美国国防部2024财年绩效报告全面解读

2025年1月17日，美国国防部副部长凯瑟琳·希克斯（Kathleen H. Hicks）批准了国防部《2022 - 2026财年战略管理计划》的2024财年年度绩效报告（FY 2024 Annual Performance Report for the DOD Strategic Management Plan for FYs 2022 – 2026）。正如凯瑟琳在报告寄语中所指出的，2024财年年度绩效报告突显了美国国防部在该财年取得的关键实施成果，展示了国防部在加速实现战略重点和目标方面的显著进展。

以下为重点内容摘编：

▲ 2024年7月22日，美国国防部副部长凯瑟琳·希克斯在五角大楼就美国国防部2024年北极战略举行新闻发布会。（图源：DOD官网）

美国国防部的长期宗旨是提供足够的军事力量，防止战争爆发并确保国家安全。美国国防部将持续保持一支可靠且具备足够能力的战备力量，有效应对任何威胁美国及其盟国安全的侵略行为。    

美国国防部是美国最大的雇佣方之一，拥有约130万现役军人、76万国民警卫队和预备役人员，以及80万文职员工。其任务广泛，涵盖空中、陆地、海上、太空和网络空间等领域，涉及特种作战、反恐、太空作战等多个方面。美国军队操作约20,300架飞机和290艘战舰，执行从人道主义援助到核威慑等多项任务。国防部还提供医疗、教育等支持职能，确保各项任务高效完成。

美国国防部的战略管理计划重点关注以下五个战略优先事项： 

1. 关爱员工，培养未来所需人才

2. 打造未来部队的基础

3. 做出正确的技术投资

4. 提升国防生态系统的韧性与适应能力

5. 聚焦解决机构管理的关键优先事项

（图源：DOD官网）

最佳绩效目标：促进军队及其家人的健康、福祉和安全。

主要负责机构：美国国防部负责研究与工程的副部长办公室

美国国防部认识到，其最宝贵的资产是人员。无论是现役军人、预备役部队还是文职雇员，他们的技能、健康和福祉直接关系到国防部的整体战备能力，招募、培养和留住一支由多元化人才组成的高技能军事和民事劳动力队伍对于作战成功至关重要。因此，关爱员工，培养人才成为首要战略优先事项。

2024财年，美国国防部在招募和保留文职人员方面取得了显著进展，文职人员平均流失率为2.34%。2024财年的累计减员率为9%，达到了12% 以下的目标。

▲ 2024年6月24日，美国国防部负责人事和战备的代理副部长阿希什·瓦齐拉尼（Ashish S. Vazirani）在驻军经理乔安妮·B·菲茨杰拉德（Joanne B. Fitzgerald）的带领下参观了美国陆军在迈阿密的驻军。（图源：DOD官网）

在这一优先事项下，美国国防部通过现代化的劳动力发展和人才获取方法，致力于吸引、培养并留住高素质的军事与文职人员。具体措施包括缩短招募时间、降低人员流失率和提升员工满意度。此外，国防部特别关注军人及其家属的健康与福祉，提供优质的学校教育、全面的医疗保健、儿童保育和教育支持等服务，确保他们在服役期间得到充分的支持。为了帮助军人配偶维持职业连续性，国防部通过“配偶教育和职业机会计划”为配偶提供高水平的职业支持，并将“我的职业发展账户”资格扩大到现役E7-E9和W3等级军人的配偶。军人配偶职业加速器试点项目也为数百名配偶提供带薪奖学金，其中超过80%的配偶在奖学金结束后获得了就业机会。

2024财年，美国国防部在招募和保留文职人员方面取得了显著进展。文职人员的平均流失率为2.34%，远低于目标值。全年累计减员率为9%，也成功达成了低于12%的目标。这一成果表明，美国国防部在人才招募、保持人员稳定以及提升员工满意度方面的工作取得了积极成效。

最佳绩效目标：为部门提供、优化并增强韧性的企业级信息技术、系统、服务和功能。

主要负责机构： 美国国防部 

随着全球安全环境的迅速变化，美国国防部认识到，现有的部队发展、设计和业务管理方法已无法满足未来需求。因此，改造未来部队基础成为其第二大战略优先事项。该优先事项的核心在于通过技术创新和流程优化，提升部队的作战能力和效率。美国国防部正在推动信息技术的现代化，加速云计算和现代软件开发实践的采用，以增强系统的互操作性和安全性。2024年6月，美国国防部发布了信息技术发展战略，旨在利用技术推动变革。

