主要内容概览
近期国家数据局发布了《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》。《建设指引》提出了国家数据基础设施的概念内涵、主要目标、推进路径、总体功能、基本架构，以及建设的重点方向等。在安全防护方面，提出建设重点是构建多层次、全方位、立体化的国家数据基础设施安全保障框架，包括国家数据基础设施安全保障、数据流通利用安全两个层面。
文件链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/UbO85J8EvqS9AT85iGBmdg
网安罗盘简评
临近年末，国家数据局密集发布政策文件或征求意见稿。《建设指引》是继《关于促进数据产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》、《关于促进企业数据资源开发利用的意见》、《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》等之后，数据管理领域的又一项重要基础制度文件。这些制度的密集出台，是国家数据局进一步加速推进构建数据基础制度体系的明确信号。
整体来讲，《建设指引》有四大重要看点。
一是对数据基础设施的建设目标进行了细化。
可称为“五年规划，三步走目标”，即第一步是到2026年，确定数据基础设施建设的技术路线和实践路径；第二步是到2028年，建成覆盖大中城市的数据基础设施；第三步是到2029年，建成数据基础设施主体结构、基本格局，及配套服务体系和管理机制。
二是明确了数据流通基础设施的重要地位。
一方面，《建设指引》重申了数据基础设施的四种能力，分别对应流通、算力、网络、安全四类基础设施类型。但表述的顺序发生调整，将流通置于首位，反映了促进数据流通对于整个数据要素工作的重要意义。另一方面，从《建设指引》所提出的技术架构和构成来看，“数据流通利用基础设施”发挥承上启下的中台作用，处于架构的核心；且从该文件附件给出的名词解释构成来看，也都与数据流通设施密切关联。
三是首提并强调了数据基础设施的主体属性。
此前的政策文件对于数据基础设施的提法，基本都是从功能角度界定为算力、网络、流通、安全四类；而此次则是从主体角度，界定了企业、行业、区域、国家数据基础设施四类，并对各类基础设施的建设内容做出了部署。这种界定，也从一个侧面体现出《建设指引》更强调实施和可操作性的思路发展。
四是一个重要变化。
《建设指引》的一个重要变化就是，将隐私保护计算从之前的隶属于数据安全基础设施范畴，调整为隶属于数据流通基础设施的范畴。这种理论范畴上的调整变化，无疑会对后续相关数据基础的建设实施、服务保障、监管职责等都产生某些重要影响。
近期数据产业发展政策
国家数据局发布《关于促进企业数据资源开发利用的意见（征求意见稿）》（9.27）
国家发改委、国家数据局等部门联合印发《国家数据标准体系建设指南》（10.8）
中共中央办公厅 国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（10.9）
国家数据局发布《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》公开征求意见（10.12）
（10.16）
发布（10.18）
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