国务院新闻办公室发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书

国务院新闻办公室11月7日发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书。白皮书介绍了新时代中国互联网发展和治理理念与实践，分享中国推动构建网络空间命运共同体的积极成果，展望网络空间国际合作前景。

白皮书指出，随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，互联网让世界变成了“地球村”，国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。发展好、运用好、治理好互联网，让互联网更好造福人类，是国际社会的共同责任。

白皮书介绍，作为全球最大的发展中国家和网民数量最多的国家，中国顺应信息时代发展趋势，坚持以人民为中心的发展思想，秉持共商共建共享的全球治理观，推动构建网络空间命运共同体。

白皮书说，中国立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，建设网络强国、数字中国，在激发数字经济活力、推进数字生态建设、营造清朗网络空间、防范网络安全风险等方面不断取得新的成效，为高质量发展提供了有力服务、支撑和保障，为构建网络空间命运共同体提供了坚实基础。

白皮书说，中国不断深化网络空间国际交流合作，拓展数字经济合作，共同维护网络空间安全，积极参与全球互联网治理体系改革和建设，促进互联网普惠包容发展，与国际社会携手推动构建网络空间命运共同体。

白皮书指出，互联网是人类的共同家园，让这个家园更繁荣、更干净、更安全，是国际社会的共同责任。中国愿同世界各国一道，共同构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间，携手构建网络空间命运共同体，开创人类更加美好的未来。

一、构建网络空间命运共同体是信息时代的必然选择

（二）构建发展、安全、责任、利益共同体

构建安全共同体。安全是发展的前提，一个安全稳定繁荣的网络空间，对世界各国都具有重大意义。网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。构建安全共同体，就是倡导开放合作的网络安全理念，坚持安全与发展并重、鼓励与规范并举。加强关键信息基础设施保护和数据安全国际合作，维护信息技术中立和产业全球化，共同遏制信息技术滥用。进一步增强战略互信，及时共享网络威胁信息，有效协调处置重大网络安全事件，合作打击网络恐怖主义和网络犯罪，共同维护网络空间和平与安全。

二、中国的互联网发展治理实践

（三）网络空间法治体系不断完善

中国始终把依法治网作为加强数字生态建设、构建规范有序网络环境的基础性手段，坚定不移推进依法管网、依法办网、依法上网，推动互联网在法治轨道上健康运行。

健全网络法律体系。制定出台《电子商务法》、《电子签名法》、《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等基础性、综合性、全局性法律，中国网络立法的“四梁八柱”基本构建，基本形成以宪法为根本，以法律、行政法规、部门规章和地方性法规规章为依托，以传统立法为基础，以网络内容建设与管理、信息化发展和网络安全等网络专门立法为主干的网络法律体系。

严格网络执法。建立健全网络执法协调机制，严厉打击电信网络诈骗、网络赌博、网络传销、网络谣言、网络暴力等违法犯罪行为。深入推进个人信息保护、网络信息内容管理、网络安全和数据安全保护等领域执法。不断提升网络执法的针对性、时效性和震慑力，有效遏制网络违法乱象，网络空间日益规范有序。

创新网络司法。坚持司法改革与信息化建设统筹推进，积极利用信息技术，推动司法网络化、阳光化改革，推出智慧法院、智慧检务等服务，健全在线诉讼规则，推动互联网法院“网上案件网上审理”的新型审理机制不断成熟。

开展网络普法。始终将普法守法作为加强法治的基础性工作，不断加强互联网普法宣传教育。结合国家宪法日、全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周、知识产权宣传周等重要节点，大力开展《宪法》和《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规知识普及。通过以案说法、以案释法等形式，有效提高全民特别是青少年网络法治意识和网络素养，推动形成全网全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

三、构建网络空间命运共同体的中国贡献

（二）持续深化网络安全合作

维护网络安全是国际社会的共同责任。中国积极履行国际责任，深化网络安全应急响应国际合作，与国际社会携手提高数据安全和个人信息保护合作水平，共同打击网络犯罪和网络恐怖主义。

1.深化网络安全领域合作伙伴关系

2.提高数据安全和个人信息保护合作水平

3.共同打击网络犯罪和网络恐怖主义

构建更加紧密的网络空间命运共同体的中国主张

互联网是人类的共同家园，让这个家园更繁荣、更干净、更安全，是国际社会的共同责任。中国将一如既往立足本国国情，坚持以人为本、开放合作、互利共赢，与各方一道携手推动构建网络空间命运共同体，让互联网的发展成果更好地造福全人类。

（一）坚持尊重网络主权

中国倡导尊重各国网络主权，尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与网络空间国际治理的权利。坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对干涉别国内政，反对搞双重标准，不从事纵容或支持危害他国国家安全的网络活动。中国倡导《联合国宪章》确立的主权平等原则适用于网络空间，在国家主权基础上构建公正合理的网络空间国际秩序。

（二）维护网络空间和平、安全、稳定

网络空间互联互通，各国利益深度交融，网络空间和平、安全、稳定是世界各国人民共同的诉求。中国主张，各国政府应遵守《联合国宪章》的宗旨与原则，和平利用网络，以和平方式解决争端。中国反对以牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全，反对一切形式的网络空间军备竞赛。中国坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，对网络安全问题的关切都应得到关注和保障，倡导各国和平利用网络空间促进经济社会发展，开展全球、双边、多边、多方等各层级的合作与对话，共同维护网络空间和平与稳定。

