【国内网安政策简评】《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）（征求意见）》发布，数据基础设施制度加速构建

近日，国家数据局发布了《关于向社会公开征求<可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）>意见的公告》。《行动计划》（征求意见稿）在开展可信数据空间培育推广行动方面，提出培育五大数据空间，包括积极推广企业可信数据空间，重点培育行业可信数据空间，鼓励创建城市可信数据空间，稳慎探索个人可信数据空间和探索构建跨境可信数据空间。

可信数据空间相关制度是国家数据局提出的数据要素系列基础制度之一。

从定位看。可信数据空间归属于数据基础设施中的数据流通基础设施细分门类，而在该细分门类中，除了数据空间，还包括区块链、高速数据网等代表性数据流通基础设施。（根据国家数据局相关制度设计，数据基础设施涵盖网络基础设施、算力基础设施、流通基础设施、安全基础设施四个细分门类）。

从载体形式看。《行动计划》明确了可信数据空间所需具备的三类核心能力，即：可信管控、资源交互、价值创造。从中不难发现，可信数据空间在具体载体形式上，涵盖而又高于传统的数据中心，其更兼具了数据交易、数据安全的某些支撑保障功能。进一步看，后续可信数据空间建设或将存在新建以及对存量数据中心升级改造两种可能的推进模式。

从类型来看。《行动计划》以“培育推广行动”专章指明了可信数据空间的主要类型，即企业可信数据空间、行业可信数据空间、城市可信数据空间、跨境可信数据空间等。这些不同类型的数据空间，在建设定位、辐射范围、核心价值等方面都有较明显区别。

关注和思考。一方面，需重点关注国家数据监管工作下一步的主要指标和抓手，包括：100个以上可信数据空间的建设目标、“可信数据空间安全管理体系”、“可信数据空间核心能力评估”、“可信数据空间标杆项目遴选"（含典型应用场景和解决方案）、“可信数据空间发展成效评估工作机制”、“可信数据空间动态监测评估”等等。另一方面，需密切关注可信数据空间建设相关的标准规范和操作指引，以求进一步厘清不同类型数据空间之间如何衔接协同；此外，如何将条块划分各异的不同数据空间与全国一体化数据市场建设目标相融合，也有待深入研究。