在2024财年，美国国防部在信息技术现代化领域取得了显著进展，不仅超额完成了系统现代化和云就绪目标，还大幅提升了运营效率和安全性。同年9月16日，为应对全球威胁的不断演变并加速部队现代化进程，美国空军成立了临时综合能力司令部。该司令部预计到2025年将作为新的空军机构指挥部，达到全面作战能力。此外，美国国防部与美国能源部合作推进了多个武器现代化项目，包括接近完成的B61-12寿命延长计划和W88改造370计划。同时，核武器委员会批准了一项为期25年的核储备战略，旨在建立平衡且灵活的核储备。

最大绩效目标：通过培育更加充满活力的国防创新生态系统，加速新技术向实战应用的转化，并在美国国防部内外实现高效沟通，从而快速、大规模地创造和部署新型能力。

主要负责机构：美国国防部负责研究与工程的副部长办公室

为了保持对战略竞争对手的技术优势，美国国防部将做出正确的技术投资作为第三大战略优先事项。这一优先事项的核心是通过严格的分析和联合实验，确保技术投资能够满足当前和未来的作战需求。美国国防部将重点投资于14个关键技术领域，包括人工智能、量子科学、先进材料、高超音速技术等。这些技术领域的投资不仅能够提升现有作战能力，还能为未来的军事创新奠定基础。2024财年，美国国防部在这些关键技术领域的成功转型数量增加了247%，远超预期目标。

此外，美国国防部还通过与非传统合作伙伴的合作，加速新技术的开发和部署。例如，美国国防部通过“小企业创新研究计划”和“小企业技术转让计划”，支持小型企业和非传统国防承包商的技术创新，确保美国国防部能够迅速获取前沿技术。在2024财年，美国陆军小企业创新研究计划计划向大约75家开发人工智能解决方案的小型企业投资了近1.02亿美元。这笔资金将用于支持美国陆军 的人工智能项目，重点是将小型企业与美国陆军的需求结合起来，其中包括“Linchpin 项目”。

最佳绩效目标：通过招募、留住和培养高素质人才，振兴物质基础设施，升级数字基础设施，并推动所有利益相关者之间更紧密的合作，为研发工作奠定坚实基础。

主要负责机构：美国国防部负责研究与工程的副部长办公室

面对日益复杂的全球威胁，美国国防部认识到，必须增强其生态系统的韧性和适应性，以应对各种突发挑战。因此，增强国防生态系统的韧性和适应性成为第四大战略优先事项。  

这一优先事项的核心在于通过现代化国防工业生态系统，确保供应链的韧性。美国国防部需要构建健康、韧性、多样化且安全的供应链，以保障对国家安全至关重要的能力得以发展和维持，并建立持久的联合部队优势。为实现这一目标，振兴国防工业基础的供应链将要求美国国防部在内部以及与跨部门、国际和行业伙伴之间开展深度合作，协调标准、提升国内能力并维护市场稳定。同时，通过充分利用数据、分析和人工智能技术，增强或生成业务分析与作战能力，从而优化决策优势，实现更高效的战略成果。

美国国防部计划对基础设施进行现代化投资，以支持新兴技术的测试。这些投资不仅增强设施功能，还帮助吸引和留住顶尖人才。美国国防部还强调，与盟友、合作伙伴和行业的合作至关重要，旨在通过共享资源、扩大设施使用机会、提升供应链可见性和修复薄弱环节，确保政府、工业和学术界的研发和制造基础设施的完整性与安全性。

最佳绩效目标： 改进基础数据管理。

主要负责机构：首席数字与人工智能官

最后，美国国防部将解决机构管理优先事项作为第五大战略优先事项。美国国防部通过标准化、简化和审计整改，提升管理实践的效率、安全性和创新性，确保财务数据的可靠性，增强决策支持能力。

在财务管理领域，美国国防部正积极推进现代化进程，以确保资源的高效分配与使用。2024财年，国防部在财务审计方面取得了显著成果，多个部门的财务报告获得了无保留意见。同时，通过数据驱动的绩效管理，国防部进一步提升了各部门的透明度与问责制。

此外，国防部还大力推动数据、分析和人工智能生态系统的发展，以增强整体运营效率与决策能力。

（图源： DOD 官网）

在2024财年，美国国防部通过加强政府间、学术界、工业界和国际伙伴关系，在推进数据、人工智能和分析生态系统方面取得了显著进展。通过将行业和学术创新融入任务工作流程，国防部能够更灵活地应对不断变化的运营需求。与此同时，国防部在改善基础数据管理方面也取得了实质性进展，显著提升了数据的质量和可用性。其中，PULSE平台功能的部署使高级管理人员能够基于直接连接到源系统的数据做出数据驱动的决策，而Advana平台则在整合来自500多个权威数据源的信息方面发挥了核心作用。这些成就共同推动了国防部在数据管理和技术应用领域的全面提升。