美国会很快封杀小红书吗？

随着1月19日美国最高法院对TikTok禁令最终裁决的“大限将至”，过去几天“小红书”社交平台涌入了大量自称“TikTok难民”（#TikTokRefugee）的美国用户，有些是寻求TikTok的替代品，但更多的是为了抗议美国政府欲禁止TikTok，甚至公开声称来小红书是为了“找回间谍爸爸”，主动送上个人信息。

这些美国（包括澳大利亚、英国等其他英语国家）用户用ChatGPT或翻译软件迅速发布了大量账号内容，并积极与中国网友互动。

TikTok用户转向中国社交平台“小红书”的同时，也触发了中美两国数据安全与隐私保护的复杂法律与监管风险。以下是“小红书”可能面临的主要法规风险分析：

1.《加州消费者隐私法》（CCPA）及《加州隐私权法案》（CPRA）

• 若“小红书”在美国有活跃用户，其必须遵守这些法规，包括告知用户其数据的收集与用途、允许用户请求删除数据，并限制向第三方共享数据。

• 风险：若未能妥善处理用户数据，可能面临巨额罚款和声誉风险。

2.《儿童在线隐私保护法》（COPPA）

• 若“小红书”用户群体包含13岁以下儿童，则需满足更严格的数据保护要求，如父母同意和数据最小化。

• 风险：监管不力可能导致严重法律后果。

• 美国可能会加强对中国公司数据处理和跨境数据传输的审查，尤其是涉及敏感个人数据或潜在国家安全风险的数据。

• 风险：可能被要求在本地存储数据，并限制其向中国服务器传输用户信息。

1.《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）与《外国投资风险审查现代化法案》（FIRRMA）

• 如果美国政府认为“小红书”涉及用户数据可能威胁国家安全（类似TikTok的情况），可能被列入调查或限制名单。

• 风险：平台运营可能被限制，甚至面临强制出售美国业务的压力。

《网络安全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》

1.数据跨境传输与本地存储

• 若“小红书”向美国用户提供服务，其可能需将美国用户数据存储在中国境内，同时遵守《个人信息保护法》的跨境数据转移评估要求。

• 风险：中国法律规定，重要数据和个人敏感信息在跨境传输前需通过安全评估，操作不当可能导致合规失败。

2.数据出境的审查与备案

• 根据中国《数据安全法》，可能涉及重要数据出境安全评估，例如美国用户数据传回中国时是否可能影响中国国家安全。

• 风险：未通过相关审查可能导致高额罚款和运营限制。

3.平台内容与算法监管

• “小红书”需披露算法的基本原理、用途和关键功能，并接受中国网信部门的监管。

• 风险：算法透明度要求可能与美国用户隐私期待冲突，带来运营困难。

4.数据主权与国家安全

• 正如“小红书”可能被美国视为中国政府的延伸，中国也可能要求该平台加强对敏感用户数据的保护，防止被境外获取。

• 风险：平台可能面临中美双重法律合规压力。

“小红书”在中美数据法规环境下的运营面临以下困境：

• 跨境数据保护的冲突性要求：中美两国对数据跨境传输和本地存储的要求可能互相矛盾，导致难以满足双方法规。

• 隐私与国家安全的双重压力：美国可能担忧用户数据被中国政府利用，而中国也可能担心数据被美国滥用。

• 内容合规：平台既需符合美国的言论自由保护要求，又需遵守中国对内容的监管和审查规定。

小红书是中国本土的生活方式社群平台，其运营主体受中国政府和法律管辖，但美国政府依然有能力“封禁”小红书。

根据《纽约时报》的报道，TikTok用户纷纷转投小红书的一个主要原因是“他们想表明自己并不认同华盛顿对TikTok与中国关系的担忧。”但如果TikTok最终被禁，“TikTok难民”选择作为新家园的中国应用程序很可能在数月内成为下一个在美国被封锁的应用程序，这对“流离失所”的TikTok用户来说无异于雪上加霜。

美国政府强制TikTok出售的依据是《保护美国人免受外国对手控制应用程序法案》，事实上该法规适用于任何月活跃用户超过100万的“外国对手控制”的社交媒体应用程序。这意味着不仅仅是TikTok力推的替代平台Lemon8，包括小红书这样的中国本土应用也可能成为下一个“制裁”对象。

