评论 | 遏制网络赌博要形成广泛合力 - 新鲜讯息

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文 | 中国人民公安大学侦查学院教授包涵

据公安部近日透露，2024年全国公安机关共侦办涉跨境赌博及关联案件7.3万起，打掉网络赌博平台4500余个，摧毁多个境外特大赌博集团在我国境内的招赌吸赌网络以及地下钱庄等非法资金通道。这组数据充分说明了公安机关在打击治理跨境赌博工作上成效显著，有力震慑了犯罪分子。同时也从一个侧面反映出网络赌博违法犯罪形势依旧严峻复杂。

近年来，网络赌博及其衍生的违法犯罪活动呈现出高发态势。随着技术的不断革新，网络赌博违法犯罪手段持续更新换代，展现出跨境化活动、组织化发展、碎片化布局以及技术型运作等显著特征。赌博集团常常利用境内外管控程度的差异，把服务器设置在境外，借助技术手段在国内网站、社交媒体上大肆发布招赌信息；或者以提供住宿、差旅费用等优厚条件为诱饵，引诱参赌人员前往境外参与赌博。在网络赌博中，由于不存在实际的物理场所，参赌人员与庄家没有实体接触，赌博集团便能更轻易地通过人为操作来修改胜负条件或胜率，进而骗取赌客钱财。

更为严重的是，为谋取更大利益，赌博集团往往会发展成黑恶势力，在境外设立园区。他们通过各种手段招揽、诱骗甚至胁迫我国公民充当其“下线”，进而衍生出敲诈勒索、故意伤害、强奸等一系列恶性犯罪。由此可见，网络赌博的危害，不仅体现在对传统线下赌博所破坏的社会秩序与良善风俗的延续，更广泛涉及对公民人身权利的侵害，严重威胁社会秩序稳定，甚至危害国家安全。

虽然有关部门从未放松对网络赌博违法犯罪的打击整治力度，但当前的网络赌博活动仍十分猖獗，原因一方面在于赌博这一类射幸行为可能会轻松“获得”可观的收益，这恰恰是人性很难抵御的诱惑；另一方面也在于网络的虚拟性和匿名化，为组织参与网络赌博的人员提供了极低的“准入”门槛和逃避打击的便利手段。因此，唯有防治相结合，以国内不同机关部门的横向协作以及与域外相关部门的纵向合作为路径，打通“预防教育、源头治理、违法惩戒、矫正接纳”等各种节点，对网络赌博开展源头性的综合治理，才能有效遏制网络赌博及相关违法犯罪。

首先，有关部门应当开展更为深入的“横向协作”。赌博犯罪的治理是一个复杂系统工程。目前公安机关已会同网信、文旅、人民银行、移民管理等部门，建立常态化的协同配合机制，多措并举，各司其职，有机发挥系统性的功能，在开展涉赌支付机构、非法彩票、涉赌投资等专项工作的基础上，创立赌博目的地“黑名单”制度，通过部门间的合作，通过资金链、技术链等手段开展综合治理措施。而针对不断升级的赌博犯罪手段，更有必要进一步强化合作，在强化打击的同时，更加重视事前防范。

其次，针对当前境外电诈赌博产业园区日渐成型的现象，需要与域外政府及相关机构开展国家层面的“纵向合作”。近年来，在东南亚、中东以及西非等地，形成了规模较大、产业化发展的电诈网赌园区。由于这些园区设立在境外，很难凭借我国自身力量开展打击工作，因此，在治理网络赌博的过程中，与域外开展刑事执法和司法合作极为重要。近几年，我国不断深化国际执法合作，持续推进与有关国家的联合执法行动，如2024年4月和11月，中柬警方先后两次开展包机押解遣返联合行动，湖北、山西公安机关分批将1200余名中国籍涉赌诈违法犯罪嫌疑人从柬埔寨押解回国。这些国际合作行动不仅打击了犯罪分子的嚣张气焰，也彰显了我国打击跨境赌博犯罪的决心和能力。也因此，针对打击工作中出现的一些新问题新情况，应当在坚持国际交往原则和惯例的基础上，与域外政府进一步开展积极合作，采取更有针对性的措施，削弱赌博集团的组织和犯罪能力，最大限度挤压其涉及我国公民的犯罪空间。

治理网络赌博是一项长期而艰巨的工作，我们要进一步强化网上网下一体、境内境外联动，通过不断深化合作，促进全方位的网络赌博打击治理，要更加重视与域外的刑事执法和司法协助，持续加强宣传教育，提升全民反赌意识。唯有如此，才能从根本上铲除赌博犯罪的滋生土壤。

（来源：法治日报）

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