数据不是战场，请美方摒弃歧视、共同发展

数据不是战场，请美方摒弃歧视、共同发展

郝春亮

美国司法部于2024年10月21日发布了一份拟议规则制定通知《关于防止受关注国或受保护人员获取美国敏感个人数据和政府相关数据的规定》（NPRM），通过禁止和限制与某些国家或个人进行某些数据交易，来执行2024年2月28日第14117号行政命令。其中，多项主张和观点缺乏事实依据或合理性，有违公平公正、非歧视性原则，也不利于全球数据的合理流通。

一是错误地将中国列为受关注国家，污蔑中国从事危害美国国家安全的行为。拟议规则中将中国、古巴、伊朗、北朝鲜、俄罗斯和委内瑞拉列为受关注国家，理由是这些国家长期从事严重危害美国国家安全或个人安全的行为，并构成了利用大量敏感个人数据或政府相关数据的重大风险。美国此举是针对特定国家的恶意打压行为，缺乏事实依据，是赤裸裸的歧视。事实上，美国一直以“维护国家安全”“打击恐怖主义”为由在全球范围开展大规模网络监听活动，此种做法严重侵犯了他国的网络安全和国家安全，“棱镜门”事件爆出后的十年中，美国凭借其技术优势变本加厉地在全球范围进行监听活动，还以所谓的国家安全、网络安全为由，大肆排挤打压别国企业。对全世界来说，美国已成为网络安全领域的威胁。美国将中国等国家列为受关注国是为了掩盖真相、转嫁矛盾，采取的颠倒黑白、贼喊捉贼的污名化手法，企图利用危害国家安全等借口进行污蔑抹黑，其用心世人皆知。

二是拟议规则对美国人与“涵盖人员”的数据交易进行总体监管不利于全球数据的合理流通。拟议规则主要定义了四类涵盖人员，包括由相关国家拥有50%或更多股份的外国实体，根据相关国家的法律组建，或其主要营业地位于相关国家的外国实体；有涵盖人员拥有50%或更多股份的外国实体；相关国家或涵盖人员实体的外国雇员或承包商；主要居住在相关国家的外国个人。在全球化发展的浪潮下，中国已成为了世界经济不可或缺的一环，中国企业更是与世界企业在贸易上息息相关，美方打着国家安全的幌子，限制中国对外投资以及美国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政治化，其真实目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌。美方此举违反市场经济和公平竞争原则，会破坏国际经贸秩序和扰乱全球产业链供应链稳定，且不利于全球个人数据的合理流通，损害中美两国乃至世界各国工商界的利益，其实质是搞逆全球化、去中国化。我国政府一贯强调，中国开放的大门只会越开越大，欢迎各友好国家来华发展，我国一贯要求中国企业在依法合规的基础上开展对外经济合作，同时呼吁各国为中国企业的正常运营提供公平、公正、非歧视的环境。

三是拟议规则未从规范以及合理利用的角度真正保护敏感个人数据，反以国家安全为借口片面限制相关国家获取数据。对个人数据的保护应从数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等处理活动全流程作出制度设计，规范个人数据处理活动，进而减少风险、促进合理利用。同时，应保护个人在知情、决定、查阅、复制、更正、补充等方面的权益。拟议规则规避了敏感个人数据的全生命周期保护，却以国家安全为借口，限制敏感个人数据获取的对象，是一种错误的思维和做法。近年来，中国逐步建立并不断完善个人信息保护法律制度，《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》相继发布并实施，健全了个人信息处理规则，构建了个人信息权益全链条保护的机制，为个人信息保护提供了系统性、针对性和可操作性的法律遵循，彰显了大国担当、大国风采和大国情怀。

我国捍卫国家主权、安全和发展利益的决心坚定不移。数据不是战场，美国政府应摒弃歧视，纠正错误，停止再以国家安全为借口搞政治操弄，应遵守联合国宪章的宗旨及原则，客观公正地对待中国企业，为中美经贸合作以及全球数据流通营造良好的环境。