美国政府封禁小红书的理由无外乎以下几点：

• 国家安全威胁。美国可能担忧小红书通过数据收集获取敏感信息（如用户位置、社交关系等），并将这些数据传输至中国，可能被用于间谍活动或其他形式的国家安全威胁。类似TikTok，美国政府可能质疑小红书是否会受到中国政府的法律或政策影响，导致其交出用户数据。

• 数据隐私保护不足。如果小红书被发现未能有效保护美国用户的数据隐私，例如未遵守《加州消费者隐私法》（CCPA）或其他州和联邦隐私法规，美国可能以此为由对其采取限制措施。

• 地缘政治考量。中美关系紧张背景下，美国可能将小红书视为潜在的地缘政治工具，作为遏制中国科技企业在国际市场扩展的策略之一。

目前尚不清楚小红书是否会很快成为美国政府的目标，但如果美国最高法院维持TikTok禁令的判决，任何满足基本条件（月活超过一百万用户分享可供他人查看的内容）的中国社交媒体应用程序都可能被禁止。

美国政府可通过以下方式“封禁”小红书：

1.行政命令

法律基础：美国总统可以依据《国际紧急经济权力法案》（IEEPA），发布行政命令限制或禁止美国企业与小红书的交易（如支付服务、云存储服务），从而间接封禁小红书。

案例参考：2020年，特朗普政府曾尝试通过行政命令封禁TikTok和微信，但因法律诉讼而被阻止。

2.联邦通信委员会（FCC）与美国商务部行动

黑名单机制：美国商务部可能将小红书列入“实体清单”，限制其使用美国技术和服务（如云服务或芯片）。

FCC行动：如果小红书依赖电信基础设施，美国可以通过FCC限制其网络接入。

3.数据审查与安全调查

CFIUS审查：如果小红书在美国进行并购或投资，美国外国投资委员会（CFIUS）可以对其进行国家安全审查。

强制数据本地化：美国可能要求小红书将所有美国用户数据存储在美国境内，且接受独立审计。

4.立法封禁

法律工具：美国国会可能通过专门立法（如《限制法案》）明确禁止中国公司运营某些类型的平台。

案例参考：TikTok正在面临多项潜在封禁立法，小红书可能面临类似措施。

5.禁止在应用商店上架

美国可能施压苹果和谷歌，要求从其应用商店中移除小红书，以限制用户下载和更新应用。这是对小红书最大的威胁，同时对于在中国市场运营的苹果公司来说也是一个两难选择。

6.禁止与美国企业合作

小红书可能被禁止使用美国的支付系统、广告平台和云服务（如AWS、GoogleCloud），从而对其在美国的运营造成重大影响。

相比TikTok，美国政府要想封锁在中国本土运营的小红书可能面临更多挑战，例如：

• 法律诉讼。如同TikTok案例，小红书可能通过法律手段质疑封禁的合法性和公平性，延缓封禁实施。

• 技术手段绕过封锁。即使被封禁，小红书用户可能通过VPN或其他技术绕过限制，继续访问平台。

• 政治与经济影响。美国封禁小红书可能激化中美之间的紧张关系，导致中国采取报复性措施，如限制美国企业在华运营。

在中美关系紧张，西方媒体大力极力宣扬中国威胁论，“全面脱钩”和去全球化浪潮汹涌的今天，1.7亿TikTok美国用户用脚投票，使小红书一夜之间成为互联网历史上首个中西方民众在同一个互联网平台大规模直接交流的“最全球化”的应用，这是美国政府最不愿意看到的结果。

美国政府可能通过行政命令、立法或监管手段封禁小红书，具体方式可能与对TikTok的处理类似。然而，实施封禁的法律与技术难度较大，同时也可能引发中美关系的进一步紧张。

面对“泼天的境外用户流量”，小红书一方面需要处理“难民接收”的大量技术性问题，同时还需要通过数据合规和透明化策略降低被封禁的风险，并积极应对复杂动态的国内国际监管环境。