（三）营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境

全球数字经济是开放和紧密相连的整体，“筑墙设垒”、“脱钩断链”只会伤己伤人，合作共赢才是唯一正道。营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境，是加强全球数字经济合作的需要，有利于促进全球经济复苏和发展。中国反对将技术问题政治化，反对滥用国家力量，违反市场经济原则和国际贸易规则，不择手段打压遏制他国企业。中国倡导，各国政府应积极维护全球信息技术产品和服务的供应链开放、安全、稳定，加强新一代信息技术协同研发，积极融入全球创新网络。各国政府、国际组织、企业、智库等应携起手来，共同探讨制定反映各方意愿、尊重各方利益的数字治理国际规则，推动数字经济健康有序发展。

（四）加强关键信息基础设施保护国际合作

关键信息基础设施是信息时代各国经济社会正常运行的重要基础，有效应对关键信息基础设施安全风险是国际社会的共同责任。中国坚决反对利用信息技术破坏他国关键信息基础设施或窃取重要数据，搞你输我赢的零和博弈。国际社会应倡导开放合作的网络安全理念，反对网络监听和网络攻击，各国政府和相关机构应加强在预警防范、信息共享、应急响应等方面的合作，积极开展关键信息基础设施保护的经验交流。

（五）维护互联网基础资源管理体系安全稳定

互联网基础资源管理体系是互联网运行的基石。应确保承载互联网核心资源管理体系的机构运作更加可信，不因任何一国的司法管辖而对其他国家的顶级域名构成威胁。中国主张，保障各国使用互联网基础资源的可用性和可靠性，推动国际社会共同管理和公平分配互联网基础资源，让包括域名系统在内的互联网核心资源技术系统更加安全、稳定和富有韧性，确保其不因任何政治或人为因素而导致服务中断或终止。中国倡导各国政府、行业组织、企业等共同努力，加快推广和普及IPv6技术和应用。

（六）合作打击网络犯罪和网络恐怖主义

网络空间不应成为各国角力的战场，更不能成为违法犯罪的温床。当前，网络犯罪和网络恐怖主义已经成为全球公害，国际合作是打击网络犯罪和网络恐怖主义的必由之路。中国倡导各国政府共同努力，根据相关法律和国际公约坚决打击各类网络犯罪行为；倡导对网络犯罪开展生态化、链条化打击整治，健全打击网络犯罪和网络恐怖主义执法司法协作机制。中国支持并积极参与联合国打击网络犯罪全球性公约谈判，探讨制定网络空间国际反恐公约。愿与各国政府有效协调立法和实践，合力应对网络犯罪和网络恐怖主义威胁。

（七）促进数据安全治理和开发利用

数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。中国支持数据流动和数据开发利用，促进数据开放共享。愿与各国政府、国际组织、企业、智库等各方积极开展数据安全治理、数据开发利用等领域的交流合作，在双边和多边合作框架下推动相关国际规则和标准的制定，不断提升不同数据保护通行规则之间的互操作性，促进数据跨境安全、自由流动。

（八）构建更加公正合理的网络空间治理体系

网络空间具有全球性，任何国家都难以仅凭一己之力实现对网络空间的有效治理。中国支持联合国在网络空间国际治理中发挥主渠道作用，坚持真正的多边主义，反对一切形式的单边主义，反对搞针对特定国家的阵营化和排他的小圈子。中国倡导坚持多边参与、多方参与，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各主体作用。国际社会应坚持共商共建共享，加强沟通交流，深化务实合作，完善网络空间对话协调机制，研究制定全球互联网治理规则，使全球互联网治理体系更加公正合理，更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。

（九）共建网上美好精神家园

　网络文明是现代社会文明进步的重要标志。加强网络文明建设是坚持以人民为中心、满足亿万网民对美好生活向往的迫切需要。中国倡导尊重网络文化的多样性，提倡各国挖掘自身优秀文化资源，加强优质文化产品的数字化生产和网络化传播，推动各国、各地区、各民族开展网络文化交流和文明互鉴，增进不同文明之间的包容共生。倡导各国政府团结协作，行业组织和企业加强自律，公民个人提升素养，共同反对和抵制网络虚假信息，加强网络空间生态治理，维护良好网络秩序，用人类文明优秀成果滋养网络空间。

（十）坚持互联网的发展成果惠及全人类

互联网发展需要大家共同参与，发展成果应由大家共同分享。中国倡议，国际社会携起手来，推进信息基础设施建设，弥合数字鸿沟，加强对弱势群体的支持和帮助，促进公众数字素养和技能提升，充分发挥互联网和数字技术在抗击疫情、改善民生、消除贫困等方面的作用，推动新技术新应用向上向善，加强数字产品创新供给，推动实现开放、包容、普惠、平衡、可持续的发展，让更多国家和人民搭乘信息时代的快车，共享互联网发展成果，为落实《联合国2030年可持续发展议程》作出积极贡献。