照片明文存储于公有云，未采用AES加密，存在泄露风险。

2. 新型业态威胁

虚拟电厂、分布式能源交易等场景需收集电动汽车充电轨迹、家庭储能状态等动态数据，白皮书将其列为“特别监控清单”，要求企业每季度更新风险评估报告。

第三章：个人信息保护框架

1. 三级四类数据分类

一级数据（身份证号、银行卡号）：仅限基础服务类功能（如电费查询）调用。

二级数据（月度用电量、峰谷分布）：需经差分隐私处理后方可用于增值服务（如节能建议）。

三级数据（小区平均能耗）：脱敏后允许用于公共决策（如电网规划）。

2. 技术方案

动态可信执行环境（DTEE）：在用户手机端部署可信计算芯片，本地处理敏感数据（如住址、用电峰值），仅上传哈希值。试点案例显示，南方电网“南网在线”App敏感信息泄露事件下降73%。

去标识化传输协议：对家庭用电曲线添加噪声，使数据无法关联到具体用户，同时保证电网负荷预测误差率≤2%。

第四章：案例实践（广西电网）

1. 隐私政策优化

采用“分层隐私政策”，在用户注册环节提供简版说明，并在设置中嵌入“一键查看数据详情”功能，用户可追溯近6个月的数据使用记录。

2. 权限管控

实施“动态授权”机制：某充电桩查找功能仅在使用时获取地理位置权限，关闭后自动收回权限。

通过区块链记录权限操作日志，实现异常访问行为（如非工作时间调用摄像头）的实时告警。

3. 数据生命周期管理

存储：采用AES-256加密用户身份证照片，访问需经双重认证（密码+动态令牌）。

销毁：超1年未登录的用户数据自动触发安全擦除，确保不可恢复。

第五章：未来展望

1. 技术驱动

联邦学习：在跨省电力负荷预测中，各区域数据在本地建模，仅交换模型参数而非原始数据，避免隐私泄露。

区块链存证：记录数据共享日志（如第三方合作方访问记录），确保可追溯至具体操作人员及时间节点。

2. 生态共建

“一码通”互认体系：广东、云南等7省统一检测标准，通过认证的App可直接跨省上线，节省80%重复测评成本。

跨境数据“双清单”：允许脱敏后的区域总负荷预测数据出境，禁止10万户以上家庭用电模式分析结果出境。

第六章：总结与呼吁

白皮书强调电力数据具有“公共基础设施”属性，需以“底线思维”构建防护体系，例如：

• 将隐私保护纳入新型电力系统建设考核指标；

• 建立覆盖发电、输变电、配电全环节的数据安全链；

• 通过“隐私计算+区块链”技术实现数据“可用不可见”，在保障安全的前提下释放数据价值。